Экологическая экспертиза

Всепромышлестранымиравтойилинстепныеойобесниостояниемпокоены

приср.Дляоеконтролядынойзаиспользуютсямразличныехарактеристики,

называемые инд,икаторндекс,критердрами.Сжеотазуя,мчтонаетииболеем

быстровнедряющиесяприродоохуправлепрактикусистноцнуюческуюмынок

состояниясредывпрограммахустойчивогорзападныхстранметодическилекозвития

небезупречныивсуще

ствующемвидеплохоадаптировакприродноы

-географическим

экономическимусловиямРФ.

Новтожевремяпроблемаразвитиянациональныхкриндикаторов( териев) этой

методолоснпредставляеткрайнеовегическойактуальнуюзадачу.Необходимостьее

скорейшего решенияопределяетсявсебог ееубокимвовлечениРоссийскойФед рациим

всистемымеждународнсвязейобластиохранысреды.Втожевремяхприток

зарубежныхинвестицийроссийскуюэкономзавтомиситч куслевнедрения

системымеждународнопризнанн

ыхтребованийстандартовобластиохранысреды

ипринцразвэкониэкологтияп( микиваудит,оценкавыполненияческийвзаимных

обязательстви.д).

Общаяполфинансовыхтинститутовказападныхстранобязательномпорядке

декларируеттребованияэкологиче

скойбезопасностиэкономическдеятельнна остий

основеконцепцииПрограмразвитияВсебанкам:ыирногоэкономическая«...

активннеотъемстьявчастьюокружающейлсредыемойя...экологическиется

индикаторыобязч системытельнаястьпринрешений...тия».

Рассмотримнаборпоказателейиндикат( ),характеризующихобъектыровинформации,

которыевлияютнаустойчивостьприродно

-технси,настемческихвзамосвязи

величинормативныхз ачений,успособымониторингафактическихзначений

этихпоказателей.

Составих

арактеристэкологическихрегиональныхндикаторовдолжны:

соотвмеждународнымтствоватьприхопределениянципам;

включатьсебяужеимеющиенормативныйстатусэкологическиеиндикаторы,как

междунар,такинациональные; дные

позволятьпроводитьихобсу

ждение,корректирсогласоврамккуахние

региональмеждусхемсинародныхптемыциализировануполномоченных

органовупра; ления

приниматьсякакнормативно

-рекомендатдокументдляри льоргановгионастныйх

управления;

использоватьсуществ

ующуюстатмониторинговуюстичесисборакуютему

экологичинфорзанеисключениямийацииогими;

иметьнаучно

-метобоснованиедическоесигнальногопр( дварительного)списка

индикаторов,оценкирепрезентакрисостериевфвностиописанияяниярмули

ровку

индицируемыхэкпроблемпроцессовреги. налогических

Принципиальновоговажнымявляютсявведениепараметра

— скоростиизменения

(деградации)средыпереходотстатическогодинамическомурассмпр трениюблемы

оценкикачестваокружающейсредыте

ррит,.е.псутиосовершеннории

новогонаправленияуправлении

— реакциинаизменениескопро. стицесса

Перехкусторазвитиюйчивомудпредполагаетпостепенное

восстановлестествэкосистемдоуровняен,гарантируюиеных

-

щегостабильностьокружающей

среды,идолженобеспечитьна

персбалансирпективурешениепроблемциальнованное

-экономическогоразвития

сохранениеблагоприятнойокружающейсредыприродно

-ресурсногопотенциала.

Приэтомрешаютсяследующиезадачи:

•

обестабилизациипеченэкологиче

ескойситуацизпривыходестраны

экономическогокризиса;

массовоговнедренияэнерго

-

иресурсосберетехноло,

гийающих

целенаправлеизмененияструктуэко, омикиногорлиуктуры

чногои

общеспот.рвенногобления

2.3 Принцисозданияэкспертноы

-информационныхсистем

дляцелейОВОС

ВПроведениелюбэк логическойэкспертизыосновываетсяна

использинфсостоянрмацванииокружающейсредыизни

анийопроцессах,вней

происходящих.

Информация — этолюбыесведенияосостоокружающейсредынии.

Знание — этопровереннпракт,привкправилькойдящее

нымпредскотразаниямжение

действительности.

нойдляпоследующейобраб

отки,

Инфиксированная, ормацияопределеннойфо,пригодме

данными.

