Экологическая экспертиза

20.

Покакойпроцедуре

утверждаетэкспертнойкомизаключесиейя

ниеГЭЭ?

21.

ВкакихслучаяхположительзаключеГЭЭтеряетюридиченое

скуюсилу?

добычарудыосущеоткрытымспособомтвляетсяиспользованием

взрывчатыхвеществ;

транспортируетсяавтомобильнымтранспортом;

обогащаютфлотацией;

очищеннводысбрасываютбохео;доемзяйственный

такжеосуществляетсявыплавкаметалла;

местоположениекомбината

— севернтайгнапределеареалая;

трансгранвоздействиенаНорвегиюФинляндиючное.

• ФедеральныйзаконОб«экологическойэкспертизе»от23.11.95

№174 -ФЗс(

изменениямиот15.04.98).

• ФедеральнзаконОпром« ышленной

безопаснпроизостиых

водственных

объектов»от21№.11607.97

-ФЗ.

• ФедеральныйзаконОб«и вестициодеятельРоссийскойннойости

Федерации,

осуществляемойформекапитальвложений»от2.01ых.02

№22 -ФЗ.

• ФедеральныйзаконОб«информации,информатизации

изащитеинформации»от

20№.0224.95

-ФЗ.

• «Положениеобоценкевоздействхозяйственнойнамечаемин д

еятельности

наокружающуюсредувРоссийскойФедерации»Утвержде.

ноПриказом

ГоскомэкологииРоссииот16№.0537.2.000

• ПисьмоГоскРоссиимэкологии

«Орекомендацияхпооформлению

заданий

заключэкспертнойком,экспертнойи группысиипод(

коми)экссииперта

государственнойэкологическойэкспертизы»от

21№.0213.00

-1/25-279.

• ПриказГоскомэколоутвержденииРоссииОб« Регпровеламента

дения

государственнойэкологическойэкспертизы»от17№.28006.97.

• ПриказМинприродыРоссииОбутв« единойржденииформыЗаклю

чения

государственнойэкологическойэкспертизы»от28№.3092.95.

• ПриказГоскомэколРоссииОб«утвержденииПогииложенияпо

рядке определения

стоимостипроведениягосударственнойэкологической

экспертизыдокументации»от

22№.04238.98.

•

ПостановлениеПравительстваРФ

«ОбутвержденииПоложенияпо

рядкепроведения

государственнойэкологическойэкспертизы»от11.06.96

№698.

• Справочное

особиепоэкологическойопенке.Вт.3

—

Вашингтон:

Всемирный

банк, 1991.

•

ПриказГоскомэкологииРоссииПеречень« нормативныхдокументов,

рекомендуемых

киспользованиюприпроведениигосударственнойэкологическойэкспертизы,

такжеприсоставэколеногичеси

когобо

снованхозяйственнойииной

деятельности»от25№.3097.97.

Государственнаяиобщественнаяэкологическиеэкспертизыре

гулируютсяоднитеми

жезаконами,однакофункцииэтихпроцедур,атакже

местовсистемепринятия

решенийсуще

ственнымобразличаются.ПриомэтомпроцедураОЭЭпокак

тичнески

регламентирована.

8.1 Нормативно-правовоеобеспечение

Организовыватьучастиеобщественностипроцессеэкологическойоценкиможет

инициатор деятельнилигосударственныерганысти.Пороссийскзаконодательствуму

мероприятияпо

участиюобщественмогутпровпоиндиосициативеться

самойобщественностиорганизовыватьсяформеОЭЭ.

Общественнаяэкологическаяэкспертизаорганизуетсяпро

водитсяпоинициативе

гражданиобщественныхорганизацийобъе(

динений),атакжеоргановм стного

самоуправленияобществен

нымиорганизациямиобъединения(),основными

направлениемдеятельностикотв рыхотвеихусявляетсяствииавамиохра

на

окружающейприродн

ойсреды,втомчислеорганизацияпро

ведениеэкологической

экспертизы,которыезарегистрировапорядке,установленномзаконодательствомыв

РоссийскойФеде

рации.

Гражданеиобщественныеорганизацииобъединения( )обла

стиэкологической

экспертизыимеют

раво:

• выдвигатьсоотвФетствиидеральнымзаконОб«эколо

гичеэкс»койпертизе

предлопровОЭЭжхозяйственденииния

нойиинойдеят,реализацльностия

которойзатрагэкологичинтерваетнас,прожелесыкиенданнойиявающего

территории;

экологическимаспектамна

мечаемойхозяйственнойиинойдеятельности;

• получатьотспециауполномоченныхгосьно

ударственныхоргановобласти

экологическойэкспертизы,организующихпрове

дениеГЭЭконкретныхобъектов

экологэкспертизы, ческойн

формациюрезультатахеепроведения;

противзакоречащие

нодательствуРоссийскойФедера

ции.

