
- •1.Понятие и предмет конституционного права рф как отрасли права
- •2.Конституционно-правовые нормы и институты
- •3. Источники конституционного права
- •4.Предмет и система науки конституционного права.
- •5. Источники и методы исследования науки конституционного права
- •6. Развитие науки конституционного права в России.
- •7. Понятие и сущность Конституции.
- •8. Основные черты Конституции рф.
- •9. Юридические свойства Конституции рф.
- •10. Порядок пересмотра Конституции рф и принятие конституционных поправок. Толкование Конституции.
- •11. Структура Конституции рф
- •12. Причины и основные направления модернизации Конституции рф в 2020 году.
- •13. Развитие конституционного законодательства рф до 1917 г.
- •14.Конституционное развитие рф в советский период.
- •15. Особенности разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •16. Понятие конституционного строя и его основ.
- •17. Закрепление конституционного строя в Конституции рф
- •18. Россия как демократическое государство.
- •19. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
- •20. Россия как правовое государство.
- •21. Особенности государственного устройства рф.
- •22. Россия как федеративное государство. Закрепление в Конституции принципов федеративного устройства рф.
- •23. Закрепление в Конституции принципа народовластия. Фкз «о референдуме в рф»
- •24. Закрепление принципа разделения властей в Конституции рф.
- •25. Закрепление принципа политического многообразия в Конституции рф. Фз «о политических партиях в рф».
- •26. Закрепление принципа идеологического многообразия в Конституции рф.
- •27. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •28. Уполномоченный по правам человека в рф.
- •29. Рф как суверенное государство.
- •30. Закрепление в Конституции принципов рыночной экономики.
- •31. Закрепление в Конституции многообразия форм собственности.
- •32. Рф как социальное государство.
- •33. Рф как светское государство.
- •34. Рф как государство с республиканской формой правления.
- •35. Понятие основ правового статуса личности.
- •36. Понятие гражданства рф.
- •37. Развитие законодательства о гражданстве рф.
- •38. Принципы гражданства рф.
- •39. Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •40. Основание и порядок прекращения гражданства рф.
- •41. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве рф.
- •42. Принципы правового статуса человека и гражданина
- •43. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
- •44. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •45. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •46. Личные права и свободы в рф.
- •47. Политические права и свободы в рф.
- •48. Социально-экономические права в рф.
- •49. Конституционные обязанности в рф.
- •50. Становление и развитие рф.
- •51. Конституционно-правовой статус рф.
- •52. Вопросы ведения рф и вопросы ведения субъектов рф.
- •53. Конституционно – правовой статус республики в составе рф.
- •54. Конституционно — правовой статус краев, областей, городов федерального значения.
- •55. Конституционно – правовой статус автономной области, автономного округа
- •56. Административно – территориальное устройство субъектов рф.
18. Россия как демократическое государство.
Демократизм РФ находит выражение прежде всего в обеспечении народовластия, разделения властей, политического многообразия.
В статье 3 указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.
Представительная демократия – это осуществление народом власти через своих выборных полномочных представителей. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.
Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или какой-либо группы населения. Согласно ст. 3 Конституции высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Референдум РФ – это всенародное голосование граждан России по вопросам государственного значения. Решения, принятые Всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ.
Право каждого гражданина РФ участвовать в референдуме закреплено ст.32 Конституции РФ. Согласно ст. 84 Конституции РФ Президент РФ назначает референдум в порядке, установленном ФКЗ. Возведение правового регулирования проведения референдумов на уровень конституционного федерального закона подчеркивает значимость этого института непосредственной демократии.
В настоящее время действует ФКЗ «О референдуме» от 28 июня 2004 г. В законе установлено, что референдум проводится на всей территории России на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Референдум проводиться в следующих случаях:
Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ определяется ФКЗ;
2. На референдум выносятся проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ;
3. На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией РФ к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов Федерации.
На референдум не могут выноситься вопросы:
Об изменении статуса субъекта (субъектов) Федерации, закрепленного Конституцией РФ;
О досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
Об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;
О персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
Об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
О принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ;
О введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;
О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
Об амнистии и о помиловании.
Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции РФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Он должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.
ФКЗ «О референдуме РФ» (ст. 7) предусматривает ряд обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума.
Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ФКЗ, а также в течение трех месяцев со отмены военного или чрезвычайного положения.
Референдум не проводится в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ на основании решения уполномоченного федерального органа.
Инициатива проведения референдума принадлежит:
Не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющим право на участие в референдуме, — при условии, что на территории одного субъекта Федерации или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не босс 50 тыс. из них;
Конституционному Собранию — в случае, предусмотренном 1 ст. 135 Конституции РФ;
Федеральным органам государственной власти— в случаях, предусмотренных международным договором РФ и ФКЗ.
Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией результатов референдума. Оно является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории РФ. Оно может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме.
Другая форма непосредственного волеизъявления народа – свободные выборы. Выборы – это участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления путем тайного голосования. Они имеют смысл тогда, когда являются свободными, предоставляют гражданам возможность выбирать одного из нескольких кандидатов, а их результаты не фальсифицируются.
Периодичные выборы – важная основа конституционного строя и высшей легитимности власти.
Одним из основополагающих принципов демократической организации государства является принцип разделения властей. Его сущность сводится к тому, что для обеспечения демократии государственная власть разделяется на три ветви – исполнительную, законодательную и судебную, независимые друг от друга и находящиеся во взаимном равновесии, когда ни одна ветвь не может получить преобладания над другими. В самом общем виде этот принцип закреплен в ст. 10 Конституции. Важной особенностью Российской Конституции является то, что Президент как глава государства не входит ни в одну из ветвей власти и призван
координировать их деятельность.
В пунктах 3-5 статьи 13 Конституции РФ закреплен принцип политического многообразия и многопартийности, который также является определяющим в политической жизни общества и государства. Более детально порядок функционирования политических партий закреплен в Федеральном законе от 11 июня
2001 года «О политических партиях» (с изменениями и дополнениями).
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ, при этом в одном субъекте может быть создано только одно отделение данной партии;
насчитывать в своем составе не менее 500 членов. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях;
все органы партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.
Общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово «партия».
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.
Политические партии создаются свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Членами политической партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными.
Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание и деятельность структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.
Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации, порядок которой определен в федеральном законе. В последнем также установлены требования, соблюдение которых необходимо при преобразовании в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.
Государство оказывает на равных основаниях поддержку политических партий, в том числе финансовую. Государственное финансирование партий осуществляется по итогам участия их в выборах, по нормативам, предусмотренных в законе. Политические партии являются по закону единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти. Регистрирующие органы осуществляют контроль за соблюдением партиями законодательства РФ, за соответствием их деятельности целями и задачами, определенных в их уставах. В необходимых случаях решением Верховного Суда РФ партии может быть вынесено письменное предупреждение, а при неустранении нарушений – направлено в суд заявление о приостановлении деятельности партии на срок до 6 месяцев. В аналогичных случаях такого рода меры могут быть приняты в
отношении регионального отделения соответствующими органами субъекта РФ.
Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа – съезда, либо по решению Верховного Суда РФ.
Основания для ликвидации партии по решению Верховного Суда конкретно перечислены в законе ( в частности, при отсутствии необходимого числа членов в партии в целом, а также в ее региональных отделениях, неучастии в выборах, условия которых предусмотрены законом).
Партия может обжаловать решение Верховного Суда о приостановлении деятельности либо ликвидации партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения. По истечении двух лет после вступления в силу федерального закона общероссийское общественное объединение, не преобразовавшееся в партию, утрачивает статус политического объединения и действует как общественная организация или общественное движение.