15. Особенности разработки и принятия Конституции рф 1993 г.

С распадом СССР в конце 1991 г. Конституция России приобрела иное сущностное свойство. Это уже была не Конституция субъекта федерации, а Конституция независимого государства.

В июне 1990 г. на 1 съезде народных депутатов России было принято решение о разработке новой Конституции в связи с произошедшими в России радикальными изменениями. Однако вскоре обнаружились крупные разногласия по этому вопросу между Президентом и съездом народных депутатов и Верховным Советом.

Касались они в основном формы правления, быть России президентской республикой или смешанной. От этого зависело кому будет принадлежать реальная власть в стране. Только президенту или он будет делить эту власть с парламентом. Учитывая, что в 1992–1993 гг. возникли также разногласия о темпах и содержании реформ в России в целом, споры вокруг Конституции приобрели принципиальный характер.

12 мая 1993 г. Президент издал Указ №660 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции РФ», согласно которому в июне 1993 г. было созвано Конституционное совещание для выработки проекта новой Конституции. В ответ Верховный Совет провел совещание депутатов советов всех уровней, которое отвергло президентский проект и поддержало проект, подготовленный конституционной комиссией Верховного Совета.

21 сентября 1993 г. Президент подписал Указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ», который практически прекратил действие старой Конституции, съезд народных депутатов и Верховный Совет распускались, а на 12 декабря 1993 г. был назначен референдум по президентскому проекту новой Конституции. Данный указ спровоцировал острый политический кризис, который привел к расстрелу здания, где заседали Верховный Совет и съезд народных депутатов.

16. Понятие конституционного строя и его основ.

Конституционный строй – это определенная форма или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.

Однако имеется и другое понятие конституционного строя, относящееся не ко всякому государству, а лишь к такому, форма или способ организации которого характеризуется строго определенными чертами, позволяющими считать его конституционным государством.

Наличие в государстве конституции совсем не означает, что такое государство можно считать конституционным. Конституционное государство характеризуется, прежде всего, тем, что в нем обеспечено подчинение государства праву. Для того чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности и образуют такую форму или такой способ организации государства, который может быть назван конституционным строем.

Таким образом, конституционный строй в другом значении - это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного права.

Конституционный строй РФ включает всю систему общественных отношений, складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют все отрасли российского законодательства. Однако ведущее место принадлежит нормам конституционного права. Они закрепляют основы конституционного строя.

Под основами конституционного строя РФ понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства. В Конституции РФ содержится отдельная глава, посвященная основам конституционного строя РФ, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя РФ», занимающий ведущее место в системе конституционного права России. Неслучайно, статья 16 Конституции РФ закрепляет, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя.

Структура основ конституционного строя складывается из 4 основных подсистем: экономической, политической, социальной и духовно-культурной.

Экономическая система – это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.

Политическая система – это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть. Осуществляется политическая власть через ряд политических институтов, главным среди них является государство. Кроме него в политическую систему входят органы местного самоуправления, политические партии, общественные организации и т.д.

Под социальной системой понимается система социальных отношений, сложившаяся в обществе, включая взаимоотношения классов, наций, этнических групп, различных социальных и профессиональных общностей.

Духовно-культурная сфера включает такие явления, как науку, искусство, образование, религию, идеологию и другие области общественного сознания. Данная сфера общественных отношений регулируется конституционным правом в наименьшей мере. Только тоталитарные режимы претендуют на полный контроль над этой сферой жизни общества, в демократическом же обществе человек независим и его внутренний мир принадлежит ему самому.