Принципы проведения

Рассматриваяобщпроведепр нципы

нияэкологическойэкспертизы,

установленныезаконодательством,

можнопредел,чтокОЭЭибольшинствотьменимо

изних,а

именно:

―

признаниепрезумпциипотенциальной

экологическойопасно

стилюбой

намечаемхозяйственнойииндеятельности;

― комплоцвоздействнкиксностьнаокружающуюприродя

нуюсреду

хозяйственнойиинойдеятельностиегоп следствий;

― обязаучетаребованийльностьэкологичебезопаскностий

при

проведении

экологическойэкспертизы;

― независимостьэкспертовприосуществленииимисвоихполно

мочийвобласти

экологическойэкспертизы;

― научнаяобоснованность,объективность

законностьзаключе

нийэкологической

экспертизы;

― гласность,участиеобщественныхорганизацийобъединений( ),

учетобщественного

мнения;

― ответствеучастизаинниковтересованныхлицостьзаоргани

зацию,проведение,

качествоэкологическойэкспертизы.

Объектыоб

щественнойэкологическойэкспертизы.Обществен

наяэкологическаяэкспертиза

можетпроводитьсяотношенииобъектов,притабледенных. за8исключением.1, те,

сведенияокотсоставляютрыхгосударственную,коммерческуюилииную

охраняемую

закономтайну.

8.2 Порядокпроведения

Общественнаяэкологическаяэкспертизапроводитсядопроведения

государстилиоднонейв.Наиболеееннойременноэффек

тивнопроведОЭЭещнаение

стадииобоснвестицийования.

Общественнаяэкологическаяэкспертизаосуществляется

приус

ловиигосударственнойрегистрациизаявленияобщественныхорга

низацийоее

проведении.

ВзаявленииобщественнойорганизациипроведенииОЭЭдол

жныбытьприведены

наименов,юрид,характерическийресниепр дуставомдеятельмо, реннойсти

сведенияосос

тавэкспертнойкомиссии,сведенияобъектеэксперт,срокизы

еепров.Региденияосуществляеттрациюорганме амтногоуправ

ления,которыйв

семидневныйсрдняоподачикзаявления

проведенииОЭЭобязанего

зарегистриилиотказатьвегороватьегистрации

.ЗаявлениеопроведенииОЭЭ,

регискоторации

роговуказанныйсрокнебылоотказано,считазаретсягистриро

ванным.

Приналичиизаявленийопроведеэкспертоднииогозы

объектаотдвухиболее

общественныхорганизацийобъединений( )

допускаетсясоз ание

экспертной

комиссии.

Общественорганизации, ОЭЭ,должныыеизующиеизвеститьнаселение

началеирезультатахеепроведения.

Общественнаяэкологическаяэкспеможетртизаоводитьсянезависимоот

проведенияГЭЭпотемжеобъектам.

Общественныеорган

изацииобъединения( ),осуществляющие

ОЭЭвустановленном

настоящимФедеральнымзакп ,номрядке

имеютправо:

― получотзакдокументациютьзчика,подлежащуюэкологическойэкспертизе,в

объеме,установлп. .1Ф14едеральнонном

гозаконаОб«экологической

экспертизе»;

― получатьотструктурныхподразделенийМПРРоссии,специализированных

областиэкологическэкспертизы,дляознакойрмативноления

-технические

документы,которыеустанавлива

юттребованиякпроведениюГЭЭ;

―

участвовать

качественаблюдателей

черезсвоихпредставите

лейвзаседаниях

экспертныхкомГЭЭиучаствоватьссийпрово

димомимиобсуждении

заключенийОЭЭ.

Наэкспертов,привдпровлекаяОЭЭ,распростемыхдения

раняютсятребования,

предусмотренныевл.и2.ст5.Феде16

ральнзаконаго

«Обэкологическойэкспертизе».

