Геополитика.-6

Закавказской СФСР созвали I съезд Советов СССР. На съезде с основным докладом выступил И. В. Сталин, как народный комиссар по делам национальностей. Была зачитана торжественная декларация и проект «Договора об образовании СССР». В декларации были изложены основные причины создания Союза ССР.

Экономическая причина: «Разоренные поля,

остановившиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хозяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточными отдельные усилия республик по хозяйственному строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозможным при раздельном существовании республик».

Военная причина: «Неустойчивость международного положения и опасность новых нападений делают неизбежным создание единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения».

Идеологическая причина: «Само строение Советской власти, интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью.

Все эти обстоятельства повелительно требуют объединения советских республик в одно союзное государство, способное обеспечить

ивнешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития народов» (Карр Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923 гг.,т. 1. – М.: Прогресс, 1990, с. 314-315).

Процедура создания Союза ССР на I съезде Советов СССР была короткой и формальной. В январе 1923 г. была назначена Комиссия для составления проекта конституции. Такой проект был одобрен в июле 1923 г. на заседании ВЦИК. Требовалось, чтобы ее официально утвердил

361

Всесоюзный съезд Советов, и это было сделано 31 января 1924 г. (См. рис. 35).

Первый период существования союзного государства–от принятия конституции СССР до начала первой пятилетки–проходил под знаком «коренизации». Этот термин впервые появился в решениях Х съезда РКП (б) и означал создание местных партийных и государственных кадров, опору на коренное население республик. Республики пользовались сравнительно широкими правами во внутренних делах, в том числе экономических. Особенно широки эти права были в области культуры: каждый, даже самый маленький народ получил свой язык и свою письменность. Политика «коренизации» дала определенные результаты, в частности, в сфере культуры.

Но с конца 20-х до середины 30-х гг. ХХ в. в области взаимоотношений между союзными органами власти и республиками произошли существенные изменения. Сложившаяся в это время практика существовала в течение всего последующего советского периода вплоть до «перестройки» и распада СССР. Эти изменения выразились в расширении прав союзных органов власти, усилении централизации союзного государства, сужении хозяйственной самостоятельности республик и т. п. В 1920-1930-е гг.–до принятия конституции 1936 г. - продолжалось административно-государственное строительство в СССР. (См. рис.36).

Что касается пространства, занимаемого Советским Союзом, имели место изменения в сторону увеличения в конце 1930- 1940-х гг. Они были связаны со следующими событиями. 23 августа 1939 г. советское правительство подписало пакт о ненападении с фашистской Германией. К нему прилагался Секретный протокол, который предусматривал, фактически, раздел «сфер влияния» в Европе между Советским Союзом и Германией. Польша, кроме ее восточных областей, вошла в немецкую «сферу интересов», а

362

Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия, Бессарабия–в «сферу интересов» СССР. В соответствии с достигнутыми договоренностями после начала агрессии Германии против Польши этой стране был нанесен удар с востока: Красная Армия перешла советско-польскую границу 17 сентября 1939 г. Сопротивление Польши ударам вермахта и Красной Армии было недолгим, что дало возможность СССР и Германии подписать 28 сентября 1939 г. договор о дружбе и границе. Территория Польши была, фактически, поделена. В восточных районах Польши, а это была территория Западной Украины и Западной Белоруссии, перешедшая к Польше по Рижскому договору 1920 г., в октябре 1939 г., были образованы комитеты для выборов в так называемые народные собрания этих областей. 31 октября 1939 г. Верховный Совет СССР

принял законы о включении этих областей в состав СССР и о воссоединении их с Украинской и Белорусской ССР.