хранеипередачи,называетсяия

Организованопределеннымобр зомссивый

Комплексбаз

данных,хранимыйввычислительсистеме,носитназванойие

базыданных.

данныхиспециальныхметодовсредств(прог, аммныхганизационныхт.п.),

позволяющих

работатьс

информациейсостоянииокружающейсредыш кругурокому

пользователей,

называется информацисистемой. нной

подчеркнутьнеобходимость

Терминданные«»былвведенинформатикедлятого,чтобы

му,пригодную

преобразинформациив вания

ляввкомпьютерода,напрвчислалимер

строковыепер,набитыеменныеперф.Воследниекартыгодыбла

годаряразвитию

техномулспомьтогикомпьютемедиайщьюсталовозможнымбровпрабатыватьктически

—

зарисов,звуки,видео,

термин

любыетинпы

формацииобокружающейсреде

«информация»стчастоиспользоватьсякаксинонимтер

дляобозначенияпервичнцифровойинформации

минаданные« »Втоже. вртерминмя

«данные»частоиспользуется

состоянииокружающейсреды.

атьсистемуискусственно

гоинтеллекта,котсозданарая

Экспертнойсистемой

принятоназыв

длярешениязадачвконкретной

проблемобласти.Ещеодвозможноеопределенией:

тувнекоторой

экспертнаясистема

— этопрограмма,котораяведетсебподобноэкспер

проблемнойобласти.

мыопредследующимодуляляется: ми

Структураэксп

ертнойсисте

ходныхипромежуточных

1. временнпредназначенныебазыданных, дляхраненияис

данныхтекущейзадачи;

сведенийфактов( )пра ил

2. базызнаний,предназначенныедляхранениядолгосрочных

манипулированияданными;

решенияконкретнойзадачи

3. базапрограмм,реализующихпоследоправилдляательность

вбазахзнанийбазахданных;

наосновеинформации,хранящейся

4. компонентприобретениязн,автоматизирующийнийпро

формирующийпояснения

цесснаполнениябазызнаний;

5. объяснителькомпоне, ныйт

том,каксистемарешала

постза.вленнуюдачу

Впроблемнобластиэкол« безопайгиче»основнойкаяность

задачей,котораяставится

передэкспертамивэтойобласти,

передэксперсис,являетсянымиемамиподдержка

принятияре

шений.Поэтомулюбыеинформационныесистемы,орие поддтированныержку

принятиярешений,будемназывать

экспертноинформационнымисистемами

(ЭИС).

• ГригорьевА..Кондратьев, .Я.

Экологическиустойчразв воет

егов зможные

инди//Эк,экодатол,рыполитг .намяика

— СПб., 1996.-С.

464-515.

ЕжегодниксостояниявоздухагородовпромышленныхцентровСо

ветскогоСоюза.

—Л.Гл:.ге.обсерваторияфизим.А.И.Воейкова, 1985

1991.

Искусственинтеллект:Справочник.Вкн3. ый

— М.Радио: связь,

1990.

• КрапивинВ.Ф.Кондратьев, .Я.

Глобальныеизмененияокружающей

среды:

экоинформатика.

— СПб., 2002.

— 724с.

Н.Г.Рыбальского.

— М.МПР: России, 1992.

— 76с.

• КулибабаВ.В.Питулько, В.М.Растоскуев, В.В.

Информационная

системаОкружающаясредарегиона« Санкт

-Петербурга»:

htpp://www.ecosafe.nw.ru/WIN/ECO/read_me.htm.

• ОНД-86Методика. расчетконцентрацийватмосфвоздухевредрном

-

ныхвеществ,содержащихсявыбп едприятийосах.

— Л.Гидрометео:

издат,

1987. - 96с.

С.А.Айвазян,В.М.Бухштабер,И.С.Енюков,Л.Д.Мешалкин.

— М.Фи:

-

нансыистатистика, 1989.

— 607с.

• РастоскуевВ.В.

Информацитехнологииэколбезнныегической

-

опасности:

htpр:// www.есо safе. nw.ru./win/ENW/Read_me.htm.

загрязненийатмосферы.

— СПб, 1997. — 261с.

К.С.Лосев,А.К.Фролов.

— СПб.Научный: центрРАН, 1996.

— 827с.

• GIS by ESRI. АrсView GIS. Руководствопользователя.

— М.: ESRI:Дата+,

1996. - 376 с.