Получивобращениегражданилиобщорганизацийственных,

муниципальноеобразование

создаетвременнуюкомиссиюпопро

ведениюобщественногообсужденияобъектаОЭЭ

организуетсобпраниеедставителейзаинтересованныхсторон,нако

торомутверждаются

срокирегламобщслушанийественныхнт.Врегла

ментеподготовкипроведения

134

общественныхслушанийопреде

ляютсяследующиеположения

:

1. Цельпроведобщслушаенияственийных

— информированиеобществобъектенности

ОЭЭиегов зможномвозд

ействиина

окружсреду,атавыявлениеющуюкжеобщественных

интересов ихучетвпроцевоздействиянкиссенаокружающуюсреду.

2. Правоваяоснова

— перечисляютсянормативныеактыРоссий

скойФедерации

(ФедеральныйзаконОб«экологическойэкспер

тизе»,Приказ

ГоскомэкологииРоссииОб«

утвержденииПоложенияобоценкевоздействхозяйственнойнамечаемиин

деятельностинаокружающуюсредувРоссийскойФедерации»от

16№.05372),.00

соотвеаксубъектаствующиеыРоссийскойФе

дерации,втомчиследляобъектов

строительства — ГрадостроительныйкодексРоссийскойФедерации(1998)

Градостроительныйкодексрегиона.

3. Принципыпроведобщслушаенияственийных

основываютсянаполнойидостоверной

инфорнамечадеятельносациимой

тиеевозмэкологическихжныхпоследст

виях;

общественныеслушанияпровфодятсярметкрытогоипубличного

процессаобсуждэкспзаключенийнияртных,выступленийэкспертов,

томчисле

предстзаказчика,орвителейгосударственнойановвла

стимесамтно, гоуправления

государственныхприродоохра

нныхисанитарно

-эпидемиологическихслужб,

общественныхорга

низацЛюбой. человекиюбаяорганизациямогутучаствовать

в

обсуждениинаравныхоснованиях.

4. Результатобщесслушавенийных

— списокучастников,сте

нограмма,протоколи

заключение.По

результатамобщественных

слушанийСобпредставаниепринимаеттелей

решение.

5. Организаторыучастникиобществеслушанийных

— Временнаякомиссиясобрания

представителейпоизучениюмне

населениядляподготовкипроведения

общественныхслу

шанийпооценке

воздействиянаокружающуюсредуобъекта

ОЭЭв

соответствиирешемуниобразованияемципального;

самособпраниеедставителей

муниципальногообразования

инициаторпроекта.Участникомслушанийможетбыть

любойграждРФ, аиностранногожданин

государстваилицо

безгражданства.

Наслушанияприглашаютсяпредставителиор

гановгосударвлаиместногтивенной

самоуправления,го

сударственприродоохрасанитарыхноных

-эпидемиологических

служб,общественныхорганизацийсредмаинсовой

формации.

6. Докумен,предсобщественностиыавдознакомлеляемые

ния,

— документацияпо

проекту,вкоторуювходятпредваритель

ныйвариантматериаловОВОСихрезюме

нетехническогохарак

тера,содекризлаткрезультатжащожисследние ований

ноОВОС,адаптиров

андляноееспециалис.Документацияпре ов

доставляется

инициатор/инвестпроек.Д ромбществентауп

ностидляознакомлениясматериалами

пооценкевоздействияна

окружающуюсредуорганизуетсявпомещемест ойиях

адмивбиблиотекахнстрации.Любойжела

ющийимеетправопоуказан

нымадресамв

установленноевремязнакдокументьсяиделатьсвоизамечанияацией

предложенияпопроекту.Дляорга

низациипросмотдокументациипорпооекту

указаннымадресаорграбочнизуместо. тсяе

7. Порядок информировнаселенияприглстороннияшаемых

проведениислушан й

— не

позднее,чемза30допроведенияобщественныхй слушанийофициальныхизданиях

органисповласлни,радтиельинаопередачахинформационныхойстендах

помещается

объявление,содер

жащееинфорсрокахместедоступнациюдокументациисти

проекту,датеимпроведстеобщслушанийенияственных.

8. Оснвопроосимые,выныеалушания,

— овлияниинаме

чаемойдеятельностина

окружающуюсредурегиона,влияниинамечадеятельностимой

наздоровьенасел, ния

влияниинамечадеятельностинасоциальномой

-экономическуюситуациювреги

оне,

допустимостиреализациинамечадеятельнаданмойтерриториино. йсти

9. Порядокпроведенияслушаний

— впрезидиумобщественных

слушанийвходят

председатель,

членыпрезидиумасекретариат.

Вобязанностипредсевховедениетеля

135

слушаний,контрольза

соблюдениемрегламента,предоставлениесловаэкспертам

участникам.Предс,члпрезидиуманыдательсекретарьобществен

ныхслушаний

назначаютсявременной

комиссией.