В прибалтийских странах события развивались по одному сценарию. Осенью 1939 г. правительства Латвии, Литвы и Эстонии под сильным давлением со стороны СССР были вынуждены подписать с ним пакты о взаимопомощи. В июне 1940 г. под предлогом, якобы начавшейся антисоветской деятельности на территории прибалтийских государств, туда были введены советские войска. Затем было организовано «свободное волеизъявление» населения Литвы, Латвии и Эстонии. Созданные в этих странах, Народные правительства провели выборы по расписанию, составленному в Москве: 17-21 июня 1940 г. – выборы в Народные сеймы Литвы и Латвии, 14-15 июля 1940 г. – в Государственную Думу Эстонии. 21 июля 1940 г. в один и тот же

день была провозглашена Советская власть во всех трех прибалтийских странах. Еще через две недели они были приняты Верховным Советом СССР в состав СССР в качестве союзных республик.

363

Что касается Бессарабии, то она была оккупирована румынскими войсками и присоединена к Румынии в 1918 г. Советское правительство никогда не признавало законность этого. В июле 1940 г. Румынии был предъявлен ультиматум о немедленном возвращении Бессарабии. Румыния была вынуждена уступить, и в августе 1940 г. Бессарабия была объединена с Молдавской автономной ССР, ранее входившей в состав Украинской ССР, и была создана Молдавская ССР.

Советско-германский секретный протокол от 23 августа 1939 г. включил Финляндию в сферу советских интересов. Советское руководство планировало, во-первых, отодвинуть границу от Ленинграда, которая проходила по Карельскому перешейку, в 32 км от города, что делало его досягаемым для тяжелой артиллерии, во-вторых, необходимо было закрыть доступ к Ленинграду со стороны моря, и, в- третьих, обезопасить Мурманскую железную дорогу. 5 октября 1939 г. Финляндии были переданы советские требования: СССР предлагал обменять принадлежащую финнам территорию на Карельском перешейке на б*ольшую территорию, примыкавшую к Финляндии со стороны Карельской АССР. 13 ноября 1939 г. переговоры между СССР и Финляндией были прерваны. Обе страны начали мобилизацию, 28 ноября 1939 г. СССР расторг договор о ненападении с Финляндией.

Началась советско-финская война, бесславная для Советского Союза, обнаружившая его военную слабость (советская армия потеряла 100 тыс. человек убитыми, финны-20 тыс. человек; в декабре 1939 г.

СССР был исключен из Лиги Наций). Советско-финская война длилась четыре месяца, 12 марта 1940 г. в Москве был подписан мирный договор. По его условиям территория Советского Союза увеличилась за счет присоединения г. Выборга и Выборгского залива с островами, а также западного и северного побережья Ладожского озера. Из вновь присоединенных территорий в результате объединения с Карельской АССР была образована новая союзная республика – Карело-Финская, но

364

в 1956 г. она была вновь преобразована в Карельскую АССР в составе РСФСР.

В 1944 г. в СССР вошла Тувинская народная республика

(до революции 1917 г. эти территории назывались Урянхайский край). В настоящее время она называется Республика Тыва и является частью Российской Федерации. Заключительный этап территориального увеличения Советского Союза был связан с участием СССР в Великой Отечественной войне. Как отмечалось выше, в разделе 3. 1. по

решению Ялтинской (Крымской) конференции СССР

присоединил к себе часть Восточной Пруссии и г. Кенигсберг, которые вошли в состав РСФСР как г. Калининград и Калининградская область. За участие в войне против Японии на Дальнем Востоке Советский Союз получил Южный Сахалин и Курильские острова. Кроме этого, пространство, контролируемое

СССР, значительно расширилось после второй мировой войны благодаря присутствию советских войск в некоторых центральноевропейских и азиатских странах.

3.2. 4. Распад СССР, образование СНГ

Ксередине 80-х гг. ХХ в. СССР оказался в состоянии глубокого политического, экономического и социального кризиса. Новое руководство страны во главе с М. С. Горбачевым, придя к власти, взяло курс на реформирование советского общества. Вначале главным лозунгом преобразований был лозунг «ускорения», так как советский, социалистический строй рассматривался в основе своей, как здоровый, нуждающийся только в ускорении. Однако принятые на первом этапе меры - антиалкогольная компания, введение госприемки, создание Госагропрома, объединившего семь союзных министерств и создавшего

свою «вертикаль» областных и районных агропромышленных

365

объединений – ситуацию не исправили, и в руководстве страны пришли к пониманию необходимости проведения более радикальных мер. Главными лозунгами следующего этапа стали «перестройка» и гласность. На новом этапе, начавшемся в 1987 г., предполагалось создание регулируемой рыночной экономики, проведение политической реформы, которая изменила бы отношения в сфере власти.

