- •Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Закон рф «о прокуратуре рф»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •3. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры.
- •I. Допетровские времена
- •II. Петр первый.
- •III. Елизавета петровна и екатерина II.
- •IV. Девятнадцатый век.
- •V. Двадцатый век.
- •7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •Раздел 6 фз о прокуратуре 17-01-1992
- •2.1. Главная военная прокуратура
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов.
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •13. Понятие и система курса «Прокурорский надзор».
- •14. Понятие прокуратуры рф, ее цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства.
- •Глава 54. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора упк
- •17. Предмет надзора за исполнением законов.
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие (см. Вопросы 23, 24, 28, 32)
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования,
- •3. Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие.
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •22. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •23. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •23. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •24. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •26. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.
- •27. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (с обвинительным заключением) и дознания (обвинительным актом).
- •28. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •29. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, производящих дознание.
- •30. Речь государственного обвинителя в суде.
- •31. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •32. Система органов прокуратуры рф.
- •34. Структура органов прокуратуры рф.
- •35. Уголовное преследование как функция прокуратуры.
- •36. Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •37. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельства
- •41. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам в апелляционном порядке.
- •42. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам в надзорном порядке.
- •Статья 391.3. Содержание надзорных жалобы, представления
- •43. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам в кассационном порядке.
- •Статья 378. Содержание кассационных жалобы, представления
- •45. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •44. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •45. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке
- •Статья 401.2. Право на обращение в суд кассационной инстанции
- •Статья 401.4. Содержание кассационной жалобы, представления
- •Статья 401.15. Основания отмены или изменения судебного решения при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке
- •46. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •47. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •48. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду вновь открывшихся и новых обстоятельств.
- •49. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции.
- •50. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •51. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по первой инстанции.
- •52. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания.
- •55. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •56. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
25. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
Сообщения о преступлениях есть трех видов:
А) Содержащие указания на источник информации Прокурор проверяет соблюдение правил регистрации, сроков и порядка разрешения сообщений.
Б) Не содержащие источника информации Прокурор анализирует действия по установлению источника информации и приданию ей доказательственного значения.
В) Источник есть, но не подлежит раскрытию.
Проверяет все это прокурор путем обращения к данным оперативного учета, к медицинским документам, материалам уголовных дел, документам ОИВ; кроме того он смотрит материалы служебных ОРД проверок, материалы служебных совещаний. Проблема ОРД в том, что она негласная, потому проверять все прокурору будет достаточно сложно. Кроме того, нарушения закона при ОРД влекут самые серьезные негативные последствия – после уголовно-исполнительной системы, здесь проблемы, пожалуй, самые большие.
Основной акт по разрешению заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях – это был
Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 N 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия». Сейчас он утратил силы в связи с изданием приказа Генерального прокурора от 5 сентября 2011 №277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия». Кроме того, в каждом ведомстве, которое уполномочено принимать сообщения и вести ОРД, а также предварительное расследование есть своя инструкция по приему сообщений (например, ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ИНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, утвержденная приказом МВД от 13 марта 2003 г. №158).
Согласно приказу Генерального прокурора №277:
1. Проверки исполнения требований УПК РФ и иных ФЗ при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (с обязательным документальным оформлением результатов каждой проверки) проводяться:
в ОВД, в следственных органах СКП РФ, органах ФСБ, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, органах ФССП, ФТС, органах ФСКН, органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - систематически, не реже одного раза в месяц;
в воинских частях, соединениях (объединениях), военных учреждениях и гарнизонах - в порядке, определяемом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором;
при наличии сведений о нарушениях закона – безотлагательно .
2. Особое внимание при этом обращать на следующие вопросы:
- вопросы соблюдения компетенции уполномоченных должностных лиц;
- обязательного порядка проверки сообщений СМИ о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно;
- сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, порядка продления сроков;
- достоверности документов и результатов проверки сообщений.
При этом необходимо проверить, не применялись ли к заявителю, изменившему свое первичное обращение или объяснение, незаконные методы воздействия; правильно ли применены нормы материального и процессуального права; уведомлен ли заявитель о результатах рассмотрения его сообщения; разъяснены ли ему право обжаловать принятое решение и порядок обжалования.
Сообщение о преступлении должно отвечать требованию проверяемости, то есть в нем должен быть указан источник содержащийся в нем информации. Анонимные сообщения не являются поводом к возбуждению уголовного дела. По делам частного и частно-публичного обвинения (изнасилование, побои, нарушение изобретательских прав) дела возбуждаются только при наличии заявления потерпевшего – прокурор за этим должен следить. Есть исключение когда решение может принять следователь или дознаватель самостоятельно и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны
Проверка заявлений и сообщений должна происходит в сжатые срок, нельзя осуществлять следственные действия в ходе доследственной проверки кроме осмотра места происшествия, осмотра трупа и освидетельствования. Нельзя допускать то проверка превращалась в следствие, так как это связано с опасностью пропуска тактически наиболее благоприятного момента возбуждения уголовного дела, утратой док-в, создает возможность у преступника скрыться. Прокурор должен следить за точным соблюдением сроков., планомерностью действия следователя. Оценка законности и обоснованности и своевременности возбуждения уголовного дела осуществляется прокурором в сплошном порядке с учетом того что копия постановления о возбуждении уголовного дела должна незамедлительно направляться прокурору.