Муниципальное право.-2

1.3. Практическое занятие «Территориальные основы местного самоуправления»

Изучение данной темы уместно начать с определения территориальной организации местного самоуправления, неразрывной связанной с функциональным назначением местного самоуправления в целом и главными направлениями деятельности органов местного самоуправления по самостоятельному разрешению вопросов местного значения. Анализируя территориальную организацию местного самоуправления необходимо определить понятие муниципального образования и дать их классификацию. Студенту необходимо исходить из того, что при установлении территориальной организации местного самоуправления используется преимущественно поселенческий принцип, предусматривающий возможность осуществления местного самоуправления на территории городских и сельских поселений, муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, либо внутригородского района городского округа. Поэтому важно знать конкретные виды муниципальных образований и требования, предъявляемые к установлению и изменению их границ. Особо следует остановиться на особенностях организации местного самоуправления в муниципальных образованиях обладающих специальным правовым статусом в как субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах и приграничных территориях. Более подробно рассматривая основные модели территориальной организации местного самоуправления, предусматривающие создание одноуровневых или многоуровневых муниципальных образований необходимо раскрыть порядок преобразования муниципальных образований путем объединения, разделения муниципальных образований, изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

В завершении темы студент должен проанализировать важнейшие направления взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти РФ и ее субъектами.

План практического занятия

В ходе подготовки к практическому занятию студенту рекомендуется составлять конспект по следующим вопросам семинарского занятия:

1.Понятие и виды муниципальных образований.

2.Порядок и основания преобразования муниципального образования.

3.Порядок и основания изменения границ муниципального образования.

4.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях обладающих особым правовым статусом.

5. Компетенция органов местного самоуправления.

6. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной вла-

сти.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1.В чем заключаются принципы регулирования территориальной организации местного самоуправления?

2.Классифицируйте предметы ведения и полномочия органов местного самоуправле-

ния?

3.Перечислите основные формы взаимодействие между органами местного самоуправления и органами государственной власти?

4.Повторить основные положения ФЗ №131 от 6 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», затрагивающие вопросы регулирования территориальной основы осуществления местного

5.Ознакомиться с основной учебной литературой по теме. Подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.

21

Нормативно-правовые акты и иные источники к практическому занятию

Нормативные акты:

1.Конституция РФ 1993 г. (с поправками от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2.Европейская хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15.10.85 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Cт. 4466.

3.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст.3822;

4.Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации» от 20.06.2002г. // Собрание законодательства РФ. 2000. №30. Ст. 3122; 2006. №6. Ст. 636.

5.Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.92 г. (в ред. 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Cт. 5503; 1998. № 31. Cт. 3822; 2011. № 7. Cт. 901; Российская газета. 2011.

6.Федеральный закон «О статусе наукограда в Российской Федерации» от 07.04.99 г. // Собрание законодательства РФ. 2009. № 52 (1 ч.), Ст. 6436; Российская газета от

29.12.2009.

7.Указ Президента РФ «О конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» от 22.10.98 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.

8.Указ Президента РФ «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» от 15.10.99. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

9.Постановление Правительства РФ «О федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации» от 19.01. 98 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 486.

10.Постановление Правительства РФ «О мерах по развитию муниципальных образований с градообразующими научно-производственными комплексами (наукоградов)» от 24.01.98 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 5 Ст. 618.

11.Постановление Правительства РФ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. №607 «Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа президента РФ от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направления совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 52 Ст.

7490.

12.Распоряжение Правительства РФ от 25.05.2004 №707-р «Об утверждении перечней субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо высокой плотностью населения // Собрание законодательства РФ. 2004. № 23 Ст. 2318.

13.Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3180.

14.Постановление Правительства РФ «Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращения такого статуса» от 22.09.99 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. № 40. Ст. 4858.

15.Закон Томской области «Об административно-территориальном устройстве Томской области» от 26.06.97 (в ред. 12.04.2011г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области. 1997. № 17.