Провал проводившихся экономических реформ, обнаружившийся достаточно быстро, усугубил катастрофическое состояние рынка товаров и продовольствия – повсеместно вводились талоны на продукты питания, включая спиртное, и товары первой необходимост, включая моющие средства и мыло. Эти обстоятельства повернули политическую реформу против М. С. Горбачева и КПСС – народ доверял им все меньше и меньше. Поэтому, когда в условиях политической демократизации, возникла реальная возможность выдвижения каких-то альтернативных программ, они не замедлили появиться. Поэтому уже с осени 1988 г. стала оформляться оппозиция М. С. Горбачеву. В ней прослеживались два направления:

1) Радикальное направление выступало за углубление и расширение реформ, проводимых союзным правительством. Эта радикальная оппозиция оформилась из реформаторского крыла КПСС (Б. Н. Ельцин, Н. И. Травкин, Г. Х. Попов, А. А. Собчак и др.). Постепенно происходил их отход от социалистической модели, они наполняли ее все более либеральным, то есть буржуазным, содержанием. Отмечалось все большее поклонение радикалов западным экономическим и политическим ценностям. Это сочеталось у них с верностью идеальному социализму и иногда приводило их к поразительным заявлениям. Например, образцами идеального социализма объявлялись Швеция, Австрия, Германия и даже США. Разрыв радикалов с социалистическим идеалом произошел веснойлетом 1990 г. и нашел выражение в массовом выходе членов КПСС из

366

партии и переходе их на антикоммунистические позиции. По-прежнему западная модель продолжала рассматриваться как образец для России, только теперь это была уже не модель идеального социализма, а модель идеального капитализма. В воздухе витала идея построения «народного капитализма».

2) Вторым направлением в оппозиции был национальный радикализм. «Перестройка» привела к подлинному взрыву национального самосознания. В советских республиках стали складываться национально-радикальные движения, оформлялись народные фронты. Наибольшей активностью и огранизованностью отличались народные фронты в Прибалтике – Латвии, Литве («Саюдис»), Эстонии, Молдавии, Украине («Рух»). Они выступали за большее расширение прав республик и за реформу федерации.

В союзных республиках начались массовые выступления против всесилия партийно-государственной бюрократии. Требования становились все более радикальными. В союзных республиках прошли выборы в республиканские и местные органы власти. В Верховных Советах Литвы, Латвии, Эстонии, Армении, Грузии и Молдавии большинство получили национально-радикальные силы. Они были настроены оппозиционно по отношению к союзному центру. Они открыто заявляли об антисоветском и антисоциалистическом характере своих программных установок. В ноябре 1988 г. Декларацию о

государственном суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР. Аналогичные документы были приняты в 1989 г.

Литвой, Латвией, Азербайджаном и в 1990 г. Молдавией. Этот процесс получил название «парада суверенитетов». Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избрания президентов

бывших союзных республик. 12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. В ней законодательно закреплялся приоритет

367

республиканских законов над союзными законами. Название

республики–Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) было изменено на Российская Федерация / Россия. Первым Президентом Российской Федерации (РФ) стал Б. Н. Ельцин, вице-президентом А. В. Руцкой.

