Учебный год 2023 г. / 157

Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.

7) Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон

Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления; Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по

следующим основаниям:

1)непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

2)прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса;

3)вследствие акта об амнистии;

4)наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

5)наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

6)отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием

Такое количество возможностей для прекращения уголовного преследования, без сомнения, имеет положительное значение. Вместе с тем, как это часто случается, проблема состоит не в самом законе, а в его применении. Необоснованное и незаконное прекращение уголовных дел - весьма распространенное нарушение, допускаемое лицами, производящими расследование. Не хочется даже думать о том, что прокуроры могут не реагировать на подобные решения следователей, дознавателей.

Задача прокурора облегчается тем, что копия постановления о прекращении уголовного

дела направляется ему.

Надзирающий прокурор в течение 10 дней с момента поступления уголовного дела в прокуратуру должен проверить законность принятого решения о прекращении уголовного дела. Перед тем как дать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности, прокурор обязан изучить материалы дела. Процесс принятия прокурором решения по поступившему к нему постановлению (копии постановления) зависит от основания, по которому дело было прекращено.

Одной из часто встречающихся причин прекращения уголовного дела являются заявления потерпевших. Заявления могут касаться не только прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон, но и по причине отсутствия события преступления, отсутствия в деянии состава преступления.

Если уголовное дело прекращается на основании заявления потерпевшего, прокурор должен не только проверить наличие предусмотренных законом оснований для прекращения дела, но и удостовериться в том, что к потерпевшему, от которого поступило заявление о прекращении дела, не применялись незаконные методы воздействия.

Надо иметь в виду, что по основаниям примирения сторон и деятельного раскаяния возможно только прекращение уголовного дела, но никак не отказ в его возбуждении. Прекращение дела в связи с примирением сторон является правом следователя, дознавателя,

73J

прокурора, а не их обязанностью. Перед принятием такого решения необходимо выяснить в каждом конкретном случае, добровольно ли подал заявление о прекращении дела потерпевший или его законный представитель, действительно ли подозреваемый, обвиняемый загладил причиненный потерпевшему вред.

При прекращении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования необходимо выяснить правильность юридической квалификации всех действий лица, в отношении которого дело прекращается, фактическое истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности, установленного уголовным законом, а также наличие иных свидетельств, препятствующих прекращению дела. Не подлежат, в частности, прекращению по указанному основанию уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы.

При прекращении уголовного дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по заявлению потерпевшего, прокурор должен внимательно проверить данные о личности потерпевшего для того, чтобы выяснить, не совершено ли преступление в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

Вслучае прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления

или отсутствием в деянии состава преступления проверке подлежат все материалы дела в их совокупности. При этом прокурор должен удостовериться, что данное постановление не вынесено с целью прикрытия допущенных в ходе расследования нарушений, осложняющих судебную перспективу дела.

Если же дело прекращается в том случае, когда преступность и наказуемость деяния устранены новым уголовным законом, прокурору необходимо проверить правильность данной органами расследования квалификации содеянного. При этом должны настораживать случаи переквалификации действий обвиняемого сразу же после издания нового уголовного закона.

Вслучаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, непричастностью подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления, отсутствием в деянии состава преступления, отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, а также в случае отказа в

необходимых случаях от дачи согласия суда или на возбуждение уголовного дела, или на привлечение в качестве обвиняемого, прокурор должен проверить в постановлении признание за лицом, в отношении которого прекращено уголовное дело, права на реабилитацию.

Прокурор должен проверить наличие согласия потерпевшего или обвиняемого в тех случаях, когда прекращение дела допускается только с их согласия. Такое согласие обычно фиксируется соответствующей надписью лица на постановлении о прекращении дела.

Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным и необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по делу.

При этом постановление обязательно должно содержать следующие пункты:

1) об отмене постановления следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела; 2) о возобновлении производства по делу; 3) о дальнейшем движении дела.

Определить судьбу возобновленного дела прокурор может следующими способами: возвратить дело лицу, прекратившему дело, с указаниями о производстве дополнительных следственных действий; принять к своему производству или поручить расследование подчиненному сотруднику прокуратуры;

74J

вернуть дело начальнику следственного отдела или органу дознания с предписанием поручить расследование другому лицу.

23. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.

