Оглавление

ВОПРОСЫ ПРО УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА: 1

ГОД СОЗДАНИЯ ПРОКУРАТУРЫ - 17 января 1992 2

НАПРАВЛЕНИЯ (отрасли) ПН 2

ПРОКУРАТУРА ВХОДИТ В СИСТЕМУ СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ И НЕ ВХОДИТ НИ В ОДНУ ВЕТВЬ ВЛАСТИ. 2

ПРЕДМЕТ НАДЗОРА 2

ПРЕДЕЛЫ НАДЗОРА 3

УКАЗЫ ПЕТРА 4

ВВЕДЕНИЕ ПРОКУРАТУРЫ В СССР 5

Структура органов прокуратуры в 1922 году 5

ВВЕДЕНИЕ ПРОКУРАТУРЫ В СССР 5

Структура органов прокуратуры в 1922 году 6

Органы СССР 6

РАЗНИЦА МЕЖДУ 1992 И 1995 7

КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА 2020 г. (ст. 129 Конституции РФ) 8

Контрольные надзорные органы 10

ФУНКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ 10

СРОК КАССАЦИИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ - 6 МЕСЯЦЕВ (В ФЕВРАЛЕ ЭТОГО ГОДА ПОМЕНЯЛИ) 10

ПРЯМЫЕ СВЯЗИ 10

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации 10

ПРОКУРАТУРА СТАЛА НЕЗАВИСИМОЙ: Выделение органов прокуратуры из системы народных комиссариатов юстиции союзных и автономных республик и передача их в подчинение непосредственно Прокурору Союза ССР, осуществленное в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. «Об образовании Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР».

1933 - центр аппарат прокуратуры Союза СССР

АКТ ОБ УПРАЗДНЕНИИ ПРОКУРАТТУРЫ - ПЕРВЫЙ

Вопросы про участие прокурора:

средство (избежания 1 инстанция) устранения судебных ошибок, гарантия (соблюдения 1 инстанция) восстановления прав граждан, нарушение которых (могут повлечь 1 инстанция) повлекли незаконные, необоснованные или несправедливые судебные решения.

Год создания прокуратуры - 17 января 1992 направления (отрасли) пн

Прокурорский надзор един. Выделяемые теорией отдельные отрасли надзора не противоречат данному положению. Единство прокурорского надзора рассматривается прежде всего как единство его отраслей.

Отрасль прокурорского надзора — это структурный элемент, составная часть единого прокурорского надзора, характеризующаяся наличием собственного предмета надзора и особыми, свойственными только данной отрасли полномочиями прокурора по надзору за исполнением законов. В настоящее время прокурорский надзор представляют пять отраслей:

1. надзор за исполнением законов;

2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД;

4. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие;

5. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Введенный ФЗ от 10 февраля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О прокуратуре РФ» надзор за исполнением законов судебными приставами самостоятельной отраслью признан быть не может, по крайней мере в настоящее время. По сути, это одно из направлений надзорной деят-ти прокуратуры, реализуемое в рамках имеющихся отраслей прокурорского надзора. Но попытки обоснования противоположной т з по данному вопросу, предпринимавшиеся ранее, по всей видимости, будут повторяться и в будущем.

Прокуратура входит в систему сдержек и противовесов и не входит ни в одну ветвь власти. Предмет надзора

Предмет надзора – как и по общему надзору закон облегчает задачу, четко называя те факторы и обстоятельства, явления и процессы, которые должны находиться в поле зрения прокурора и обеспечивать ему принятие соответствующего решения (4 элемента):

1. соблюдение прав и свобод человека и гражданина – правильно, что это названо законом на первом месте: в досудебных стадиях уголовного процесса соблюдение прав и свобод имеет сверхважное значение, потому что многие специалисты характеризуют расследование п-я как источник повышенной опасности для граждан (не нужно такое сравнение воспринимать буквально: нужно усвоить только то, что власть, которая дана следователю, РСО, органам дознания – огромна, и ею нужно пользоваться чрезвычайно ответственно и осторожно; допускать нарушение прав сравнительно легко – из-за этого они заслуживают более пристального внимания);

Первый уполномоченный по правам человека (Лукин) обязательно проводил определенную часть времени в исправительных учреждениях, где допускалось ограничение права на личную свободу (следственные изоляторы, исправительные колонии, изолятор временного содержания (СИЗО и ИК)). До ЕСПЧ доходили жалобы российских граждан о применении к ним пыток, др незаконных приемов во время расследования п-я, реализации наказания. Это доказывает повышенную опасность нарушения прав и свобод ч-ка и гражданина в этой области. Поэтому роль прокурора чрезвычайно высока (ведомственный контроль).

2. с чего начинается деятельность? Рассмотрение «сигналов» - заявлений, сообщений граждан, органов власти, СМИ. Прокурору важно обеспечить точное соблюдение закона при регистрации, рассмотрении и разрешении жалоб и сообщений о готовящихся, совершенных преступлениях, от чего во многом зависит судьба дальнейшего решения. В чем заключается деятельность прокурора по обеспечению законности? Прокурор имеет дела с материалами доследственной проверки. Прокуратура имеет права принимать и регистрировать сообщения и размещения, которые мб перенаправлены в др органы, в том числе и в МВД. Следователи, дознаватели осуществляют проверку, которая отличается от его процессуальной деятельности тем, что доследственная проверка не связана или не может осуществляться с помощью следственных действия (она осуществляется с помощью процессуальных, но не следственных действий, по общему правилу). Есть исключение: признание допустимости до ВУД осмотра места происшествия. Все элементы состава п-я можно установить на основании грамотно проведенного осмотра места происшествия (вероятностный момент, конечно) = максимум информации, которая, будучи своевременно полученной и законно зафиксированной, мб основанием для дальнейшего хода расследования.

Нужно избегать опасности проведения под видом доследственной проверки судебно-бухгалтерской экспертизы. Стремление к этому понятно: у следователя есть неприятная вещь в деятельности – сроки (небезопасно выходить за установленные в законе сроки в процессуальном и психологическом смысле). Для прокурора – отличить, когда затягиваетя проверка, которая уже проводится во вред следствию – задача довольно сложная

3. решение, которое принимается по результатам доследственной проверки.

Виды решений:

1. (наиболее распространенный и привлекательный в сомнительном виде) вынесение постановления об отказе в ВУД – до 4 млн в год (почему привлекательный результат? Проще оформить отказ, используя надуманные аргументы, чем потом выслушивать, если даже расследование будет производить другой следователь, претензии коллег о том, что поспешил возбудить уголовное дело). Это предмет особого внимания прокурора: отменяют такие решения в большом количестве, потому что оснований для отказа недостаточно;

2. постановление о ВУД. До 7 сентября 2007 года прокурор имел право возбуждения УД в отношении тех следователей, дознавателей, которые ненадлежащим образом исполняли свои обяз-ти. Когда постановление передавалось к новому прокурору – он просто несколько видоизменял предыдущее постановление; приходилось направлять его вышестоящему прокурору – и только тогда дело шло, как надо;

3. направить материалы по подследственности – форма ухода от ответственности за раскрытие, расследование преступления. Могут проявляться фантазии (нежелательные) следователей, которые прокурор должен решительно пресекать.