Эти декларации союзных республик о суверенитете поставили в центр политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. В декабре 1990 г. IV съезд народных депутатов СССР

высказался за преобразование Союза Советских Социалистических Республик в демократическое федеративное государство, так как, несмотря на формально провозглашенный в 1922 г. федерализм, СССР

был унитарным государством, управляемым из союзного центра. Было принято постановление «Об общей концепции союзного договора и порядке его заключения». 17 марта 1991 г. состоялся всесоюзный

референдум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как федерации суверенных республик. За сохранение

СССР в обновленном ивде высказались 76,4 % общего числа участвовавших в голосовании граждан – в референдуме приняли участие девять республик: Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Киргизия, Таджикистан, Азербайджан. В соответствии с этим решением в апреле-мае 1991 г. начались переговоры о новом союзном договоре. Эти переговоры проходили в подмосковной резиденции Президента СССР М. С. Горбачева в Ново-Огареве в формате «9+1», то есть девять президентов союзных республик и М. С. Горбачев, как президент СССР. Эти переговоры получили название новоогаревский процесс. Все участники поддержали идею создания обновленного Союза и подписания соответствующего договора. Предполагалось создать Союз Суверенных Государств (ССГ), как демократическую федерацию суверенных республик. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г.

368

Проект нового союзного договора был опубликован, обсуждался и вызвал разную реакцию в обществе. За несколько дней до подписания нового союзного договора оппозиционные М. С. Горбачеву силы в руководстве партии и правительстве предприняли шаги с целью торпедировать процесс обновления страны. В ночь на 19 августа 1991 г. президент СССР М. С. Горбачев был объявлен отстраненным от власти, оказался в изоляции в Крыму, где проводил отпуск. Официально было объявлено, что по состоянию здоровья, М. С. Горбачев не может исполнять президентские обязанности. В стране объявлялось чрезвычайное положение сроком на шесть месяцев, запрещались митинги и забастовки. Было объявлено о создании ГКЧП –

Государственного комитета по чрезвычайному положению в

СССР. В его состав вошли вице-президент Г. К. Янаев, глава правительства В. С. Павлов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр обороны Д. Т. Язов и другие представители властных структур. Свою задачу ГКЧП видел в «преодолении экономического и политического кризиса, межнациональной и гражданской конфронтации». В реальности же за этим стояла главная задача – восстановить порядок, существовавший в СССР до 1985 г.

Центром августовских событий стала Москва. В город были введены танки и войска, установлен комендантский час. Действия ГКЧП президентом РФ Б. Н. Ельциным были определены как

антиконституционный переворот, путч. Б. Н. Ельцин объявил о переходе под его контроль всех общесоюзных органов власти, расположенных на территории Российской Федерации. 22 августа 1991 г. члены ГКЧП были арестованы. Один из указов Б. Н. Ельцина запрещал деятельность КПСС, и как правящая государственная структура она прекратила свое существование. Августовский путч 1991 г. приблизил распад СССР. В сентябре-октябре 1991 г. были предприняты неэффективные попытки остановить распад, но реальная

369

власть сконцентрировалась в бывших союзных республиках.

Фактически, повторялась ситуация 1917 г., когда крах

центральных властных структур и господствовавшей идеологии привел к появлению новых центров власти, которые сформировались на окраинах империи и базировались на националистической основе.

Крушение КПСС означало разрушение каркаса самого государства в целом. Ослабление влияния коммунистических идей привело к идейному вакууму, который быстро заполнился идеями национального возрождения. Вначале речь шла о духовно-нравственном возрождении национального самосознания и полного экономического суверенитета, а затем был поднят вопрос о государственной независимости. После путча, в конце августа 1991 г. заявила о создании самостоятельного государства Украина. Последний этап распада пришелся на декабрь 1991 г. 8 декабря 1991 г. проходила встреча руководителей трех славянских республик Б. Н. Ельцина (Россия), Л. М. Кравчука (Украина) и С. С. Шушкевича (Белоруссия). Встреча проходила на территории Белоруссии в Беловежской пуще. Эти три

республики являлись государствами-учредителями СССР в 1922 г. и объявили о том, что СССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Тогда же было объявлено о создании Содружества Независимых Государтсв (СНГ). 21 декабря 1991 г. в столице Казахстана Алма-Ате была принята Декларация, в соответствии с которой в СНГ вошли 11 бывших республик СССР из 15, кроме Латвии, Литвы, Эстонии и Грузии (Грузия присоединилась к СНГ позже). В настоящее время в

Содружество Независимых Государств входят Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

370