Прозум Л.М. Особенная часть учебник

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

общественного порядка или пресекающее нарушения общественного порядка. Понятие представителя власти дано в примечании к ст. 318 УК РФ. Важное значение для анализа данной статьи имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганскихпобуждений».

К лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, следует относить военнослужащих, лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, привлекаемых к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностных лиц органов местного самоуправления, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка. Иные лица, пресекающие нарушение общественного порядка, – это лица, не наделенные какими-либо полномочиями, однако участвующие в пресекательных действиях по собственной инициативе.

Объективная сторона хулиганства выражается в действиях, грубо нарушающих общественный порядок и выражающих явное неуважение к обществу, которые совершены: с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования. Отсутствие этих признаков влечет административную ответственность за совершение мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ).

Грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, представляет собой значительное нарушение общественного порядка. Для раскрытия этого оценочного признака следует учитывать способ, время, место совершения хулиганских действий, их интенсивность, продолжительность, а также другие обстоятельства. Таким нарушением, в частности, может быть срыв или создание помех массовым мероприятиям. Явное неуважение к обществу с объективной стороны выражается

401

Уголовное право. Особенная часть

в нарушении общепризнанных норм и правил поведения, которые являются очевидными для окружающих.

Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, в судебной практике трактуется как умышленные действия, направленные на использование виновным таких предметов как для физического, так и для психического воздействия на потерпевшего, а также иные действия, свидетельствующие о намерении применить насилие посредством этих предметов. Предметы, используемые в качестве оружия, – это любые материальные объекты, которыми может быть причинен вред здоровью человека. Использование в процессе совершения хулиганских действий животных, представляющих опасность для жизни или здоровья человека, квалифицируется по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ. В частности, к таким животным могут быть отнесены собаки бойцовских пород, свойства которых могут быть использованы для посягательства на жизнь, здоровье, телесную и психическую неприкосновенность личности. В связи с тем, что предметы, используемые в качестве оружия, могут подкреплять высказанную угрозу причинить вред потерпевшему, использование незаряженного, неисправного, непригодного оружия, например учебного, декоративного или сувенирного оружия, оружия игрушки и т.п. предметов, квалифицируется по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ. Безусловно, что высказанная и подкрепленная этими предметами угроза должна восприниматься потерпевшим как реальная. В тех случаях, когда потерпевший осознает отсутствие у этих предметов поражающих свойств, данный признак уголовно-наказуемого хулиганства отсутствует. Совершение хулиганства по мотивам, указанным в п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ, характеризует его субъективную сторону.

Криминообразующий характер места совершения хулиганства в виде железнодорожного, морского, внутреннего водного или воздушного транспорта, иного транспорта общего пользования обусловлен особой значимостью транспорта в жизни современного общества, повышенной опасностью нарушения общественного порядка на объектах транспортной инфраструктуры. В результате совершения хулиганства на транспорте вред причиняется такому

402

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

дополнительному объекту, как транспортная безопасность, которая представляет собой состояние защищенности функционирования различных видов транспорта и транспортной инфраструктуры.

В связи с тем, что хулиганство нарушает общественный порядок, оно носит публичный характер, т.е. совершается либо в присутствии людей, либо в их отсутствии, когда имеется возможность восприятия последствий хулиганских действий неограниченным кругом лиц (например, плакаты с надписями расистского содержания ночью выставляются на центральной площади города). Состав хулиганства является оконченным с момента грубого нарушения общественного порядка.

Субъект хулиганства – это физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. За совершение хулиганства при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК РФ) уголовная ответственность наступает с 14 лет.

