Прозум Л.М. Особенная часть учебник

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

женного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Исходя из содержания объекта рассматриваемого преступления, его места в Главе 24 УК РФ, законодателю не следовало указывать в числе предмета этой контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов. На наш взгляд, контрабанда этих предметов не создает угрозы общественной безопасности, а причиняет вред экономике страны, общественной нравственности или экологии. Поэтому контрабанда этих предметов должна составлять объект иных видов контрабанды (ст. 2001, 2291 УК РФ). Понятие общеопасных предметов является аналогичным понятию этих терминов, составляющих предмет преступления, предусмотренный ст. 220–226 УК РФ.

В соответствии с примечанием 1 к настоящей статье перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей настоящей статьи утверждается Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2012 г. № 923 «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей ст. 2261 Уголовного кодекса Российской Федерации»). Контрабанда этих предметов является уголовно наказуемой, если она осуществляется в крупном размере. В соответствии с примечанием 2 к ст. 2261 УК РФ крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов признается их стоимость, превышающая один миллион рублей. Для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством Российской Федерации, крупным размером признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей. Контрабанда культурных ценностей также является уголовно наказуемой, если она осуществляется в крупном размере. В соответствии с примечанием 4 к ст. 2261 УК РФ крупным размером культурных ценностей признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей. Контрабанда этих предметов не в крупном размере является административным правонарушением (глава 16 КоАП РФ). В соответствии с примечанием 3 к ст. 2261 УК РФ Перечень особо ценных диких животных и

431

Уголовное право. Особенная часть

водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей настоящей статьи утверждается Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 2261 и 258 Уголовного кодекса Российской Федерации»). Контрабанда предметов, указанных в ст. 2001, 2002, 229 УК РФ, составляет самостоятельные виды контрабанды.

Совершение контрабанды с применением насилия предполагает специального потерпевшего, в качестве которого выступает лицо, осуществляющее таможенный или пограничный контроль. В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса РФ таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Это означает, что лицом, осуществляющим таможенный контроль, является должностное лицо таможенного органа, реализующее права последнего, закрепленные в ст. 409 (права таможенных органов при осуществлении таможенного контроля с использованием судов таможенных органов), ст. 410 (права таможенных органов в отношении автотранспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем) ТК РФ. В соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546 «Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации» под пограничным контролем понимается государственный контроль, который заключается в проведении комплекса действий по признанию законности пересечения государственной границы лицами, въезжающими в Российскую Федерацию, либо в разрешении на пересечение государственной границы лицами, выезжающими из

432

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

Российской Федерации, а также в осуществлении действий по обнаружению и задержанию нарушителей правил пересечения государственной границы, выявлению источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами – членами Таможенного союза, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, – по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации. В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный контроль осуществляется пограничными органами, в качестве которых выступают органы Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ПС ФСБ России). Это означает, что лицом, осуществляющим пограничный контроль, является должностное лицо ПС ФСБ России, реализующее права последнего по проведению пограничного контроля.

Объективная сторона преступления состоит в незаконном перемещении через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС указанных в ч. 1 ст. 2261 УК РФ предметов.

Под перемещением через таможенную границу или государственную границу товаров или иных предметов следует понимать ввоз соответственно на таможенную территорию Союза или территорию Российской Федерации или вывоз с этих территорий товаров или иных предметов любым способом. Незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу – это перемещение товаров или иных предметов вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам или иным пред-

433

Уголовное право. Особенная часть

метам средств идентификации. Таким образом, обязательным признаком контрабанды является способ совершения преступления.

Незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу вне установленных мест – это их перемещение вне мест совершения таможенных операций таможенными органами, которые определяются в соответствии со ст. 406 ТК РФ. Незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах – это их перемещение вне времени, которое определяются в соответствии со ст. 407 ТК РФ.

Сокрытие от таможенного контроля товаров или иных предметов предполагает совершение любых действий, направленных на то, чтобы затруднить обнаружение таких товаров (предметов) либо утаить их подлинные свойства или количество, в том числе придание одним товарам (предметам) вида других, использование тайников, специально изготовленных или приспособленных для контрабанды в предметах багажа, одежды или оборудованных на транспортных средствах, используемых для перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу.