СогласноКонституцииРоссийскойФедерации

совместномуведениюРоссийскойФедерации

субъектовРоссийскойФедера

циист(. относятся72):

вопросывладения,пользовараспоряженияземлей, едра

ми,воднымидругими

природнымибогатствами,

природ,охранакружающпользованиесредыобеспэ йчение

кологической

безособо, пасностиохраняемыеприродныетерритории,

земе,водное,льноееснзаконодательство,

онедрах,охране

окружающейприс днойы

СогласноКонституцииРоссийскФедерации.( 76)ойрма

тивно-правбазаовая

предметамсовместведеннарегиогоя

нальнформируетсяуровненаоснове

федеральныхзаконовс

учетомместныхусловий.Законыыеормативно

-правовые

актысубъектовРоссийскойФеднмогутепротрациифедеворечить

ральнымзаконам.

Основнымиисточниками

законодательнокружающейбазыРФвобластисредыхраны

являются:

1) междоговорыунар,конве,соглашенияд, ыеции

2) федеральирегиона(уровнесубъектовальныеРФ)за

коны,

3) указыПрезидентапостановленияраспоряжения( )испол

нительныхвластейсубъектов

РФ;

4) системыгосударственныхстандартовГОСТ( иСНиП)

региональныхстандартов

нормативов,

5) сисотемыраслевыхстандартовО(,СанПиНТ,ПДК,др.),

6) системамежведомственнормативнойн

документацииинструкц( ,

и

прав,порядокит..ла).

РоссийФедерсущкмеждународноецияствляетсотрудни

чествообластиохраны

окружающейсредыпообщепризнанным

приинормаципмеждународногоправаи

положенияммеж

дународныхдоговоровРФЕслимеж унароговРосднымирами

сийской

Федерустановленции

ыиныеправилаобластиохраныокружающейсредыи

экологическойэксп, пмредусмотреприменяютсятизыфедеральнзакона, ыми

правиламеждуна

родоговоровных.

3.1 Экологическоезаконодательство

РоссийскойФедерации

Однойизпричиннегативных

экологическихтенденцийвРос

сииявляетсянесовершенство

правовоинструментария.Еотличаютгофрагм прямойхаракнтарностьдействия,чтоер

вкупесчастымиперестройкамиприродоохранительныхоргановнеспособствуетулучшению

качестваокружающейсреды.

Намечаемыйнаближайшеевремяростпроизводстваможет

значительноэкологическуюситвсилуналичияхудшациюкакминимумдвухнегативныхть

тенденций:природоемктрадицироссийскихтехнологийстистольныхжетрадиционной

экстенсивностихозяйствования.

Понятно,чтоусилия,предпринятыевкакой

-тообластиправа

(совершенствуголовнованией

ответственностизаэкологические

преступления,законодательстваобадминистративных

правонарушениях,экологическоестрах, лицензироваванческое

ние),врядли

окажутсядолговрэфф.Ноеихктивнымименнопо

лезностьвозрастетмногократно,если

каждтакусилиеоебудет

являтьсясоставнойинепротиворечивой( )частьюнекоего

механизма,работающегонаоднуцель

— поддержанблагоприеятного

качестваокружающей

среды.

Каждое экологизированноеправовоепредписаниеУголовно

гокодекРоссийскойа

Фе,дерацииокументовобэкологическом

аудите,пла,ниормированиидолжнобыть

непростонуж

нымсамопосебеиситуатправильным,новписаннымвно

каксоставная

частьвмеханизму

правлкачокружающейнияствомсреды.

3.2 Законодвоблохраныстиокружающейтельствосреды,

экологичебезопасностикй

природопользования

Правосновыгосударсвыеполитикивобластиохраныокружающейвенсредыой,

обеспечивающсбалансированноерешение

социально-экономическихзадач,сохранение

благоприятнойокру

жающейсреды,биологразнообразияприрческресурсовцелягодных

удовлетворпотребностнынибудущихнияшнегой

поколений,укрепленияправопорядка

областиохраныокружаю

щейсредыиобеспечэкологичениязопа, скностий

определяя

ФедеральныйзакОбо«хранеокружающейсреды»от10.01.2002

№7 -ФЗ.Онрегулирует

отношениявсферевзаимодобщействия

стваиприроды,возникающиеосуществлении

хозяйственнойиинойдеятельнос

ти,связанвоздействиемнприроднуюаой

среду,впределах

РоссийсФедер,атанкаойжеонтциинен

тальномшельфеивисключительной

эконзоРФмической.не

ФедеральныйзаконОб«охранеокружающейсреды»является

базаковым,наснованиином

которого строитсявсеприродзакоохранноеР дательствоссийскойФедерации.

