Прозум Л.М. Особенная часть учебник

Глава 14. Преступления в сфере компьютерной информации

Всоответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003

№126-ФЗ «О связи» пользовательское оборудование (оконечное оборудование) – технические средства для передачи и (или) прие-

ма сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей.

По конструкции объективной стороны состав рассматриваемого преступления является материальным. Преступление считается оконченным с момента наступления любого из последствий, указанных в ст. 274 УК РФ: уничтожение, блокирование, модификация, копирование компьютерной информации, крупный ущерб.

Субъект преступления – специальный. Им может быть лицо, которое в силу должностных обязанностей имеет доступ к средствам хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации либо информационно-телекоммуникационным сетям и оконечному оборудованию, а также к информационнотелекоммуникационным сетям.

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется виной как в форме умысла, так и неосторожности.

В ч. 2 ст. 274 УК РФ содержится один квалифицирующий признак – тяжкие последствия или создание угрозы их наступления.

Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации (ст. 2741 УК РФ)

Установление правового регулирования общественных отношений в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в целях ее устойчивого функционирования при проведении в отношении ее компьютерных атак (в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации») обусловило и необходимость установления повышенной уголовно-правовой охраны данных отношений путем дополнения Уголовного кодекса РФ специальными составами преступлений.

581

Уголовное право. Особенная часть

Непосредственный объект рассматриваемых преступлений – общественные отношения, обеспечивающие безопасность критической информационной инфраструктуры, которая согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» понимается как состояние защищенности критической информационной инфраструктуры, обеспечивающее ее устойчивое функционирование при проведении в отношении нее компьютерных атак.

В свою очередь согласно п. 1, 6–8 названного Федерального закона:

– критическая информационная инфраструктура – объекты критической информационной инфраструктуры, а также сети электросвязи, используемые для организации взаимодействия таких объектов (п. 6);

– объекты критической информационной инфраструктуры – информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры (п. 7);

– автоматизированная система управления – комплекс программных и программно-аппаратных средств, предназначенных для контроля за технологическим и (или) производственным оборудованием (исполнительными устройствами) и производимыми ими процессами, а также для управления такими оборудованием и процессами (п. 1);

– субъекты критической информационной инфраструктуры – государственные органы, государственные учреждения, российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информа- ционно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, банковской сфере и иных сферах финансового рынка, топливно-энергетического комплекса, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, гор-

582

Глава 14. Преступления в сфере компьютерной информации

нодобывающей, металлургической и химической промышленности, российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей (п. 8).

В ст. 2741 УК РФ закреплено три самостоятельных состава преступления, являющихся специальными по отношению к составам преступлений, закрепленных в ст. 272–274 УК РФ:

1. Создание, распространение и (или) использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, в том числе для уничтожения, блокирования, модификации, копирования информации, содержащейся в ней, или нейтрализации средств защиты указанной информации (специальный состав по отношению к преступлению, предусмотренному ст. 273 УК РФ).

2. Неправомерный доступ к охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре Российской Федерации, в том числе с использованием компьютерных программ либо иной компьютерной информации, которые заведомо предназначены для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, или иных вредоносных компьютерных программ, если он повлек причинение вреда критической информационной инфраструктуре Российской Федерации (специальный состав по отношению к преступлению, предусмотренному ст. 272 УК РФ).

3. Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре Российской Федерации, или информационных систем, информационнотелекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления, сетей электросвязи, относящихся к критической информационной инфраструктуре Российской Федерации, либо правил доступа к указанным информации, информационным системам, ин-

583

Уголовное право. Особенная часть

формационно-телекоммуникационным сетям, автоматизированным системам управления, сетям электросвязи, если оно повлекло причинение вреда критической информационной инфраструктуре Российской Федерации (специальный состав по отношению к преступлению, предусмотренному ст. 274 УК РФ).

Характеристика всех элементов специальных составов преступлений совпадает с элементами рассмотренных ранее общих составов преступлений.