Слушанияпроводпрезнаосновеивыступленийдиумотве

экспертовиучастников

слушаний,такжепредставленной

документинформации,п ровасьменнойых

заявл,предний

ложенийзамеч,готоваключениейпоиобщественнымслу

шаниям.

Членами президиуназначл, цмеющаквалиютсяе

фикациювсфеохреаны

окружающсредыиопределениидопуй

стимостиреализациихозяйствендеятель. нойсти

Членомпрезидиуманеможетбытьпредстинвесторательзак/ зчикаразработчикали

прое,аталицок,сжета

остоящеевтрудовыхилииныхдоговорныхотношенияхс

указаннымзаказчикомилиразработчи

ком,представсостоящегольюридлица, ч ского

суказанным заказчикомилисразрабвтакихдотчикготнворных. шенияхм

Членом

президиуманеможетбытьпредставительор

гановгосудар

ствластиенной,местного

самоуправленияиныхгосударствен

ныхслужб,имеющихотношениеквыдаче

разрешенийнареали

зациюнамечадеятельности. мой

Вобязанностисекретаслушанвходятриатаегучасстрацияй

тников,составлениесписка

участников,веденстеногрисоставлениенаееосновеммыпр токолабщественных

слушаний.

Экспертамиявляютсяспециалисты,обладающиедостаточной

квалификациейдляответа

наоснвослушанийвныепросы.Они

заранеезнакомятсяосновнымивопросами

слушанийгото

вято тветына,используяхимеющматериалыОВОСеся

другую

достовернуюинформацию.Экспертывыступаютнаслу

шанияхсподготовленными

ответаминаосн вныепросы

отвечаютнавопроиучаслушанийытников,

возникшиеходе

ихвыступ.Ониделегируютсязакения

азчикомзаинтересован

ной

обществен.Закизаизчикнтересованнаябщественстью

ностьсогласовывают

кандидатурыэкспертоввременкомиссиейсрокнпозднее15днейдопроведения

общественныхслушаний.Количествоэкспертоткаждойсторнемв жетны

бытьболее

трех.Икандидатурыутверждаютсяназаседаниивременной

комиссиивсрокпозднее10

днейдопроведобщенияственных

слушаний.

10. Регламобщслушавеент нийных

— выступлениезаказчика

схарактеристикойпроекта,

комментарииэкспертовпоосновным

вопросамслушанийотнавопросыеты

президиума,ответыэк

спертовнавопроучастниковслушанийыкаждый( участник

слушанийимеетпрз ,кводминимумакть,одинвопрос),выступ

ленияучастниковпо

предварительнойзаписи.Подведениеитогов

председателемпрез

идиумаоглашениеты

готовноститекста

заключенияпротоколаслушаний.Заключениепубликуетсявсред

ствах

массовойинформацииутверждаетсясобраниемпредстави

телей.

11. Итдокументыговыеслушании

— списокучастниковслуша

ний,стенограммаслушаний

ипрото колслушаний.Впротоколе

отражаютсяосновнкоторыефакт, были

представленыходе

публичнойдиску.Персесииданныекретарюслушанийдокумен

ты

регистрируютсяоформляютсякакприложениякпротоколу,

котдобрлженытьй

подготовлтеченипятрабочихен

днейсмоментапроведенияслушаний.Протокол

подписываетредседателсекретаремобществслушанийя .нныхКопии

протоколанапрзаквляются,администрациюзчикуниципальногообразования

собпраниеедставителей,ф дераупо номоченьный

ныйорганпо

хранеокружающей

среды,атакжевместныеоб

щедостубиблиотеки.Копияротоколаныепредстпо вляется

требовалюбымзаинтереиюлицам.Оригиналсовсемиваприным

ложениямихранитсяв

собпранииедставителей,гдекнемуобес

печиваетсясвободныйдоступвсе

х

заинтересованныхлиц.

12. Заключенобществепрезидпо слушаниямумапроектаным

—основнойрезультат

общественнслушаний,кот общаетрыхй

сяширокойобщественностивсем

заинтересованнымлицам.

Заключенобщественныхготовитсяпрез диумомслушаний

течениепятирабочихднейс

136

секретарюслушаний.В ,есчаепрезидиуманынепришликединому

мнению,

офорособоемлянение. тся

Взаключенпрезидиумомдаютсяответынаосн

овныевопросыслушаний.Есливопрос

подравозумеваетможностьоднознач

ногоутвердотрицательногоили ответада(«»

илинет»),«

президиумобязандатьтакойответ,послекоторогомогутследо

вать

комментарии,раскрывающиеегосуть.