Правовыеотн бластишохраныокружающэкологическойниясреды,обеспечения

безопасности,рациональногоприро

допользованияпредследленыействующих

за,конах торыеуслм вно

жноразбитьначетырегруппы.

Общиезаконопроекты

.

1.

ФедеральныйзаконОб«охранеокружающейсреды»от

10.№017 .2002

-ФЗ.

2. ФедеральныйзаконОб«экологическойэкспертизе»от23.11.95

№174

-ФЗсизменениями( от

15.04.98).

3. ФедеральныйзаконО«

гидрометеорологическойслужбе»от

09№.07113.98

-ФЗ.

4. ФедеральныйзаконОзащите«правюридическихинц

дивидуальных

предприпроведениинимателейгосударственногоконадзора(троля)»от08№.08.2001

134-ФЗ.

Блокзаконопрпоэкологическойектов

безопасности.

1. ФедеральныйзаконОсанитарно«

-эпидемиологическомбла

гополучиинаселения»от

30№.0352.99

-ФЗ.

2. ФедерзаконО«защительныйастерриторийленияотчрез

вычайныхситуацийприродного

итехногенногохарактера»от

21.12.94 №б8 -ФЗ.

3. Федеральный

законОгосударственном« регулированииоб

ластигенно

-инженерной

деятельности»от05№.806.96

-ФЗсиз

менениямиот12№.0796.2000

-ФЗ.

4. ФедеральныйзаконО«ратификацииБазельскойконвенции

оконтролезатрансграничной

перевозкойопасныхотходовиих

удалением»от25№.4911.94

-ФЗ.

5. ФедеральныйзаконОбез« обращениипасномпестиц да

миагрохимикатами»от

19№.0710.97

-ФЗ.

6. ФедеральныйзаконО«безопаснгидротехническихстиоружений» 21№.11707.97

-ФЗ

(сизменениямиот30.12.01).

7. ФедеральныйзаконОб«

отходахпропотребленияхзводства

от24№.0689.98

-ФЗс(

изменениямиот29№.12169.2000

-ФЗ).

21.11.95 №170 -ФЗс(изменениямиот

28№.0333.02

-ФЗ).

2.

ФедеральныйзаконО«радиационнойбезопасностинаселе

ния»от09№.301.96

-ФЗ.

27

3Федеральный. законО«финансированииособорадиационно

опасныхиядерно

-опасных

производствобъекто»от03№.04.96

29-ФЗ.

4. ФедеральныйзаконОспециа« эколпрограмогическихьных

махреабилитации

радиациозагрязучастковтерриториинноенных»от10№.9207.01

-ФЗ.

Блокзаконоппоприроднымресурсамоектов.

1.

ФедеральныйзаконОб«охранеатмосферноговоздуха»от

04№.0996.99

-ФЗ.

2. ФедеральнРоссийскойзакВ«окодексдныйФедерации»

от16№.1671.95

-ФЗ.

3. ФедеральныйзаконО«штпользтеводнымибъектамивание»от06№.7109.98

-ФЗс(

изменениямиот07№.11108.01

-ФЗ).

4. ФедеральныйзаконОб«охранеозераБайкал»от01.05.99

№94 -ФЗс(изменениямиот

30.12.2000).

5. ФедеральныйзаконЗемельный« кодексРоссийскойФедера

ции»от25№.1360.01

-ФЗ.

6. ФедеральныйзаконОб«индексацииставокземельногонало

га»от14№.1632.01

-ФЗ.

7. ФедеральныйзаконОразграничении« государственнойсоб

ственностиназемлю»от

17№.07101.01

-ФЗ.

8.

ФедеральныйзаконО«мелиземель»орации10т .01.96

№4 -ФЗ.

9. ФедеральныйзаконО«недрах»от03№.2703.95

-ФЗс(изме

нениямиот08.08.01).

10. ФедеральныйзаконОбучастках« недр,правопользования

которымиможет

быть

предонауслортапродуквздияхлелано

ции»от21№.11207.97

-ФЗ.

11. ФедеральныйзаконЛесн« кодексР ссийскойФедерации»

от29№.2201.97

-ФЗ.