584

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Глава 15. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

ИБЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

§1. Общая характеристика преступлений против основ конституционного строя

ибезопасности государства

Основным предназначением государства является защита интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при которой обеспечивается реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие (национальная безопасность).

Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией и законодательством Российской Федерации: прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность и безопасность личности. При этом основы конституционного строя составляют базислюбогогосударства, обезопасности котороговедется речь.

Реализация прав и свобод, безопасность личности и общества невозможны в условиях нарушения основ конституционного строя, проявлений сепаратизма, подрыва экономической безопасности, существования и разжигания вражды между различными социальными группами, в условиях использования крайних методов борьбы за политическую власть.

Поэтому обеспечение безопасности государства и основ конституционного строя является приоритетной задачей любого государства. Далеко не последняя роль в этом принадлежит уголовному праву.

585

Уголовное право. Особенная часть

С момента возникновения государственности Россия большое внимание уделяла своей безопасности. Первые памятники права на Руси (Русская правда, Устав князя Ярослава, Судебники XV– XVI веков) и последующие нормативные правовые акты предусматривали ответственность за посягательства на высших представителей общества, за измену князю, царю, переход на сторону врага, подым, подрыв экономической безопасности страны.

Повышенная общественная опасность посягательств на безопасность государства предопределила их расположение на первом месте в Особенной части уголовного законодательства советского периода, а также наказуемость некоторых из них смертной казнью.

Принятая в 1993 г. Конституция России, иначе расставив приоритеты в триаде «человек–общество–государство», сместила акцент в сторону личности как основного объекта уголовноправовой охраны. Вместе с тем это не свидетельствует о переоценке общественной опасности рассматриваемого вида преступлений. Большинство посягательств в Главе 29 отнесены законодателем к особо тяжким и тяжким преступлениям, а за совершение одного из них (всего из пяти преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ) предусмотрена ответственность в виде смертной казни.

Видовым объектом преступлений, предусмотренных Главой 29 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие состояние защищенности основ конституционного строя и безопасности государства от внутренних и внешних угроз.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных в Главе 29 УК РФ, заключается в совершении активных действий. Исключение составляет такое преступление, как утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ), в котором объективная сторона может быть осуществлена и путем бездействия.

Повышенная общественная опасность рассматриваемых посягательств повлияла на конструирование законодателем составов преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в основном по типу формальных.

586

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

Субъект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства – это физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (исключение составляет ст. 277 УК РФ), а в случаях, предусмотренных законом, субъект является специальным и требует установления дополнительного признака (гражданство, служебное положение и др.).

С субъективной стороны все преступления против основ конституционного строя и безопасности государства за исключением преступления, предусмотренного ст. 284 УК РФ, являются умышленными.

В тех составах преступлений, где цель преступления не упоминается, вывод о наличии прямого умысла может быть сделан исходя либо из осознания виновным неизбежности или реальной возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, либо из характера совершаемых действий.

Мотивы совершения преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства могут быть различными (корысть, политические, желание получить гражданство другого государства и др.). В случаях когда мотивы не предусмотрены в рассматриваемых статьях, они, не влияя на квалификацию содеянного, характеризуют личность лица, совершившего преступление, и учитываются при назначении наказания.

Виды внешних и внутренних угроз национальной безопасности не остаются неизменными, многие из них приобретают транснациональный характер (экстремизм, терроризм), происходит «кибернетизация» преступности, а для совершения преступлений все чаще используются информационно-телекоммуника- ционные сети. Поэтому уголовный закон в рассматриваемой части находится в динамике, обусловленной во многом бланкетным характером диспозиций норм и приведением их в соответствие с меняющимся регулятивным законодательством и требованиями международных нормативных актов. В результате внесенных изменений количество статьей Главы 29 УК РФ с момента его введения в действие увеличилось с 10 до 16 (ст. 275– 2841 УК РФ).

