38. "Новый курс" Рузвельта в сша.

ВСША мировой экономический кризис 1929 - 1933 г. принял наиболее острые формы. Он рас­пространился на промышленность, торговлю, сельское хозяй­ство, финансовую сферу. Объем промышленного производства упал почти вдвое по сравнению с 1929 г. Экономический кризис обострил классовые противоречия в стране. К весне 1933 г. число безработных превысило 17 млн. человек - больше, чем во всех капиталистических странах, вместе взятых. В 1931-1932 г. безработные организовали два на­циональных «голодных похода» в Вашингтон, требуя от прави­тельства помощи. Всю страну охватило движение фермеров про­тив капиталистов-спекулянтов и перекупщиков, которое часто выливалось в столкновения фермеров с полицией и войсками.

Республиканское правительство, возглавляемое Г.Гувером, пыталось переложить всю тяжесть кризиса на плечи народа. Гу­вер защищал интересы крупного монополистического капита­ла и не предпринял мер для облегчения положения трудящих­ся масс. Правительство запретило стачечную борьбу и применяло репрессии для подавления рабочих выступлений. Влияние рес­публиканской партии было подорвано.

В ноябре 1932 г. состоялись очередные президентские вы­боры. Победу на них одержал представитель демократичес­кой партии Ф.Рузвельт. Он выступил с программой «нового курса». Это был крупный экономичес­кий, социальный и политический эксперимент, направлен­ный на обновление американского капитализма и выход из кризиса.Выступив против традиционной американской поли­тики невмешательства государства в экономику, «Новый курс» с самого начала основывалсяжа признании необходимости системы государственного регулирования экономики. На государство воз­лагалась задача регулирования экономической деятельности и со­циальных процессов в обществе.

С целью контроля и вмешательства в эти стороны жизни обще­ства были созданы специальные органы и учреждения. В рамках реализации этой программы были приняты законы, внесшие суще­ственные изменения в политический курс правящих кругов стра­ны. Большая часть законодательных актов «Нового курса» была разработана и принята в первые три месяца президентства Рузвель­та, которые получили название,«Стадней».

Одна из главных целей правительства состояла в облегчении участи огромного числа безработных. Было создано множество уч­реждений и агентств, перед которыми была поставлена задача ока­зать срочную помощь нуждающимся и создать временные рабочие места путем привлечения безработных, особенно молодежи, к так называемым общественным работам (строительство дорог, уход за национальными парками, уборка улиц и т.д.). До 1935 г. админист­рация Рузвельта концентрировала внимание на восстановлении промышленности и сельского хозяйства. С целью стимулирования промышленной активности была создана Национальная админис­трация восстановления, наделенная широкими полномочиями по разработке промышленных кодексов, регулирующих деятельность профсоюзов, цены, продолжительность рабочего дня, детский труд, коллективные договора и т. д.

Декретом президента 6 марта 1933 г. были закрыты все банки. Их стали от­крывать постепенно по мере смягчения ажиотажа, вызванного па­никой, и проверки их финансового положения. В соответствии с двумя законами, принятыми в июне того же года, был усилен конт­роль государства над всей банковской системой страны.

в 1935 г. внимание администрации Рузвельта переключилось на меры, направленные на оказание по­мощи рабочим и другим группам городского населения. Был при­нят Закон о создании Национальной администрации по оздоров­лению промышленности (сокращенно названной НРА), который наделял правительству полномочиями вмешиваться в деятельность частных предприятий, устанавливая объемы производства, уровень цен, длительность рабочего дня и т. д. Специальным пунктом этого закона (п. 7а) предпринимателям предписывалась обязанность при­знавать на своих предприятиях профсоюзы и заключать с ними коллективные договоры, призванные гарантировать права трудя­щихся. В целях уменьшения безработицы Закон предусматривал также организацию общественных работ (благоустройство улиц, строительство дорог, электростанций, жилищ, озеленение и т. д.) за счет государства. В 1935 г. было выделено 5 млрд долл. на созда­ние 3,5 млн рабочих мест. Администрация общественных работ, созданная в 1933 г., предоставила рабочие места в строительстве.

Немаловажное значение имел Закон о сельском хозяйстве, ко­торый преследовал цель положить конец перепроизводству сельс­кохозяйственной продукции путем сокращения посевных площа­дей и уменьшения поголовья скота, скупки государством хлопка, зерна, мяса, их переработки и хранения на государственных скла­дах. В развитие Закона о промышленности был принят специ­альный Закон о трудовых отношениях который по имени предло­жившего его сенатора стал известен как закон Вагнера, принятый конгрессом США в 1935 г. Этот закон в значительной степени рас­ширил полномочия федерального правительства в области регулирования отношений между рабочими и работодателями и усилил влияниепрофсоюзов. Для реализации этих целей было создано Национальное бюро трудовых отношений.Закон предусматривал не только признание профсоюзов, но и наказания за «нечестную трудовую практику» предпринимателей, прибегавших к преследованию профсоюзных руководителей, най­му на работу штрейкбрехеров и другие неблаговидные действия по отношению к профсоюзам.

Самыми далеко идущими из всех программ «Нового курса» ста­ли меры по социальному страхованию, осуществленные в 1935 и 1939 гг. Они предусматривали пособия по старости и потере кор­мильца, выплаты по безработице и страхование по нетрудоспособ­ности. Одно из центральных мест среди мер, предпринятых адми­нистрацией Рузвельта, занимал Закон о социальном обеспечении, в соответствии с которым впервые в истории США была введена государственная система пенсий и пособий. В 1938 г. в некоторых отраслях промышленности были введены максимальная продол­жительность рабочего дня и минимальная заработная плата.

Реформы «нового курса» способствовали выходу США из кризиса, улучшили условия жизни и труда рабочих, расшири­ли рамки буржуазной демократии.