12. ФедеральныйзаконОприродных« леч бных,сурсахлече

бно-оздоровительных

местникурортах» стях23.12.95

№26 -ФЗ.

13. ФедеральныйзаконОб«особоохраняприродныхтемыхрриториях»от14№.16903.95

-

ФЗ.

14. ФедеральныйзаконО«живмире»от24ном№.5204.95

-ФЗ.

15. ФедеральныйзаконОвнутренн« морскихводах,тер

риториальномморе

прилежащейзонеРоссийскойФедерации

»от31№.15507.98

-ФЗ.

16. ФедеральныйзаконО«континентальномшельфеРоссий

скойФедерации»от30.11.95

№187 -ФЗв(ред.от08.08.01).

17. ФедеральныйзаконОтеррито« традиционногоприродоях

пользовакореннияых

малочислнародовСев,Сибириенныхра

ДальнегоВо

стокаРоссийскойФедерации»от

07№.0549.01

-ФЗ.

Сянваря1 1997г.действуетУголовныйкодексРоссийскойФе

дерации,вкоторомвгл. 26

рассмотренывопрэкологическихсы

преступлений.

28

ПоА.М.Воронцову(1999),

экологическоепреступл ние

— этоПредусмотренное закономи

запрещеннимподугрозойнаказае

ниявиновногообществопасноедеяние( ннойствие

илибез

действие),посягающкомпонентынаокружающуюсриееду,рациональное

использохранкоторыхвбеспаниечивают

тимальжизнедеятчеловую, екальность

атакженаэкологическую

безопасностьнаселенитерриторий.Оносостоитяв

непосредственномпротивоиспользоваприродавномобъектовилыхи( и

в

противопрвоздействиинаних)каксоциальнойвномценности,приводящемк

негативизмесостоянияымениямка

честваокружающейсреды.

Экологическаякриминалистика

— наука,исследующаязаконо

мернопреступногои

нарушенияэкологичебезопаскностий

личности,общего ,механизмыудтварства

отраженияпреступнповисточникахедеинформацоптимальныегоия, пут

аскрытия,

расследованияпредупрежденияэкологическихпреступ

лений,атакжесредсиметодыва

указаннойдеятельностице

льюобеспечприменениянадлежащегопроцессуально

-

материальныхправовыхнорм.

Основныеотличияэкологическойкриминалистикиследующ

ие:

виктимологическое — жертванепровоцируетпреступление,она

коллект,анон; ивнамна

воздейпреможетстбытьуплениявие

весьмаотдаленнымвовременихимический(

канцерогенеззани

маетдо10

— 20лет);

трасологическое — материальныеследыпреступленияне

локальны,араспространеныпо

протерриториямяженнымакватори

ям,эффектытрансгпетребуютаеничногооса

подключениямеханизмовмеждународногопраединственная( областькрими

налистики,

гдеприменимыспутниковыеметодынаблюдения

— этоэкологическаякри

миналистика);

постепенилатентности

— доляскрытойэкологическойпре

ступносгипертрофированна

идостигаетвРоссии97

— 99 %.

Сиюля1 2002г.натерриторииРоссийФедерацвступкойили

вдействиеновыйКод кс

РоссийскойФедерацииобадмин стра

тивных

правонарушениях.Задачами

законодательстваобадминис

тративныхправонарушенияхявляются:защиталичности,

охранаправисвободчеловекаигражданина,охраназдо ,аждановья

санитарно-

эпидемиологическогоблагопонасе,защиенучия

таобщестнравствененной

ности,

охранаокружающейсреды,уста

новленногопорядкаосущегосударственнойтвления

власти,об

щественныхпорядкаибезопасобственности, ,защита

законных

экономичфизическихдическихинтересюровлиц,

общеигосотудтварства

административных правонарушений,

такжепредутакихправонарушенийеждение.

Вопросызащиты

окружающейсредызатронутывгл. 7

«Административныенаруше

нияв

областиохранысобственности*гл. Административн8 «

праввонарушениябластиохраны

окружающейприс дыной

ипри родоп»КоРоссийскойльзованиядексаФедерацииоб

административныхправонарушениях.

поддержкапредпри,инновационнойиноймательскойде

ятельностивтом(числе

экологическогострахования),направлен

нойнаохрануокружающейсреды.

Закономликвидирована

системаэкологическихфондов,носо

храненыштрафыза

негативноевоздействиенаокружающуюсреду.