Недостоверное декларирование товаров состоит в том, что декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей (например, сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости). Недекларирование товаров как способ совершения контрабанды состоит в том, что таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, либо таможенному органу представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

434

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

Контрабанда, совершенная путем использования документов, содержащих недостоверные сведения о товарах или иных предметах, состоит в предоставлении таможенному органу в качестве оснований или условий для перемещения (помещения под таможенную процедуру) товаров или иных предметов, указанных в ст. 2261 УК РФ, документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения, отправления, о таможенной стоимости, об описании упаковки (количестве, виде, маркировке и порядковых номерах). Использование поддельных средств идентификации – это использование при контрабанде поддельных таможенных пломб, печатей, иных средств идентификации. Использование относящихся к другим товарам средств идентификации – это использование при контрабанде подлинных средств идентификации, относящихся к другимтоварам.

Момент окончания контрабанды зависит от способа ее совершения. Контрабанда, совершенная при ввозе или вывозе предметов вне установленных мест (пунктов пропуска через таможенную границу) или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, является оконченным преступлением с момента фактического пересечения товарами или иными предметами таможенной границы. Контрабанда с применением иных способов является оконченной с момента представления таможенному органу таможенной декларации либо иного документа, допускающего ввоз на таможенную территорию Союза или вывоз с этой территории товаров или иных предметов, в целях их незаконного перемещения через таможенную границу.

Обязательным признаком контрабанды является место совершения преступления. В качестве него выступает таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственная граница Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, через которые незаконно перемещаются указанные в ст. 2261 УК РФ предметы. В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (прило-

435

Уголовное право. Особенная часть

жение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) таможенной границей этого Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза – пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государствчленов. Таможенную территорию Союза в соответствии с этой же статьей составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Всоответствии со ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «ОГосударственной границе Российской Федерации» Государственная граница Российской Федерации – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственногосуверенитета Российской Федерации.

Субъект преступления общий, уголовная ответственность за совершение контрабанды наступает с 16 лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, включающим в себя осознание виновным общественной опасности действий, указанных в ст. 2261 УК РФ, и желание их совершения.

Квалифицирующие признаки преступления, предусмотренного ст. 226.1 УК РФ, предусматривают, во-первых, совершение контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения. Под ним понимается не только умышленное использование лицом своих служебных полномочий (полномочий лиц, указанных в примечаниях к ст. 201, 285 УК РФ, полномочий государственного служащего, служащего органов местного самоуправления, не относящегося к числу должностных лиц), но и оказание влияния, исходя иззначимости и авторитета занимаемой имдолжности, на другихлиц в целях совершения ими определенных действий, направленных на подготовку и осуществление контрабанды. Во-вторых, совершение контрабанды с применением насилия к лицу, осуществляющему та-

436

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

моженный или пограничный контроль, характеристика которого как специального потерпевшего была дана при раскрытии признаков объекта контрабанды. Применяемое при контрабанде насилие может быть как опасным, так и неопасным для жизни и здоровья. Если потерпевшему причиняется смерть по неосторожности, действия виновного дополнительно квалифицируются по ч. 4 ст. 111 УК РФ. Убийство потерпевшего квалифицируется дополнительно по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ. В-третьих, организованной группой. Такая контрабанда предполагает действия устойчивой группы лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Независимо от роли участников организованной группы в этом преступлении, их действия квалифицируются как соисполнительство без ссылки на ст. 33 УК РФ. Это означает, чтонезаконноеперемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС указанных в ч. 1 ст. 2261 УК РФ предметов могут осуществлять не все участники группы и даже только один из них. Остальные участники группы могут выполнять иныефункции (приобретать товар или иныепредметы, руководить указанными действиями и т.п.).