Субъективная сторона хулиганства состоит в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним. В этом состоит явноенеуважениевиновногок обществус субъективной стороны, означающее, что виновный осознает неизбежность нарушения общественного порядка в результате совершаемых им действий. Поэтому хулиганство совершается только с прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны хулиганства является мотив в виде хулиганских побуждении. Такой мотив формируется на почве явногонеуважения к обществуи общепринятым нормам морали, когда поведение виновного является открытым вызовом общественному порядку и обусловлено желанием противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним. В судебной практике свидетельством хулиганских побуждений является совершение преступления без повода или с использованием незначительного повода. Помимо этого характеристикой хулиганских побуждений являются наличие в них целой совокупности мотивов (месть, ревность, озорство, жестокость и т.д.), скоротечность формированияи явностьпроявления.

403

Уголовное право. Особенная часть

В связи с тем, что целый ряд составов преступлений, прежде всего насильственных преступлений против личности, предусматривает в качестве квалифицирующего признака хулиганские побуждения, возникает вопрос о квалификации их по совокупности с хулиганством. Такая квалификация осуществляется в тех случаях, когда помимо их совершения происходит грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопряженное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении ка- кой-либо социальной группы (например, по п. «д» ч. 2 ст. 112 УК РФ и п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ). Аналогичной является квалификации при умышленном уничтожении или повреждении чужого имущества (например, по ч. 2 ст. 167 УК РФ и п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ) и вандализме (например, по п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ и ч. 2 ст. 214 УК РФ). При отсутствии признаков хулиганства указанные преступленияквалифицируются безссылки на ст. 213 УКРФ.

В качестве альтернативного кримообразующего признака хулиганства законодатель предусматривает его совершение по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Эти мотивы предполагают стремление виновного через совершение хулиганских действий показать свое превосходство над потерпевшим, в силу принадлежности последнего к определенной политической партии или движению, расе, национальности, социальной группе (например, к гастарбайтерам), в силу его идеологических убеждений или вероисповедания. Хулиганство, совершенное по этим мотивам, в соответствии с ч. 2 примечания к ст. 2821 УК РФ относится к преступлениям экстремистской направленности.

Квалифицирующие признаки хулиганства включают в себя, вопервых, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. Это означает, что каждый из соучастников полностью или частично выполняет объективную сторону состава хули-

404

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

ганства, а предварительная договоренность между соучастниками должна быть достигнута не только о совершении совместных хулиганских действий, но и о применении оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо о совершении таких действий по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. При этом указанные предметы могут быть использованы не всеми участниками хулиганства. В случае если такая предварительная договоренность между участниками хулиганства отсутствовала, действия тех из них, кто не применял оружие или предметы, используемые в качестве оружия, либо не совершал хулиганства по указанным мотивам, квалифицируются как мелкое хулиганство по ст. 20.1 КоАП РФ.

Во-вторых, совершение преступления организованной группой. Это означает, что хулиганство совершается устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких подобных преступлений. Независимо от роли участников организованной группы в угоне заложника, их действия квалифицируются как соисполнительство без ссылки на ст. 33 УК РФ.

В-третьих, хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушения общественного порядка. Под таким сопротивлением понимаются умышленные действия виновного по преодолению законных действий этих лиц или действий других граждан, пресекающих нарушение общественного порядка (задерживающих виновного, обезоруживающих, удерживающих его или воспрепятствующих иным способом продолжению хулиганских действий). Сопротивление должно быть оказано непосредственно во время совершения хулиганства. Сопротивление, оказанное после совершения хулиганских действий, указанного квалифицирующего признака не образует. Сопротивление не является по своей сути насилием и выражается в ином физическом воздействии на потерпевшего (виновный вырывается, упирается, убегает, отталкивает и т.д.). Поэтому наси-

405

Уголовное право. Особенная часть

лие, оказанное в ходе сопротивления, подлежит самостоятельной квалификации.