Опред,чтоеленодпринимательская

деятельность,осуществ

ляемаявцееохраны,поддерживаегосударствомся

посредствустановналииныхлмговыхенияьгот.

Ликвидированмеха

низм

добровольногоэкологическогострахования.

ВсоответсттребновогозаканиямиРоссиибудетна

полностьюизмененасистема

нормировобластиохрокруаныия

жающейсреды.

Закономопределено,чтормировобластихраныие

окружающейсреды

заключаетсявустановлениинормативовкачестваокружающейсреды,допустимого

воздействиянанее,а

такжеГОСТовииныхдокументов.Нормированиеосуществляет

сяв

порядке,установленномПравительствомРоссийскойФедерации.

Кнормативамкачестваок

ружающейсредызакоотномесены,уставнормативывленные

соответствхимическими,физ

ческимибиологичепоказателеесос. кимитояниями

Вцелях

предотнегативноговоздействияращениянаокружающуюсреду

хозяйственнойи

29

инойдеятельностидляюридических

ифизиче склустанавливаютсяхц следующие

нормативы:

допустимыхвыбросовсбросоввеществмикроорганизмов;образованияотходов

пропотреблениязводствалимитына

ихразмещение;

допустимогоизъятиякомпонентовприр; днойы

допустимантропогенной

нагрузки

наокружающуюсреду.

Законвводитсябровольнаямобязательная

экологическаясертифкакодизэлементовкацияосуществленияэкологиче

ски

безопаснойхозяйствендеятель. нойсти

Принциизмененразде,пиаосвященныйлгосударственьно

нойэкологиче

ской

экспертизеГЭЭ)(В.неговкачествесамосто

ятельнстатьивключенаоценкай

воздействиянаокружающую

среду,проводимаяотношениипланируемой

хозяйственниинойдеятельносили,котм ржетйказатьпрямоекосвен

ное

воздействиенаокружающуюсреду.

Онаосуществляетсяприразработкевсех

альтернативныхварианпредпроектной,том

числепредьтнвестиционной,

проектнойдокументациисуча

стиемобщественобъеди.Впервыевведенаыхений

нормапра

ваотом,чтоп проведенрядокэкологическойэкспертизыя

устанавливается

ФедеральнымзаконОб«экологическойэкс

пертизе».

3.3

Основные

положенияФедеральногозакона

«Обэкологической

экспертизе»

ВсовремусловияхпереходаРоссиинныхкрыночнымотноше

ниямэкологическаяэкспертиза

становитсяосновнымэлементом

принятиярешенийналюбуруправленияовнем.Впервую

очередь,этосвязанопереходомотадминистративныхметодоврегу

лированияэкономики

рыночным,чтопредусматриваетразви

тиен зависимэкологическойэкспертизыкакодного

изваж

нейшихинструментов

процессепринятиярешений.

Существовавшпрошломпрактикосуществлятьхоза йствен

нуюдеятбучетальностьз

существующегопрогнозируемогосо

стоянияприр,безоценкиследствийдып от

хозяйсдеятельпривелавенкухудшениюноэкологическойсти

обстановкиобразованию

очаговсоциальнойнапряженностивместахрас

положенияэкологическинеблагополучных

предприятий.Вцелях

предотвращенияпринятияэкологическинепродуманныхрешений

на

стадииразработкипредпроедоктнойументациивЗаконеР

СФСРОб«охране

окружающейприс »впервыедбылинойсформулироваосновыпроведенияы

экологической спертизывРоссийскойФедерацисполне.Во этпринцихие

повбыл

разработанив1995г.принятФедеральныйзаконОб«

экологическойэкспертизе».

Онрег

улируетвсеотнвобластишенияэкологическэкспертизы.Законопределено,что:йм

«Экологическаяэкспертиза

— установлениесоответствхозяйственнойнамечаемиин

деятельностиэкологтребованиямопределенческимдопустимое

стиреализацииобъекта

экологическойэкспвц прертизылях

дупреждениявозможныхнеблагоприятныхвоздействий

этойдея

тельностинаокружающнуюприс исвязанныхедуними

социальных,

экономичиныхпослреалскдствийобъекхзации

таэкологическойэкспертизы»В.

соответствии сзакономнатерри

торииРоссийФедерациисуществляютсякойГЭЭ

общественнаяэкологическаяэкспертизаОЭЭ().

