Прозум Л.М. Особенная часть учебник

Глава 11. Преступления против здоровья населения

населения при осуществлении деятельности, связанной с реализацией товаров, выполнением работ и оказанием услуг населению. Обязательным дополнительным объектом преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 и ч. 3 ст. 238 УК РФ являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья человека, а преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 238 УК РФ, – общественные отношения, обеспечивающие нормальное развитие несовершеннолетних.

Вред в результате совершения данного преступления может быть причинен специальному потерпевшему, именуемому в законе «потребитель». Легальное определение данного термина дано в Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которому потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Не может являться потерпевшим индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, приобретающее товар или продукцию для использования в предпринимательской деятельности. Реализация товара или продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, таким лицам состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ, не образуют.

Предметом преступления являются не отвечающие требованиям безопасности: товары, продукция, работы, услуги, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Предметом рассматриваемого преступления могут быть только такие товары, продукция, работы и услуги, которые не отвечают требованиям безопасности потребителей. На практике содержание данного признака предмета преступления представляет сложность.

Представляется, что применительно к товарам и продукции данный признак должен толковаться как наличие у товаров и продукции таких несоответствий требованиям безопасности, которые

491

Уголовное право. Особенная часть

представляют реальную угрозу жизни и здоровью потребителей в случае их потребления или иного применения по назначению.

С объективной стороны ч. 1 ст. 238 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за два различных деяния, совершаемых в сфере, связанной с реализацией товаров, выполнением работ

иоказанием услуг населению:

1)производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо

сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;

2) неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Значение терминов «хранение», «перевозка» такое же, что и в ст. 228 УК РФ, термин «производство» имеет значение такое же как в ст. 2281 УК РФ, а «сбыт» – такое же, как в ст. 2341 УК РФ (см. выше).

Неправомерной выдачей официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности, является выдача уполномоченными на то лицами сертификата соответствия в нарушение порядка, предусмотренного главой 4 Федеральногозакона от27.12.2002 №184-ФЗ«Отехническомрегулировании».

Неправомерным использованием официального документа является предъявление заведомо для виновного незаконно выданного или поддельного сертификата соответствия сотрудникам контролирующих и надзорных органов, а равно потребителям или контрагентам для удостоверения соответствия товаров, работ и услуг требованиям безопасности, а также маркировка товаров и продукции знаками соответствиябезналичиянатозаконных оснований.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных действий.

Субъект рассматриваемого преступления специальный. Им может являться только лицо, занимающееся реализацией товаров, оказанием услуг или выполнением работ на систематической основе с целью регулярного извлечения прибыли. При этом не имеет

492

Глава 11. Преступления против здоровья населения

значения для квалификации, имелась ли у данного лица регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или нет.

Наряду с индивидуальными предпринимателями и лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, субъектами рассматриваемого преступления могут быть лица, занимающиеся реализацией товаров (оказанием услуг, выполнением работ) населению без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, наемные работники, ответственные за соблюдение правил безопасности.

Не могут являться субъектами рассматриваемого преступления лица, сбывающие товар (выполняющие работу, оказывающие услугу) не на постоянной основе, а разово или эпизодически.

В части неправомерной выдачи официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, субъектом преступления является должностное лицо органа по сертификации, уполномоченное выдавать сертификаты соответствия.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает действия, перечисленные в ч. 1 ст. 238 УК РФ, и желает их совершить. В части производства, хранения или перевозки товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности потребителей, обязательным элементом субъективной стороны преступления является цель сбыта товара или продукции.

Часть 2 устанавливает уголовную ответственность за те же деяния, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека.

Часть 3 устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.

493

Уголовное право. Особенная часть

§ 6. Преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (ст. 236 УК РФ)

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ)

Основным непосредственным объектом преступления явля-

ются общественные отношения, обеспечивающие санитарноэпидемиологическое благополучие населения. Обязательным дополнительным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья человека, а преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 236 УК РФ, – общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни человека.

Всоответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999

№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе-

ления» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона преступления заключается:

–в нарушении санитарно-эпидемиологических правил;

–общественно опасных последствиях в виде массового заболевания или отравления людей;

–причинно-следственной связи между нарушением правил и

наступившими последствиями.

Санитарно-эпидемиологические правила – это подзаконные нормативно-правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, разработанные во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О сани- тарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования для различных сфер жизнедеятельности. Отметим, что в настоящее время действующими являются также и некоторые не противоречащие

494

Глава 11. Преступления против здоровья населения

данному закону нормативно-правовые акты органов исполнительной власти РСФСР и СССР.

Преступное деяние, предусмотренное ст. 236 УК РФ, может выражаться как в действии, например активном нарушении установленных правилами запретов, либо в бездействии, т.е. невыполнении установленных в правилах предписаний.

Преступные последствия определены в ст. 236 УК РФ как массовое заболевание или отравление людей.

В ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемио- логическом благополучии населения» выделяются следующие виды заболеваний:

1) инфекционные заболевания – инфекционные заболевания человека, возникновениеи распространениекоторых обусловлены воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни отзаболевшегочеловека, животногокздоровомучеловеку;

2)инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, – инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);

3)массовые неинфекционные заболевания (отравления) – заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием и физических, и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания.

Субъект преступления общий – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется неосторожной формой вины (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к последствиям. Форма вины по отношению к самому нарушению санитарно-эпидемиологических правил может быть любой и значения для квалификации не имеет. В целом преступление считается неосторожным.