16.Закон Томской области «О статусе областного центра Томской области» от 27.08.97 г. (в ред. от 02.11.2009 г.) // Официальные ведомости Государственной Думы Том-

22

ской области. 1997. № 17; Официальные ведомости Государственной Думы Томской области (сборник нормативных правовых актов), 11.11.2009, № 32(154); Собрание законодательства Томской области. 2009. № 10/2(51).

17.Закон Томской области от 22.12.2009 N 271-ОЗ (ред. от 11.04.2013) «Об админи- стративно-территориальном устройстве Томской области» // Собрание законодательства Томской области. 18.01.2010; Собрание законодательства Томской области - 15.04.2013.

18.Устав г. Томска от 04.05.2010 г. (в ред. 05.08.2014) // Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск». 2010. № 23.1; 2014. № 38.1.

Основная литература:

1.Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. С. Бондарь [и др.]; под ред. Н. С. Бондаря. — 5-е изд., перераб.

идоп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

2.Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 2: учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. С. Бондарь [и др.]; отв. ред. Н. С. Бондарь. — 5-е изд., перераб.

идоп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

3.Овчинников, И. И. Муниципальное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

4.Муниципальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов [и др.]. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

5.Кокотов, А. Н. Муниципальное право России. Практикум: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов, И. В. Захаров. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

6.Муниципальное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / В. А. Виноградов [и др.]; под общ. ред. В. А. Виноградова. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

7.Нырков, В. В. Муниципальное право России: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / В. В. Нырков, С. В. Корсакова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

Дополнительная литература (по выбору):

1.Астафичев П.А. Городской округ с внутригородским делением как новый вид муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 6.

2.Берг О.В. Некоторые вопросы компетенции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 2.

3.Бабичев И.В. Территориальный публичный коллектив муниципального образования и местные сообщества: вопросы правовой институционализации // Конституционное и муниципальное право. 2007. №-19.

4.Бабичев И.В. Основы взаимоотношений государства и местного самоуправления в российской правовой системе местного самоуправления // Государство и право. 2009.№-3.

5.Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции // Конституционное и муниципальное право. 2009. №-10.

6.Бабичев И.В. Цели публичноправовых систем: муниципальные образования, механизмы их формирования // Журнал российского права. 2009. №-4.

7.Бочкарева Т.В., Калуцков В.Н. Типы муниципальных образований в Российской Федерации // Политика: Анализ. Хроника. Прогноз. 1998/1999. № 4.

8.Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2002. № 4.

23

9.Гриценко Е.В. Городские агломерации: в поисках оптимальной модели территориальной организации (сравнительноправовой анализ) // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 10.

10.Гриченко Е.В., Мадьярова А.В. Правовое регулирование порядка определения территориальной основы местного самоуправления: некоторые проблемы // Сибирский юридический вестник. 1998. № 3.

11.Ежукова О.А. Некоторые тенденции правового регулирования организации местного самоуправления в Москве // Конституционное и муниципальное право. 2015. №5.

12.Зотов В.Б. Территориальное управление. Методология, теория, практика. М., 1998.

13.Максимов А. Правовые проблемы совершенствования территориальной структуры местного самоуправления после муниципальной реформы // Муниципальное право. 2008. №-7.

14.Максимов А.Н. Проблемы правового регулирования административнотерриториального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. №

14.

15.Постовой Н.В. Территориальные основы местного самоуправления // Местное право. 2001. № 8.

16.Праскова С.В. Упразднение муниципальных образований: критерии допустимости //

Журнал российского права. 2011. № 3.

17. Руден А.Э. Реформа местного самоуправления: предпосылки и перспективы // Местное право. 2004. № 11/12.

18.Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления // Финансы. 2001. № 2.

19.Саттарова Н.А. Некоторые вопросы финансового контроля при осуществлении государственных и муниципальных закупок // Юридический мир. 2014. №1.

21.Сергеев Д.Б. Признаки муниципального образования // Право и политика. 2015.№3.

22.Силин Н.П. Местное самоуправление: проблемы и перспективы // Гуманитарные науки. 2002. № 1/2.

23.Соловьев С.Г. Вмешательство органов государственной власти в компетенцию местного самоуправления: механизмы и правовые проблемы // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 3.