ФедеральныйзаконОб«экологическэкс»посертризеоейн

следующимобразом:

1) принципыэкологическойэкспертизы;

2) полномвобластэк логическойяи

экспфедеральртизы

ныхоргосударственнойанов

власти,субъектовРоссийскойФедер,оргмеановцииамтно;гоуправления

3) порядокпроведенияГЭЭ,включая:

объектыГЭЭфедеуриуровняальногосубъектовРоссийскойФедерации;

порядокформирования

экспертнойкомиссииГЭЭ;

праваиобязанностиэксперта

руководи;принязаключенияГЭЭт;еляие

30

отказвгосударственнойрегистрациизаявленияпроведе

нииОЭЭ;

принятиезаключенияОЭЭ;

5) праваиобяззаказчиковнностидокументации,подлежа

щейэкологической

экспертизе;

6) финангосударственнойированиеобщественнойэкологи

ческойэкспертизы;

7) видынарушезаконРоийдательствассийскойФедерациэкологиобческой

экспертизе;

8) поразрешенияядок

спвобластировэкологическойэкс

пертизымеждусубъектами

РоссийскойФедерацмеждумунии

ципальнымиобразованиями.

ПоложитезаключеГЭЭяводнимьяетсяизобязательныхиоеусловий

финансированреализацииееобъекта.Оноимеетя

юридическуюсилувте

чениесрока,

опредспеленногоциально

уполномгосударственнымченргаобластиом

экологическойэкспертизы.

ФедеральнымзаконОб«экологическэкспертизе»установй

ленаответственностьза

нарушезаконРоиядательствассийской

Федерациивэтойобласти.

Спорывобластиэкологическойэкспм субъектамиждуртизы

РоссийскойФедерации

разрешаютсяпосредствомсогласования

решенийпопредметамспо инятия

согласительныхдоку

ментов.Вслучаеотсутствтакихрешенийэтспорыразрешаются

в

порядке,установленн

законодательствомРоссийскойФедерации.Спорывобласти

экологическойэкспм муниципальнымиждуртизыобразованиямиразрешаются

судебнпорядкевс ответствиипроцессуальнымзаконодательством.

3.4 Нормативнаябазаобластипроектированиянародно

-хозяйственных

объектов

Вопросынормативно

-правовогообеспеченпроектирования

напрсвсямуюзаны

общейструктуэкологическогопрРосойава

с,источникамикоторогопризнаются

нормативно-правовыеакты,регулирующэкологиотнош,втомчиесленкиея

посредствнормиправил.СтановлениеразвитиеэкологическогоправаРФотносится

концу1980

-х— 1990-мгг.когда, былпринятш

ирокийспезаконов,регулирующихтр

деятельностьвобласти

охраныокружающсреды,обеспэкологичечбй ниязопаской

ностинаселения

и

рационаспоприродльзрен вагоныхия

сурсов.

3.5 Состояниенормативнойбазыобласти

проектирования

Основоэкрмыполобоснаогическогоающиепр вания

ектовсодержатся

ФедеральномзакОб« хранеокружающейсреды»;экологическомунормированиюотведена

самостоятельнаяглава(.

V «Нормированиекачестваокружающейприс одной

ды»)Вней.

выделеохарактеризованои ескольковидэк ло

гическихнормати

вов,нормитребований.

1. НормативыпредельдопустимыхконцентрацийПДК()вред

ныхвеществ,атакжевредных

микроордрубиологииханизмов

ческихвеществ,загрязняющихатмосферныйвоздух,воды,

почвы,

устанавливаютсядляоценкисостояниокружающейприродно

йсредывинтересах

охраныздоровьячел,с векахранениягенети

ческогоф, ндахррастительногоны

животногомира.

2. НорматипредельнодопустимыхвысбросовПДВ(,

ПДС)вредныхвеществ,атакже

вредныхмикроорганизмовдру

гихбиологическихвеществ,

загрязняющихатмосферный

воздух,

воды,почвы,устанавливаютсяучетпроизводственныхммощ

ностейобъекта,

даонныхаличиимутагеэффектаинногоых

вредныхпоследствийкаждомуисточнику

загрязнениясогласно

действующимнорматиПДКвредныхвеществам

окружающейприср.оеденой

3. НормативыпредельнодопустимыхуровнейПДУ()шума,виб

рации,магнполейиныхтных

вредныхфизическихвоздействий

устанауровневливаются,обеспечивающсохранением

здоровьятрудоспособностилюдей,охранурастительногоживот

ногомира,

благоприятнуюдля