587

Уголовное право. Особенная часть

Состав одного из преступлений, закрепленного в Главе 29 УК РФ (ст. 2841 УК РФ), сконструирован с использованием двукратной административной преюдиции.

Таким образом, система преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, закрепленная в УК РФ 1996 г., – это результат исторического развития и правовых традиций, отражающих особенности социокультурных, внешне- и внутриполитических процессов в России.

Из буквального толкования примечания к ст. 2821 УК РФ можно сделать вывод, что перечень преступлений экстремистской направленности не ограничивается только преступлениями, изложенными в Главы 29 УК России.

Специфика общественных отношений, выступающих непосредственным объектом преступлений, закрепленных в Главе 29 УК РФ, позволяет осуществить их классификацию. Так, все преступления против основ конституционного строя и безопасности государства можно разделить на преступления, посягающие на внешнюю безопасность (ст. 275, 276, 281, 283, 2831, 284 УК РФ) и внутреннюю безопасность (все остальные посягательства). В специальной литературе имеются и иные классификации рассматриваемых преступлений по непосредственному объекту, включающие в себя три и даже более групп (подгрупп) преступлений.

§ 2. Преступления против безопасности, суверенитета, территориальной целостности

и неприкосновенности государства

Государственная измена (ст. 275 УК РФ)

Государственная безопасность является составной частью национальной безопасности, но не тождественна ей. Государственная безопасность в широком смысле слова – это состояние защищенности государственного строя, государственных органов, территориальной целостности государства, а также его суверенитета от внутренних и внешних угроз (от посягательств на независимость государства извне со стороны других государств и (или)

588

Глава 15. Преступления против основ конституционного строя

иностранных организаций и от посягательств, исходящих изнутри, направленных на противоправное изменение конституционного строя).

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ, являются общественные отношения обеспечивающие безопасность Российской Федерации.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ, являются сведения, составляющие государственную тайну. В соответствии со ст. 2 Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна – это защищаемые в государстве сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень сведений отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». Это сведения в военной области, сведения в области экономики, науки и техники, сведения в области внешней политики и экономики, сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, в области противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ, состоит в активных враждебных, совместных с иностранным государством, иностранной или международной организацией или их представителями действиях гражданина России, направленных в ущерб безопасности Российской Федерации. Состав государственной измены сформулирован по типу формального, преступление будет считаться оконченным с момента совершения виновным любогоиз предусмотренных в диспозиции действий.

Объективная сторона государственной измены представлена альтернативными действиями, совершение хотя бы одного из которых достаточно для привлечения к уголовной ответственности: а) шпионаж, б) выдача государственной тайны, в) оказание финан-

589

Уголовное право. Особенная часть

совой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, иностранной либо международной организации или их представителям.

Шпионаж, ответственность за который предусмотрена ст. 275 УК РФ, с объективной стороны идентичен шпионажу как самостоятельному преступлению, предусмотренному ст. 276 УК РФ, и выражается в передаче, собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передаче или собирании по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности России.

Перечисленные выше действия влекут уголовную ответственность в зависимости от вида сведений. Так, передача, собирание, похищение или хранение являются уголовно наказуемыми как в случае их совершения по заданию иностранного государства, иностранной или международной организации или их представителей, так и в случае, если инициатива исходила от виновного лица, действовавшего с целью передачи этих сведений определенным в ст. 276 УК РФ адресатам. Уголовная ответственность за совершение виновным действий с «иными» сведениями предусмотрена лишь за их передачу или собирание, которые в обязательном порядке должны быть совершены по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах. Цель последующей передачи «иных» сведений тем или иным адресатам на квалификацию не влияет.

Под передачей следует понимать любое возмездное либо безвозмездное (продажа, мена, дарение и т.п.) незаконное предоставление сведений, составляющих предмет шпионажа, лицом, которое изначально владеет ими на незаконных основаниях, посторонним лицам.

Как собирание следует квалифицировать покупку, получение в дар, в счет погашения долга, в порядке обмена, присвоение найденного и т.п., а также незаконное временное завладение этими

590