В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено (ст. 162 УПК). Приостановление предварительного расследования - это решение временно не производить какие-либо следственные действия. Условие приостановления дела: по делу, по которому не произведены те следственные действия, которые можно производить, нельзя приостанавливать до истечения срока расследования. Если срок не истек – приостанавливать нельзя. То есть если по делу не допрошены какие-то свидетели, обвиняемый скрылся или срок расследования не истек, то приостанавливать дело нельзя. Решение о приостановление оформляется постановлением следователя или дознавателя - копия должна быть отправлена и следователем, и дознавателем прокурору. У прокурора есть право отменить такое постановление и возобновить производство по делу путем вынесения мотивированного постановления в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое он потом отправляет начальнику и руководителю органа следствия. При возобновлении приостановленного, а также прекращенного уголовного дела прокурор может установить срок дополнительного следствия, не превышающий месяца со дня поступления дела к следователю.

Приостановление возможно только по основаниям, перечисленным в законе. Основания (ст. 208 УПК):

1)лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2)обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3)место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4)временное тяжелое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Незаконное и необоснованное приостановление уголовных дел является достаточно распространенным нарушением, допускаемым следователями. Не затрагивая существенно, как правило, права обвиняемого на защиту (во всяком случае, если по делу привлечен только один обвиняемый), приостановление дела без достаточных на то оснований затрагивает законные интересы потерпевших, гражданских истцов, их представителей, а также плохо влияет на судебную перспективу уголовного дела.

Если дело приостанавливается в связи с тем, что не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, прокурор должен убедиться, что следователь действительно принял все возможные меры для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а материалы дела не содержат свидетельств наличия такого лица среди допрошенных по делу. Если прокурор найдет в материалах дела достаточно доказательств, дающих основания для обвинения такого лица, он должен отменить постановление о приостановлении дела, указав при этом на необходимость вынесения следователем или дознавателем соответствующих постановлений.

Неявка обвиняемого по вызову следователя не может считаться основанием для приостановления предварительного следствия, поскольку она сама по себе еще не свидетельствует о том, что обвиняемый скрылся от следствия. Например, обвиняемый не явился в связи с невозможностью прервать служебную командировку или по причине

75J

отсутствия транспортной связи с отдаленным, труднодоступным местом его нахождения, или в связи со стихийным бедствием, а также из-за тяжелой болезни близких родственников при невозможности оставить их на попечении других лиц, или по другим причинам, не дающим основания для изменения обвиняемому избранной ранее меры пресечения.

Заболевание должно быть именно временным, не носить хронический характер, т.е. быть излечимым. Факт заболевания удостоверяется медицинским заключением; для установления тяжести и характера заболевания при невозможности провести экспертизу до момента излечения медицинское заключение может заменить выписка из истории болезни обвиняемого.

Болезнь следователя, нахождение в отпуске, командировке, на учебе и т.д., а также большое количество дел, находящихся в его производстве, не являются уважительными причинами, мешающими закончить расследование в установленный срок.

24. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

I. НПА – база.

Закон о прокуратуре, глава 3, ФЗ «Об ОРД», «Об органах ФСБ», «О государственной охране», «О полиции», етс.

Приказ ГПРК РФ от 21.12.2007 N 207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением ФЗ «Об ОРД»».

I. Предмет надзора (ст. 29 ФЗ «О ПРК РФ»).

Фишка в чем. У нас пять отраслей прок надзора – за законом, за писчиг, за орд, за предварительным расследованием, за исполнением наказания. НО! Глава 3 раздела 3 Закона о прокуратуре называется надзор за исполнением законов органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие. То есть в главе 3 объединены две отрасли. Согласно ст. 29 Закона о прокуратуре в предмет надзора за исполнением закона органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие входит надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых орд, органами дознания и предварительного следствия.

Значит мы рассматриваем сейчас только надзор за соблюдение прав и свобод.

1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления ОРД.

- Это сердцевина данной отрасли надзора.

Оперативно-розыскная деятельность - это деятельность, которая осуществляется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. Ее целью является защита жизни и здоровья, прав и свобод граждан, собственности, обеспечение безопасности общества и госва. Проводится только уполномоченными органами, путем осуществления гласных и

негласных методов. Один из принципов – принцип конспирации.% - ОРД – это деятельность, которая осуществляется путем проведения гласных и негласных

ОРД мероприятий, с целью защиты жизни, здоровья, ПИСЧИГ, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

ЗАДАЧИ ОРД:

-Выявление, пресечение, раскрытие преступлений

-Выявление и установление лиц подготавливающих преступления.

-Розыск скрывающихся лиц.

-Розыск без вести пропавших.

-Добывание информации о действиях, угрожающих безопасности страны.

За чем должен следить прокурор? За тем, чтобы орд соответствовала установленным целям и

76J

задачам ее осуществления.

-Во-первых, основной вопрос, на который должен ответить прокурор – действительно ли ОРД посвящена защите жизни, здоровья, прав, человека , гражданина, общества, государства? Иными словами, направлена ли деятельность ОРД органов на решение задач, указанных выше?