Часть 2 предусматривает уголовную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

495

Уголовное право. Особенная часть

§ 7. Преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие право гражданина на получение достоверной информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья

(ст. 237 УК РФ)

Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ)

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право граждан на получение достоверной информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья.

Предметом преступления является информация об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей.

Такой информацией могут являться различные сведения об обстоятельствах, последствием которых может быть причинение вреда жизни или здоровью неограниченного круга лиц. Например, информация о техногенной катастрофе, вредных выбросах в атмосферу, воду или почву, возникновении опасных природных явлений (ураганов, наводнений и т.п.).

Объективная сторона преступления может выражаться как в бездействии, так и в действии.

Уголовно наказуемым бездействием в данном случае является сокрытие вышеуказанной информации, т.е. непредоставление ее населению и органам, уполномоченным на принятие мер по устранению такой опасности.

Действием, наказуемым по данной норме УК РФ, является искажение информации, под которым следует понимать сообщение недостоверной информации.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченнымсмомента неисполненияобязанности сообщитьинформацию об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, либосмомента сообщенияискаженной информации.

Субъект преступления специальный – лицо, обязанное обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией.

496

Глава 11. Преступления против здоровья населения

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что скрывает или искажает информацию об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, и желает этого.

Часть 2 устанавливает уголовную ответственность за те же действия, совершенные:

–лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации;

–лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации;

–главой органа местного самоуправления

–либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия.

Термины «лицо, занимающее государственную должность Рос-

сийской Федерации», «лицо, занимающее государственную должность субъекта Российской Федерации» и «глава органа местного самоуправления» разъясняются в примечании к ст. 285 УК РФ.

Под вредом здоровью человека как преступным последствием преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 237 УК РФ, понимается причинениелегкого, средней тяжести или тяжкоговреда здоровью.

Иные тяжкие последствия – оценочная категория, определяемая в каждом конкретном случае. В частности, иными тяжкими последствиями могут быть признаны последствия в виде эвакуации большого числа людей, массовые заболевания, причинение имущественного ущерба в особо крупном размере и т.п.

§ 8. Преступления, посягающие на отношения, обеспечивающие здоровье населения при создании и деятельности религиозных, общественных объединений и иных некоммерческих организаций

(ст. 239 УК РФ)

Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ)

Часть 1 ст. 239 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за создание религиозного или общественного объединения,

497

Уголовное право. Особенная часть

деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, а равно руководство таким объединением.

Основным непосредственным объектом данного преступле-

ния являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения при создании и деятельности религиозных, общественных объединений. Обязательным дополнительным объектом являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья человека.

Объективная сторона преступления выражается в совершении двух альтернативных действий:

–создание запрещенного религиозного или общественного объединения;

–руководство запрещенным религиозным или общественным

объединением.

Обязательным признаком религиозного или общественного объединения для целей ч. 1 ст. 239 УК РФ является связь деятельности объединения с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью.

Под насилием в данном случае следует понимать нанесение потерпевшим (как правило, ими являются члены объединений) побоев, ограничение свободы их передвижения, причинение им вреда здоровью, истязание, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, убийства (например, ритуальные). Кроме того, к насилию (психическому) необходимо относить угрозы причинения вреда здоровью или убийства. Под иным причинением вреда здоровью следует понимать склонение потерпевших к членовредительству или самоубийству.

Факты нанесения побоев и причинения легкого вреда здоровью охватываются ч. 1 ст. 239 УК РФ, все иные случаи применения насилия или склонения к самоубийству в процессе деятельности объединения подлежат дополнительной квалификации по соответствующим статьям Особенной части УК РФ.

Под созданием религиозного или общественного объединения следует понимать деятельность, связанную с привлечением к уча-

498

Глава 11. Преступления против здоровья населения

стию в объединении граждан и иных лиц, обеспечением объединения необходимыми для его функционирования материальными средствами (помещение, транспорт, агитационные и иные материалы), обеспечение финансирования объединения и т.п.

Под руководством религиозным или общественным объединением следует понимать деятельность по управлению данным объединением. Поскольку религиозные и общественные объединения могут существовать и без государственной регистрации, государственная регистрация таких объединений не является обязательным элементом объективной стороны рассматриваемогопреступления.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента создания или руководства вышеописанными объединениями.

Субъект преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что создает религиозное или общественное объединение, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью, или руководит им, и желает этого.

Часть 2 предусматривает уголовную ответственность за создание некоммерческой организации (включая некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководствотакой организацией либо структурнымподразделением.

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения при создании и деятельности некоммерческих организаций и структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Объективная сторона преступления заключается в создании некоммерческой организации (в том числе выполняющей функции

499

Уголовное право. Особенная часть

иностранного агента) или структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, а равно в руководстве такой организацией или структурным подразделением.

Легальное определение некоммерческой организации дано в ст. 50 ГК РФ, согласно которой некоммерческая организация – это юридическое лицо, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль между участниками.

Аналогичное определение некоммерческой организации дается в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Таким образом, в ч. 2 ст. 239 УК РФ в отличие от ч. 1 данной статьи речь идет об объединениях, зарегистрированных в установленном порядке в государственных органах и имеющих статус юридического лица, чья деятельность регламентирована Федеральным законом «О некоммерческих организациях», в том числе о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее – иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» структурными подразделениями иностранной некоммерческой неправительственной организации являются

500