24.Соловьев С.Г. К вопросу о необходимости принятия Муниципального кодекса Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2013. №4.

25.Таболин В.В. Крупные города в свете реформ законодательства о местном самоуправлении // Конституционное и муниципальное право. 2015. №2.

26.Таболин В.В. Город как субъект муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5.

27.Тимофеев Н.С. О некоторых современных аспектах государственной политики развития местного самоуправления // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2002. № 4.

24

1.4. Практическое занятие «Муниципальная служба»

Приступая к изучению темы, студент должен усвоить, что муниципальная служба неразрывно связана с публичными функциями, возложенными на муниципальные образования и имеет общие принципы, связанные с государственной службой. Муниципальная служба как понятие используется для определения характера и рода деятельности в сфере местного самоуправления. Должность в органе местного самоуправления предполагает решение целого комплекса вопросов: установление вакансий, правила и способы их замещения, порядок аттестации, перевода с одной должности на другую и т.д. При изучении темы следует обратить внимание на Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Студентам следует учесть то, что все работники муниципальных органов замещают те или иные должности. Муниципальные должности подразделяются на выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления); и иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. Следует помнить, что муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной. Поэтому депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо муниципальным служащим не является. Не являются муниципальными служащими также лица, не замещающие муниципальные должности и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления. Муниципальные должности устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. Работа на муниципальных должностях влечет определенные ограничения, предусмотренные законодательством. Исходя из этого определяется правовой статус муниципального служащего как совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности служащего. Необходимо обратить внимание на отличие статуса муниципального служащего от статуса государственного служащего, а также на правовые ограничения возлагаемые законодательством на муниципального служащего.

План практического занятия

В ходе подготовки к практическому занятию студенту рекомендуется составлять конспект по следующим вопросам семинарского занятия:

1.Понятие муниципальной службы

2. Понятие и правовое закрепление муниципальной должности 3.Правовое регулирования муниципальной службы. Законодательство субъектов Рос-

сийской Федерации о муниципальной службе

4.Структура правового статуса муниципальной службы

5.Правовые ограничения и юридическая ответственность муниципального служащего

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1.Раскройте понятие «муниципальная должность».

2.В чем отличие выборных муниципальных должностей от муниципальных должностей муниципальной службы?

3. Можно ли считать Реестр должностей муниципальной службы субъекта Российской Федерации нормативным актом?

4.Перечислите должности муниципальной службы, пользуясь Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ.

5. Какие основные квалификационные требования для замещения должности муници-

25

пальной службы вы знайте?

6.Изучить нормы федеральных, региональных и муниципальноправовых актов, регулирующие особенности организации и деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

7.Ознакомиться с основными требованиями предъявляемых к порядку приема и прохождения муниципальной службы, а также рассмотреть классификации должностей муниципальной службы.

Нормативно-правовые акты и иные источники к практическому занятию Нормативные акты:

1.Конституция РФ 1993 г. (с поправками от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2.Европейская хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15.10.85 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Cт. 4466.

3.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст.3822.

4.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.2007. № 10, ст. 1152.

5.Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. 2015. №4, ст. 668.

6.Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе. Памятка // http://genproc.gov.ru.

7.Закон Томской области «О муниципальной службе в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. 2007, № 9(26).

8.Закон Томской области «О муниципальных должностях в Томской области» //Собрание законодательства Томской области. 2007. № 10(27).

9.Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» // Собрание законодательства Томской области. 2009, N 5/1(46).

Основная литература:

1.Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. С. Бондарь [и др.]; под ред. Н. С. Бондаря. — 5-е изд., перераб.

идоп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

2.Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 2: учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. С. Бондарь [и др.]; отв. ред. Н. С. Бондарь. — 5-е изд., перераб.

идоп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

3.Овчинников, И. И. Муниципальное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

4.Муниципальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов [и др.]. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

5.Кокотов, А. Н. Муниципальное право России. Практикум: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов, И. В. Захаров. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

6.Муниципальное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / В. А. Виноградов [и др.]; под общ. ред. В. А. Виноградова. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

26

7. Нырков, В. В. Муниципальное право России: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / В. В. Нырков, С. В. Корсакова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

Дополнительная литература (по выбору)

1.Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) (Борзунова О.А., Краснов Ю.К.) ("Юстицинформ", 2007).