Пиратство (ст. 227 УК РФ)

Объектом преступления является общественная безопасность, так как в результате его совершения создается угроза причинения вреда иным объектам уголовно-правовой охраны. В связи с тем, что целью пиратства является завладение чужим имуществом, его дополнительным объектом является собственность. Факультативным объектом преступления могут быть иные объекты уголовноправовой охраны, которым причиняется вред или создается угроза его причинения в результате совершения пиратства. Предмет преступления – морское или речное судно, на которые совершается нападение, а также имущество, в целях завладения которым это нападение совершается. В этой связи дополнительная квалификация по статьям, предусмотренным Главой 21 УК РФ, и ст. 211 УК РФ не требуется. Дополнительная квалификация по другим

437

Уголовное право. Особенная часть

статьям УК производится в тех случаях, когда предметом преступления являются предметы, изъятые или ограниченные в гражданском обороте (оружие, наркотические средства и т.д.).

Объективная сторона преступления состоит в нападении на морское или речное судно, совершенном с применением насилия либо с угрозой его применения. Нападение – это действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения. Указание в законе на цель такого нападения означает, что насилие при пиратстве должно не просто сопровождать нападение, а быть средством изъятия чужого имущества, его удержания или средством его обращения в пользу виновного или других лиц. Применяемое при нападении физическое насилие может быть как опасным, так и неопасным для жизни и здоровья. Оно охватывается ч. 1 ст. 227 УК РФ и не требует дополнительной квалификации. Убийство потерпевшего при нападении квалифицируется дополнительно по п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, причинение при нападении смерти по неосторожности является особо квалифицирующим признаком пиратства. Угроза при пиратстве означает, что виновный намерен при необходимости применить физическое насилие, а потерпевший воспринимает угрозу как реальную. Реальность угрозы обычно подтверждается конкретными действиями (остановкой судна, изменением его курса и т.д.). Насилие при пиратстве применяется к собственнику или иному владельцу имущества, а также к иным лицам (охраняющим имущество, пресекающим нападение и т.д.).

Субъект преступления – общий, это физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и корыстной целью, состоящей в стремлении виновного незаконно изъять имущество из чужого владения и обратить в свою пользу или пользу других лиц.

Квалифицирующим признаком пиратства является применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Это означает использование виновным таких предметов для физиче-

438

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

ского или психического воздействия на потерпевшего, их демонстрацию. В качестве предметов, используемых в качестве оружия, могут выступать любые материальные объекты, которыми может быть причинен вред здоровью человека. Оружие и предметы, используемые в качестве оружия, должны быть использованы при нападении с целью завладения чужим имуществом.

Особо квалифицирующие признаки пиратства включают в себя, во-первых, совершение преступления организованной группой. Такое пиратство предполагает действия устойчивой группы лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких нападений. Независимо от роли участников организованной группы в этом преступлении их действия квалифицируются как соисполнительство без ссылки на ст. 33 УК РФ. Во-вторых, причинение по неосторожности смерти человеку или наступление иных тяжких последствий (причинение тяжкого вреда здоровью нескольким лицам, уничтожение или существенное повреждение судна и т.д.). Такое преступление предполагает двойную форму вины: умысел к действиям, образующим нападение, и неосторожность к смерти человека или наступлению иных тяжких последствий.

439

Уголовное право. Особенная часть

Глава 11. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ

§ 1. Общая характеристика преступлений против здоровья населения

Одной из групп отношений, связанных с общественной безопасностью, являются отношения, обеспечивающие здоровье населения. Их отличительной особенностью является то, что они имеют своей целью обеспечение безопасности здоровья не каждого конкретного члена общества, а неопределенного круга лиц. Чаще всего эти отношения облечены в форму правоотношений, содержанием которых являются правила осуществления деятельности, которая потенциально несет опасность для неограниченного количества людей, такой как оборот наркотических средств, ядовитых веществ, лекарственных препаратов, реализация товаров, выполнение работ или оказание услуг на потребительском рынке, медицинская деятельность и т.п.

Нарушение указанных правил представляет высокую общественную опасность. Так, например, нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ, лекарственных препаратов может привести к ситуации, когда потенциально опасные для здоровья людей вещества поступают в свободное бесконтрольное обращение, что в свою очередь порождает вероятность причинения вреда здоровью людей вследствие отравления данными веществами, способствует развитию в обществе таких негативных явлений, как наркомания и токсикомания.

Необходимость уголовно-правовой охраны данных общественных отношений признается всем мировым сообществом, о чем свидетельствует целый ряд международных правовых актов, при-

440