43. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, охраняемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.
Конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные, политические и социально-экономические.
В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству права человека делятся на права граждан государства, права иностранных граждан, права лиц с двойным гражданством, права лиц без гражданства.
В зависимости от характера субъектов права делятся на индивидуальные и коллективные.
В зависимости от роли государства в их осуществлении они могут быть негативными и позитивными. Негативные права предохраняют личность от нежелательных, нарушающих ее свободу вмешательств и ограничений со стороны государства и иных лиц. Позитивные права фиксируют обязанности государства предоставлять человеку те или иные блага, осуществлять те или иные действия.
44. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
Иностранные граждане – это лица, не являющиеся российскими гражданами и имеющие доказательства гражданства иностранного государства (если есть и то, и другое – это состояние двойного множественного гражданства). Лица без гражданства – это те, кто не может доказать своей принадлежности к гражданству какого-либо государства.
Иностранцы могут проживать в России или находиться в стране временно, это различие влечет некоторые особенности в их правовом положении. Особой категорией иностранных граждан являются главы и сотрудники дипломатических консульств. Они имеют определенные привилегии и иммунитеты, установленные законами РФ и международными соглашениями. Однако в отношении всех иностранных граждан и лиц без гражданства существует общий принцип: они должны соблюдать законы страны пребывания, их деятельность не должна наносить ущерба интересам российского государства, законным интересам граждан РФ и других лиц.
Основным правовым актом, регулирующим правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, наряду с Конституцией РФ, является ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ. Срок временного
пребывания иностранного гражданина в РФ может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ сроком на 3 года. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством РФ для каждого субъекта РФ по предложениям исполнительных органов субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. В некоторых случаях, предусмотренных ФЗ, разрешение на временное проживание может быть выдано без учета утвержденной квоты.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований, иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство для постоянного проживания в РФ. Для получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее года, если иное не
предусмотрено федеральным законом. Вид на жительство выдается сроком на 5 лет. По окончании этого срока он по соответствующим заявлениям может продлеваться каждые 5 лет.
Проживающие в России иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом на труд, на предпринимательскую деятельность, на отдых, на образование, правом собственности и другими социально-экономическими и культурными правами. Они вправе вступать в профсоюзы, кооперативы, спортивные и другие объединения (кроме политических), если это не противоречит их уставам. Иностранцы и лица без гражданства пользуются личными конституционными правами (свобода совести, неприкосновенность личности, жилища и др.), могут вступать в брак с гражданами РФ и другими лицами (во всех случаях – иного пола), вправе обращаться в суд.
Иностранцы и лица без гражданства не имеют избирательных прав, права на участие в референдуме (могут только участвовать в местных выборах и референдумах), не могут быть членами политических партий, занимать государственные должности. Некоторые рабочие места могут быть закрыты для иностранцев, а преимущества при приеме на работу могут отдаваться собственным гражданам.
Иностранцы наравне с гражданами РФ несут многие обязанности. Они обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать законы, платить налоги, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры. Однако они не обязаны служить в армии или на альтернативной службе. За совершение преступлений, административных и иных правонарушений на территории РФ иностранцы и лица без гражданства несут ответственность наряду с гражданами РФ. Эта ответственность не распространяется на лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом.
При грубых нарушениях российских законов, в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, иностранец может быть выдворен за пределы России.