2.Шамарова Г.М. Правовой статус муниципального служащего // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. N 3. С. 7 - 10.

3.Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование: научно-практическое пособие / Т.С. Глазырин, Т.Л. Козлов, Н.М. Колосова и др.; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2016. 224 с.

4.Саломатин А.А. Равный доступ при поступлении на муниципальную службу: кон- ституционно-правовой аспект // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 3. С.

56 - 65.

5.Малявкина Н.В. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. № 1. С. 20 - 23.

6.Братановский С.Н. Права и обязанности муниципального служащего: понятие и отдельные аспекты их совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 3. С. 60 - 63.

7.Малявкина Н.В., Матвеева Е.С. Комплексная оценка эффективности правового статуса муниципального служащего // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 1. С.

22 - 25.

8.Левакин И.В. Этический кодекс государственного и муниципального служащего: зарубежный и российский опыт противодействия коррупции // Российская юстиция. 2015. № 6. С. 47.

27

1.5. Практическое занятие «Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления»

Рассмотрение названной темы студент должен начать с выяснения места и роли местного референдума в системе местного самоуправления как высшей формы непосредственной (прямой) демократии в системе местного самоуправления в Российской Федерации. Кроме того, необходимо уяснить перечень вопросов местного значения, которые могут выноситься на местный референдум, порядок подготовки и проведения, юридическую силу и правовые последствия решений принятых по итогам проведения местного референдума. В качестве самостоятельной формы осуществления местного самоуправления студенту следует также проанализировать юридические свойства природы территориального общественного самоуправления по местожительству граждан позволяющие его отграничить от организации и деятельности органов местного самоуправления. Прежде всего студент обязан четко для себя представлять процедуру формирования, структуру, компетенцию, формы работы, акты и главные направления взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления и проживающим населением на части соответствующей территории муниципального образования. Особое внимание необходимо уделить регулированию финансово-экономической основы функционирования территориального общественного самоуправления, взаимодействию органов ТОС и органов местного самоуправления. Одновременно характеризуя сходы (собрания) как формы непосредственного прямого участия граждан в решении вопросов местного значения необходимо иметь в виду то, что в случаях и в порядке установленном законом они могут выполнять функции представительного органа муниципального образования в городских и сельских поселениях с численностью проживающего населения до 100 человек. В продолжение изучения темы студенту следует раскрыть стадии и содержание таких важнейших форм непосредственной (прямой) демократии в рамках системы местного самоуправления как публичные слушания, правотворческая инициатива граждан, а также виды и процедуру рассмотрения обращений населения в органах местного самоуправления. Прежде всего необходимо дать характеристику публичных слушаний как формы прямого участия жителей муниципального образования в осуществлении функций местного самоуправления, а также процедуры подготовки и проведения, правовые последствия вынесения решений по итогам завершения публичных слушаний. В заключении исследования темы студент должен проанализировать круг участников, процедуру назначения и осуществления опросов по вопросам местного значения, порядок реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании.

План практического занятия

В ходе подготовки к практическому занятию студенту рекомендуется составлять конспект по следующим вопросам семинарского занятия:

1.Понятие и роль институтов прямой демократии в местном самоуправлении. 2.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:

-местный референдум;

-сход граждан;

-голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления;

-голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

3.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

-правотворческая инициатива граждан;

-территориальное общественное самоуправление;

-публичные слушания;

28

-собрания граждан;

-конференция граждан (собрание делегатов);

-опрос граждан;

-обращения граждан в органы местного самоуправления.

Контрольные вопросы и задания для практического занятия

1.Рассмотрите стадии подготовки и проведения местного референдума.

2.Проанализируйте особенности организации и деятельности территориального общественного самоуправления.

3.Охарактеризуйте иные формы непосредственной (прямой) демократии в рамках системы местного самоуправления.

4.Повторить основные положения теории конституционного права о понятии и формах прямого народовластия в рамках системы местного самоуправления.