Так, если в ходе сопротивления представителю власти к нему примененонасилиевовремя совершения хулиганских действий, действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 и соответствующей частью ст. 318 УК. Полагаем, что если сопротивление сопряжено с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, действия виновного квалифицируются по ст. 317 УК РФ. Сопротивление иным лицам, указанным в ч. 2 ст. 213 УК РФ, сопряженное с насилием в ходе хулиганских действий, которое повлекло умышленное причинение потерпевшему тяжкого вреда здоровью или средней тяжести, либо убийство квалифицируются дополнительно соответственно по п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ. Открытым остается вопрос о квалификации сопротивления этим лицам, сопряженного с насилием в ходе хулиганских действий, не опасным для жизни и здоровья (побои, иные насильственные действия, связанные с причинением потерпевшемуфизической боли либо с ограничением его свободы), или повлекшим легкий вред здоровью. Полагаем, что такое сопротивление квалифицируется по ч. 2 ст. 213 и по п. «а» ч. 2 ст. 115, 116, п. «б» ч. 2 ст. 117 УК РФ в зависимости от характера насилия и квалифицирующих его признаков. В тех случаях, когда насилие оказывается представителю власти после совершения хулиганских действий (например, в связи с задержанием виновного за хулиганство), действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 213 и иной статьей УК РФ, предусматривающей ответственность за совершенное преступление, например, по ст. 317 или ст. 318 УК РФ. Аналогичное насилие, оказанное иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, очевидно, квалифицируется по соответствующемупункту и части ст. 105, 111, 112, 115–117 УК РФ в зависимости от характера насилия и квалифицирующих его признаков, само сопротивлениеэтимлицамквалифицируетсяпоч. 1 ст. 213 УК РФ.

Особо квалифицирующим признаком хулиганства является его совершение с применением взрывчатых веществ или взрывных

406

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

устройств, понятие которых будет раскрыто при характеристике преступлений, посягающих на особый порядок обращения и оборота общеопасных предметов. Такое применение означает умышленное использование указанных предметов в процессе хулиганства (например, для физического или психического воздействия на потерпевшего). Опасность такого хулиганства обусловлена большим вредом, наносимым общественному порядку.

Вандализм (ст. 214 УК РФ)

Объектом преступления, как и при хулиганстве, является общественный порядок в узком смысле. Дополнительным объектом вандализма является собственность, так как нарушение общественного порядка осуществляется через причинение вреда имуществу, являющемуся предметом преступления. В качестве такого имущества выступают здания (производственного, бытового, иного назначения), иные сооружения (рекламные щиты, обустроенные остановки общественного транспорта, торговые павильоны и т.д.), имущество в общественном транспорте (пассажирские сиденья, средства пожаротушения, средства для отметок на проездных талонах и т.д.) или в иных общественных местах (скамейки для отдыха, памятники, емкости для бытового мусора и т.д.).

Объективная сторона вандализма состоит в осквернении зданий, иных сооружений, порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Осквернение выражается в придании зданиям или сооружениям неприличного вида, оскорбляющего традиционную общественную нравственность. Порча имущества состоит в уничтожении или повреждении чужого имущества, повлекшем причинение значительного ущерба. Уничтожение означает полное прекращение физического существования имущества или приведение его в такое физическое состояние, при котором оно полностью утрачивает свои потребительские свойства, а соответственно и стоимость. Повреждение означает, что имущество приводится в такое физическое состояние, при котором оно нуждается в восстановлении или может быть использовано по назначению, однако его потребительские свойства, а соответственно и сто-

407

Уголовное право. Особенная часть

имость снижаются. Состав преступления является оконченным с момента оскверненияили порчи указанныхпредметов.

В связи с тем, что вандализм нарушает общественный порядок, он носит публичный характер, т.е. совершается либо в присутствии людей, либо в их отсутствии, когда имеется возможность восприятия последствий вандализма неограниченным кругом лиц (например, свастика рисуется на фасадезданияадминистрации города).

Субъект вандализма – общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ).

Субъективная сторона вандализма состоит в прямом умысле, включающем в себя осознание виновным факта нарушения общественного порядка через осквернение зданий или сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, а также желание совершения этих действий.