-Во-вторых, прокурор должен проверить, не ведется ли ОРД в интересах партии, ОГВ, конкретного лица.

-В-третьих, прокурор проверяет неразглашение сведений, полученных в ходе ОРД, которые могут иметь для человека отрицательные последствия. Огласка допускается лишь при наличии согласия граждан, которых они касаются. Исключение допускается зак-вом только при необходимости защиты прав и законных интересов других лиц, когда это требуется для защиты государственных или общественных интересов, когда вред, наносимый разглашением сведений является несоизмеримо меньшим, по сравнению с тем который может наступить при неразглашении для интересов др. лиц, общества и гос-ва.

-В-четвертых, прокурор проверят – было ли основание для проведения ОРД? Главным основанием для ОРД является наличие возбужденного уголовного дела и указания следователя органам ОРД в рамках данного дела. Однако ОРД может проводиться и по инициативе органа, осуществляющего ОРД.

-В-пятых, прокурор проверяет получено ли судебное разрешение на контроль переговоров, обследование помещений, прослушивание). Особенно важно проследить, чтоб прослушивание не маскировалось под «наблюдение» или «наведение справок», которые не требуют судебного решения – на практике так очень часто происходит.

Кроме уголовного дела, основаниями для ОРД являются: сведения о подготавливаемом или совершенном деянии и лицах к нему причастных, о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности, о лицах скрывающихся и находящихся в розыске.

-Конечный результат работы по данному направлению – это принятие мер по восстановлению нарушенных при проведении ОРД прав и свобод, возмещение вреда: устранение необоснованного ограничения прав и свобод граждан; средства воздействия на лиц, допустивших нарушение закона.

ФЗ ОБ ОРД Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-

розыскной деятельности Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при

проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной

77J

тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

Вцелях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Вслучае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативнорозыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные частью третьей настоящей статьи.

Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,

запрещается:

1. проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

2. принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

3. разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Нарушения настоящего Федерального закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Соблюдение прав при проведении дознания и предварительного следствия.

Этот надзор состоит в обеспечении соблюдения к-ии, законов, защищающий права и свободы граждан, которые являются участниками уголовного процесса. Прокурор следит за соблюдением как общегражданских так и процессуальных прав. Причем он следит за тем, чтобы соблюдались права всех участников, а не только подозреваемых и обвиняемых. Прокурор оценивает действия следователя дознавателя не только с формальных позиций, но

78J

и по существу. То есть недостаточно констатировать наличие отметки о том, что участнику были соответствующим образом разъяснены его права и обязанности, надо изучить содержание протоколов, убедиться в том, что лицу разъяснили его права. Необходимо следить за действиями следователя, дознавателя с тем, чтобы в отношении лица не были незаконно применены меры пресечения, не были применены меры, незаконно посягающие на его личную жизнь и свободу.

25. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.

Сообщения о преступлениях есть трех видов:

А) Содержащие указания на источник информации ! Прокурор проверяет соблюдение правил регистрации, сроков и порядка разрешения сообщений.

Б) Не содержащие источника информации ! Прокурор анализирует действия по установлению источника информации и приданию ей доказательственного значения.

В) Источник есть, но не подлежит раскрытию.

Проверяет все это прокурор путем обращения к данным оперативного учета, к медицинским документам, материалам уголовных дел, документам ОИВ; кроме того он смотрит материалы служебных ОРД проверок, материалы служебных совещаний. Проблема ОРД в том, что она негласная, потому проверять все прокурору будет достаточно сложно. Кроме того, нарушения закона при ОРД влекут самые серьезные негативные последствия – после уголовноисполнительной системы, здесь проблемы, пожалуй, самые большие.

Основной акт по разрешению заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях – это был

Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 N 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях

ворганах дознания и предварительного следствия». Сейчас он утратил силы в связи с изданием приказа Генерального прокурора от 5 сентября 2011 №277 «Об организации

прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия». Кроме того, в каждом ведомстве, которое уполномочено принимать сообщения и вести ОРД, а также предварительное расследование есть своя инструкция по приему сообщений (например, ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, утвержденная приказом МВД от 13

марта 2003 г. №158).

Согласно приказу Генерального прокурора №277:

1. Проверки исполнения требований УПК РФ и иных ФЗ при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (с обязательным документальным оформлением результатов каждой проверки) проводятся:

вОВД, в следственных органах СКП РФ, органах ФСБ, органах и учреждениях уголовноисполнительной системы, органах ФССП, ФТС, органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - систематически, не реже одного раза в месяц;

ввоинских частях, соединениях (объединениях), военных учреждениях и гарнизонах - в порядке, определяемом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором; при наличии сведений о нарушениях закона – безотлагательно .

