Модуль м-7. Обеспечение радиационной безопасности населения

Тема 12.1. Основные меры защиты населения от радиационного воздействия при аварии на аэс

1. Общие положения

Проблема защиты населения от действия ионизирующих излучений носит глобальный характер, поэтому соответствующие мероприятия разрабатываются не только в отдельных странах, но и в международном масштабе. В 1928 г. на 2-м Международном радиологическом конгрессе в Стокгольме был создан специальный Комитет по защите от рентгеновских лучей и радия, который в 1950 г. был реорганизован в Международную комиссию по радиационной защите (МКРЗ). МКРЗ занимается анализом и обобщением всех достижений в области защиты от ионизирующих излучений и разрабатывает соответствующие рекомендации. МКРЗ тесно сотрудничает с Международной комиссией по радиационным единицам и измерениям (МКРЕ), а также с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). В 1955 г. Генеральная Ассамблея ООН основала Научный комитет по действию атомной радиации (НКДАР), осуществляющий сбор и анализ международной информации о различных аспектах действия ионизирующих излучений на живые организмы. Среди других международных организаций, занимающихся вопросами действия ионизирующих излучений на живые организмы, можно назвать Международную Ассоциацию по радиационной защите (МАРЗ).

Все эти международные организации разрабатывают рекомендации по основным принципам регламентирования действия радиации, которые не являются обязательными для принятия в законодательных актах и документах отдельных стран.

С большими полномочиями, в соответствии с решением ООН, в 1955 г. создано Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В его состав входят более 100 стран. Ежегодно МАГАТЭ представляет Генеральной Ассамблее ООН доклад о своей деятельности. МАГАТЭ курирует вопросы, связанные с радиационной безопасностью на всех этапах работ по мирному использованию атомной энергии.

Принципами обеспечения радиационной безопасности являются:

• принцип нормирования – непревышения допустимых пределов индивидуальных доз, получаемых гражданами от всех источников ионизирующего излучения;

• принцип обоснования – запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых риск возможного вреда превышает пользу для человека и общества;

• принцип оптимизации – поддержание на достижимо низком уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

Вопросам гигиенического нормирования (регламентации) ионизирующих излучений в нашей стране занимается НКРЗ – Национальная комиссия по радиационной защите, действующая в качестве консультативного органа при Министерстве здравоохранения. В ее функции входят обобщение и анализ отечественных и зарубежных исследований по вопросам обеспечения радиационной безопасности в различных отраслях народного хозяйства, а также систематическое совершенствование законодательных актов, регламентирующих радиационное воздействие на человека и окружающую среду.

Контроль за радиационной безопасностью населения страны осуществляет Госатомнадзор, являющейся структурной единицей Министерства по чрезвычайным ситуациям.

Основными документами, регламентирующими действие ионизирующих излучений на население, являются: Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» от 5.01.1998; «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-2000), принятые 25.01.2000; «Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений» (ОСП 72/87). Документы разработаны национальной комиссией по радиационной защите и утверждены: Закон «О радиационной безопасности населения» – Президентом Республики Беларусь, НРБ-2000 и ОСП 72/87 – Министерством здравоохранения. В этих документах представлены санитарно-гигиенические нормативы, регламентирующие радиационную безопасность человека. В них излагаются основные требования по обеспечению радиационной безопасности, которые распространяются на все предприятия, учреждения и другие организации, которые производят, обрабатывают, применяют, хранят или транспортируют естественные и искусственные радиоактивные вещества, а также перерабатывают или обезвреживают радиоактивные отходы.

Закон «О радиационной безопасности населения» определяет основы правового регулирования в области обеспечения радиационной безопасности населения, направлен на создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья людей от вредного воздействия ионизирующего излучения.