Квалифицирующие признаки вандализма включают в себя, вопервых, совершение преступления группой лиц. Это означает, что каждый из соучастников полностью или частично выполняет объективную сторону состава вандализма. Во-вторых, совершение вандализма по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, содержание которых аналогично указанным в ст. 213 УК РФ мотивам. Вандализм, совершенный по этим мотивам, в соответствии с ч. 2 примечания к ст. 282.1 УК РФ относится к преступлениям экстремистской направленности.

Важным является вопрос об отличии вандализма от смежных составов преступлений. Отличие вандализма от хулиганства состоит в том, что при вандализме нарушается не только общественный порядок, но и причиняется вред имуществу, так как оскверняются здания или сооружения, осуществляется порча имущества на транспорте или в других общественных местах.

Отличие вандализма от умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества (ст. 167 УК РФ) состоит, во-первых, в способе действий. При направленности вандализма на здания и сооружения способом является их осквернение. Во-вторых, отли-

408

Глава 10. Преступления против общественной безопасности

чие состоит в предмете, когда вандализм совершается иным способом. В качестве предмета выступает имущество, служащее общественным потребностям. В-третьих, вандализм носит публичный характер, так как влечет нарушение общественного порядка.

Отличие вандализма от умышленного уничтожения или повреждения памятников истории и культуры (ст. 243 УК РФ) состоит прежде всего в предмете преступного посягательства. Предмет преступления, указанный в ст. 243 УК РФ, имеет не столько экономическую, сколько историческую, культурную или экологическую ценность. Кроме того, при умышленном уничтожении или повреждении памятников истории и культуры посягательство осуществляется на общественную нравственность, а не на общественный порядок, как при вандализме.

Отличие вандализма от надругательства над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244 УК РФ) состоит как в предмете преступного посягательства, так и в направленности преступных действий. Предметом преступления, предусмотренного ст. 244 УК РФ, являются тела умерших, места захоронения, надмогильные сооружения, кладбищенские здания для церемоний, а посягательство осуществляется прежде всего на общественную нравственность, хотя при этом происходит и нарушение общественного порядка. При вандализме, наоборот, посягательство осуществляется прежде всего на общественный порядок, а нена общественнуюнравственность.

При наличии помимо вандализма признаков иных преступлений не исключена их квалификация по совокупности.

§ 4. Преступления, нарушающие специальные правила или требования безопасности

К преступлениям, нарушающим специальные правила или требования безопасности, относятся деяния, предусмотренные ст. 215–217, 2171, 2172, 219 УК РФ. Наиболее распространенными из них являются деяния, предусмотренные ст. 216, 217 и 219 УК РФ. При анализе этих преступлений большое значение имеют положения, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля

409

Уголовное право. Особенная часть

1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 27 декабря 2009 г.) и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительныхили иныхработ».

Нарушение правил безопасности при проведении строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ)

Объектом данного преступления является безопасность при производстве различного рода работ, т.е. состояние защищенности интересов личности, общества и государства от угроз, связанных с эксплуатацией источников повышенной опасности в процессе этих работ. К строительным работам относятся земляные, каменные, бетонные, отделочные и другие работы. К иным работам относятся работы, связанные с реконструкцией, эксплуатацией шахт, буровых установок, разборкой аварийных зданий, ликвидацией последствий стихийных бедствий, демонтажом сложного оборудованияи т.д.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении соответствующих правил, которое повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека (см. ст. 111 УК РФ) либо крупного ущерба, превышающего в соответствии с примечанием к ст. 216 УК РФ пятьсот тысяч рублей. Нарушение может выражаться как в действии (дача указания, противоречащего требованиям безопасности), так и в бездействии (невыполнении требований безопасности). Наступление смерти одного человека образует квалифицирующий, а двух или более лиц – особо квалифицирующий признак состава преступления. Диспозиция статьи имеет бланкетный характер, так как правила производства работ содержатся в соответствующих нормативноправовых актах. Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления является время его совершения– времяпроведения горных, строительныхили иных работ.

Субъект преступления является специальным, им является лицо, на котором лежит обязанность соблюдать соответствующие правила безопасности при производстве определенных работ: лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению этих пра-

410