2. Особое внимание при этом обращать на следующие вопросы:

- вопросы соблюдения компетенции уполномоченных должностных лиц; - обязательного порядка проверки сообщений СМИ о преступлениях, по которым

79J

предварительное следствие обязательно;

-сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, порядка продления сроков;

-достоверности документов и результатов проверки сообщений.

При этом необходимо проверить, не применялись ли к заявителю, изменившему свое первичное обращение или объяснение, незаконные методы воздействия; правильно ли применены нормы материального и процессуального права; уведомлен ли заявитель о результатах рассмотрения его сообщения; разъяснены ли ему право обжаловать принятое решение и порядок обжалования.

Сообщение о преступлении должно отвечать требованию проверяемости, то есть в нем должен быть указан источник содержащийся в нем информации. Анонимные сообщения не являются поводом к возбуждению уголовного дела. По делам частного и частно-

публичного обвинения (изнасилование, побои, нарушение изобретательских прав) дела возбуждаются только при наличии заявления потерпевшего – прокурор за этим должен следить. Есть исключение когда решение может принять следователь или дознаватель самостоятельно и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны

Проверка заявлений и сообщений должна происходит в сжатые срок, нельзя осуществлять следственные действия в ходе доследственной проверки кроме осмотра места происшествия,

осмотра трупа и освидетельствования. Нельзя допускать то проверка превращалась в

следствие, так как это связано с опасностью пропуска тактически наиболее благоприятного момента возбуждения уголовного дела, утратой док-в, создает возможность у преступника скрыться. Прокурор должен следить за точным соблюдением сроков, планомерностью действия следователя. Оценка законности и обоснованности и своевременности возбуждения уголовного дела осуществляется прокурором в сплошном порядке с учетом того что копия постановления о возбуждении уголовного дела должна незамедлительно направляться прокурору.

26. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.

I. История.

Прокурорский надзор долгое время был единственным средством внешнего контроля за законностью органов расследования. Ныне ему сопутствует институт судебного контроля за исполнением законов на стадии предварительного расследования. До 1992 года судебный контроль осуществлялся как контроль последующий, отсроченный, реализуемый уже на стадии рассмотрения уголовного дела. Контроль этот был эффективным, но для него была характерна отдаленность реагирования суда на выявляемые нарушения закона. Судебная

реформа начала 90-х годов имела целью повысить влияние суда на все сферы жизнедеятельности общества, в том числе и на следствие. Следовательно, в 1992 году в УПК РСФСР были введены статьи, устанавливающие судебный контроль за законность избрания меры пресечения в виде содержания под стажей и продления сроков содержания под стражей. Граждане могли подавать жалобы на применения данной меры пресечения. Со временем судебный контроль развился.

Судебный контроль в одно время усилился, И следователи, сотрудники органов дознания высказывали опасения, что судебный контроль усложнит работу по раскрытию преступлений. Время показало ошибочность многих опасений. Судебный контроль в своей

80J

сущности – еще одна система гарантий ПИСЧИГ. II. Нынешний судебный контроль.

1. По действующему УПК (ст. 29) суд контролирует следующие следственные действия:

Только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения:

1)об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога;

2)о продлении срока содержания под стражей;

3)о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

4)о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

5)о производстве обыска и (или) выемки в жилище;

5.1) о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи;

6)о производстве личного обыска, за исключением случаев

7)о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях;

8)о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи;

9)о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

10)о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности

11)о контроле и записи телефонных и иных переговоров.

2. Порядок подачи ходатайства закреплен в статье 165:

Следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление. Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства.

В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь и дознаватель.

Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

В исключительных случаях, когда производство осмотра, личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия.

3. Кроме того, есть судебное обжалование (по статье 125 УПК) как элемент судебного контроля. Согласно ст. 125 УПК постановления следователя, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя,

81J

следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1)о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2)об оставлении жалобы без удовлетворения.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

Хотя принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, тем не менее прокурор, судья могут признать необходимым приостановление обжалуемых действий и решений.

III. Соотношение ПРК надзора и судебного контроля.

Практика показывает, что прокурорский надзор и судебный контроль – не конкуренты. Каждая из данных форм контроля делает общее дело, имеет общие цели укрепления законности. Они взаимно дополняют друг друга.

Судебный контроль не влечет ограничения надзорной функции, возложенной на прокурора. Как и до его ведения, полномочия по осуществлению надзора обеспечивают прокурору возможность реального воздействия на ход расследования преступлений.

82J