9. Юридические свойства Конституции рф.

Юридические свойства Конституции РФ — признаки, отличающие ее от актов текущего законодательства.

Принцип верховенства Конституции. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 г. принципа ее верховенства на всей территории России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. Верховенство российской Конституции означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития. В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции РФ основано положение о соответствии конституций республик, уставов других субъектов Федерации, Конституции России.

Высшая юридическая сила, прямое действие и применение на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные НПА, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию. Прямое действие Конституции означает, что ее нормы действуют непосредственно без принятия дополнительных актов.

Ядро правовой системы государства. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства: устанавливают, какие основные акты принимают различные органы, их наименование, юридическую силу, а также порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции РФ непосредственно названы ФКЗ и многие ФЗ, которые должны быть приняты. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

Особая охрана Конституции. В этом задействована вся система органов власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Особое место в охране Конституции принадлежит Президенту, который является гарантом соблюдения Конституции, и Конституционному Суду, который разрешает вопросы о соответствии Конституции правовых актов. Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом неконституционными, утрачивают свою силу.

Особый усложненный порядок ее пересмотра и внесения поправок.

10. Порядок пересмотра Конституции рф и принятие конституционных поправок. Толкование Конституции.

Конституции в зависимости от порядка изменения:

• гибкие изменяются в том же порядке, который предусмотрен для принятия обычных законов;

• жесткие могут быть изменены путем сложной процедуры, требующей, как правило, квалифицированного большинства голосов членов парламента;

• сверхжесткие требуют, чтобы дополнительно поправки утверждались специально созданным органом либо по результатам референдума, а также субъектами федерации.

Российская Конституция относится к числу сверхжестких конституций. Порядок ее пересмотра и внесения поправок закреплен в специальной девятой главе. В ст. 134 названы субъекты, которые обладают исключительным правом инициировать процесс пересмотра Конституции и внесения в нее поправок.

• Президент РФ,

• Совет Федерации,

• Государственная Дума,

• Правительство РФ,

• законодательные (представительные) органы субъектов РФ,

• группы, численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Содержание глав 1,2 и 9. Предложение по пересмотру содержания этих глав требует, согласно ст.135, чтобы палаты Федерального Собрания поддержали их большинством в 3/5 голосов. После этого должен быть созван специальный орган – Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции. Новая Конституция принимается большинством в 2/3 от состава Конституционного Собрания, либо референдумом большинством голосов от принявших в нем участие, при условии, что в референдуме участвовало более половины граждан РФ, имеющих это право. Однако в настоящий момент созвать Конституционное Собрание невозможно, так как не принят ФКЗ о нем.

Содержание глав 3-8. Поправки к этим главам принимаются в том же порядке, который предусмотрен для принятия ФКЗ (т.е. одобрение не менее 3/4 голосов Совета Федерации и 2/3 Гос. Думой) (статья 108 Конституции). Однако дополнительно поправки должны быть поддержаны не менее чем 2/3 субъектов РФ в лице их законодательных органов.

Содержание статьи 65, в которой перечислены все субъекты РФ. При изменении названия субъектов федерации, что относится к их собственной компетенции, новое название подлежит включению в статью 65 в упрощенном порядке Указом Президента РФ. Если в составе РФ образуется новый субъект РФ или меняется его статус, то изменение в статью 65 вносится на основании соответствующего ФКЗ.

Толкование Конституции. Цель толкования заключается в том, чтобы юридически точно определить, как понимать норму Конституции. Действующая Конституция России закрепила функцию толкования Конституции за КС РФ (ст. 125, ч. 5). Это обусловлено тем, что Конституция была принята референдумом, непосредственно народом, и потому ее толкование должно осуществляться особым образом — путем квалифицированной юридической экспертизы текста норм тем органом, который осуществляет судебную власть путем конституционного судопроизводства. К органам, полномочным обращаться с запросами в Конституционный Суд по этим вопросам, относятся Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов Федерации. При толковании КС РФ путем системного анализа выявляется конституционно-правовой смысл соответствующей нормы. При этом Суд исходит из признания самодостаточности Конституции. По ряду постановлений Суда о толковании высказывались и особые мнения судей, что подчеркивает сложность процесса толкования, возможную вариативность понимания нормы отдельными судьями. Однако любая неясная правовая ситуация должна разрешаться с полной определенностью, что и возложено на орган конституционного контроля — КС РФ, решения которого окончательны и обжалованию не подлежат.