5.Ознакомиться с основной учебной литературой по теме. Подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.

Нормативно-правовые акты и иные источники к практическому занятию Нормативные акты:

1.Конституция РФ 1993 г. (с поправками от 21.07.2014) //Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2.Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; http://www.pravo.gov.ru

3.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст.3822; http://www.pravo.gov.ru

4.Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. №19. Ст. 2060; http://www.pravo.gov.ru

5.Закон Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме» от 12.01.2007 г. (в ред. 16. 02.2011) // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области (сборник нормативных правовых актов). 25.01.2007. № 60(121); Официальные ведомости Государственной Думы Томской области (сборник нормативных правовых актов). 24.02.2011. № 46(168).

6.Устав г. Томска от 04.05.2010 г. (в ред. 05.08.2014) // Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск». 2010. № 23.1; 2014. № 38.1.

7.Решение думы города Томска «Об утверждении Положения «О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город Томск» от 26.09.2006 (в ред. 14.08.12.) // Собрание решений Думы города Томска. 07.11.2006. № 11; Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск» - 23.08.2012.

8.Решение думы города Томска «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Городе Томске от 31.01.2006 (ред. от 03.06.2014) // Собрание решений Думы города Томска. 03.03.2006. № 4; Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск» - 11.06.2014.

9.Решение думы города Томска «Об утверждении Положения «О правотворческой инициативе граждан муниципального образования «Город Томск»» от 03.04.2007 // Собрание решений Думы города Томска. 04.06.2007. № 17.

10.Постановление администрации Города Томска от 11.06.2013 (ред. от 30.07.2014) «О городском Совете по территориальному общественному самоуправлению при Мэре Города Томска» // Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск». 14.06.2013. № 25.

29

Основная литература:

1.Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1: учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. С. Бондарь [и др.]; под ред. Н. С. Бондаря. — 5-е изд., перераб.

идоп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

2.Муниципальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 2: учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. С. Бондарь [и др.]; отв. ред. Н. С. Бондарь. — 5-е изд., перераб.

идоп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

3.Овчинников, И. И. Муниципальное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

4.Муниципальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов [и др.]. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

5.Кокотов, А. Н. Муниципальное право России. Практикум: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов, И. В. Захаров. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

6.Муниципальное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / В. А. Виноградов [и др.]; под общ. ред. В. А. Виноградова. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

7.Нырков, В. В. Муниципальное право России: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / В. В. Нырков, С. В. Корсакова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018.

Дополнительная литература (по выбору)

1.Баулина Е.И. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления // Вестник Челябинского государственного университета. 2008. № 22.

2.Бадягина А.В. Понятие и признаки субъектов территориального общественного самоуправления в муниципальных правовых актах // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012. №1.

3.Баулина Е.И. Публичные слушания как форма участия населения в принятии решений по вопросам местного значения // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 29.

4.Бровченко В.Н., Дегтярев О.Ю., Кириенко Г.С. О некоторых вопросах порядка организации и проведения публичных слушаний в России // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. № 3.

5.Буров В. Процедура публичных слушаний // ЭЖ-Юрист. 2012. № 28.

6.Бычкова Е.И. К вопросу о повышении уровня активности граждан при реализации правотворческой инициативы // Российская юстиция. 2013. № 6.

7.Гарькавченко О.Ю. Непосредственная демократия как форма осуществления мест ния местного самоуправления: некоторые вопросы теории // Государственное упр ное управление. 2012. № 35.

8.Гашина Н.Н. Проблемы развития территориального общественного самоуправления в современной России // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. № 4.

9.Делеева. А.А. // Конституционное и муниципальное право. 2011.- № 12.

10.Зенин С.С. Современные проблемы конституционно-правового регулирования публичных слушаний в субъектах Российской Федерации и возможные пути их преодоления // Юридический мир. 2012. № 4.

11.Иванова Е.Ю. Территориальное общественное самоуправление в сельских поселениях: проблемы деятельности и перспективы развития // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6.

12.Комарова В.В. Особенности непосредственного народовластия на местном уровне осуществления публичной власти // Евразийский юридический журнал. 2013. № 11.

30