Вовремяподготовки

заключчленыпр незидиуманиямогут

использоватьинформацию

намечадеятельности,полученмой

нуюпослепроведенслушаний.Впериодподготовкия

заключениязаинтерстормесованныегутбращатьсякчленампрези

диумас

какими-либовопросами.

Секретарь направляеткопиизаключенпрезидиумазаказчия

ку,вмуниципальное

образование,федерауполномоченныйьный

органпоохранеокружсреды,атавющейкже

места,гдеорганизовандоступобщественностидляознакомления

проектнымиматериалами.

13. Результаобщесслушатывенийных

— временнаякомиссия

собпранияедставителейпо

изучениюмнениянаселениядляпод

готовкипроведобщслушанийенияственных

обязанапредпри

нятьусилиядляознакширокоймлениябщественностиза

ключением

президиумаобществе

нныхслушаний,вчастностипу

темпубликвсредствахм цииссовой

информации,выступленийпорадио,размещениянаинформстендах, ссылкиционных

позапросувсемзаинтересованнымлицаморганизациям.

вслучае,если:

ВгосударственнойрегистрациизаявленияпроведенииОЭЭм

ожетбыотказаноь

― онаранеебыладваждыпроведенаотношобъ; ниикта

―

онапроводиласьотношобъ,сведениякотниитаором

ставляют

государственную,коммерческуюиинуюохраняемтайн; уюзаконом

―

порядокгосударственнойрегистрацииобщ

ественнойоргани

зацииобъединения( )

несоответствуетустанп ;рядкувленному

―

уставобщественнойорганизацииобъединения( ),организую

щейипроводящей

ОЭЭ,несоотвретствуетбованиям. на20

стоящФедеральногозакона;

―

требксодержаниюваниязаявления

опроведОЭЭ, ении

дусмотренныест. 23

настоящегоФедеральногозакона,невыпол

нены.

Должностныелицаоргановме ам несутгоуправлениятветственностьза

незаконныйотказгосударственнойрегистра

циизаявленияопроведенииОЭЭ.

Эксперты,

принимающиеучастиевОЭЭ,получотзаказчикатехническоеютзад,воние

многом,естестве,сходзаданГоеан.ЭоиемЭкспертобязанвыполнитьследующее.

1. Ознакомитьсяматериаламиобос вестицийованияОВОС

проекта.

2. Определитьдостоверность

достаточнопредстав.Вслтьучаееннойинформации

невыпоэтихусловийдальнейшемнения

неиспользоватьтакиеданные,перейтик

даннымпообъектам

аналогам.

3. РассмотретькачествопроведенияОВОСдостоверностьэтих

оценок.

3.1.

Достаточописасущестностьия

вующихприродныхусло

вийдляцелейОВОС.

3.2.

Правильинвентаризацхарактеристикиостьисточ

нифакторовков

воздействиянаокружсредунающуюехта

дияхпроекциклас(тнро, ительствого

развитиеинфраструкту

ры,эксплуатация,выводизэксплуатации,

аварии).

3.3.

Достовернооценкизначимостивоздействийучетомть

соответствиястандартам

реаэкосистемции.

3.4. Правильностьпрогнозапланируемыхвоздействийвре

менивпространстве.

3.5. Адекватностьоценкипредложенныхьтерн,томчислепоативзмещению

и

планируемымтехничрешениям. ским

3.6. Адекватнпредлмерснижениюоженныхстьвоздействий.

3.7. Достаточнплансистемыруемостьниторингапосй

лепроектногоанализа.

137

4.

Проанализиросоотехничветстрешенийсовреиеатьских

меннымтребованиям.

5.

Оценить экономическуюэффективностьпредложенныхпри

родоохранныхрешений.

6.

Определидеятельностисоответствиенамечаеепомой

следствийнормативным

правовымктамРФимеждународным

обязательствамРоссии.

7.

Сделатьобоснвыводванныеопустимостидыреализации

намечаемойдеятельностипо

экологическимтребованиям.

ЗаключениеОЭЭнаправляетсяспециауполномоченнымгоьно

сударственныморганам

областиэкологическойэкспертизы,осу

ществляющимГЭЭ,заказчикудокументации,

подлежащейОЭЭ,

органам,принимающимрешениео

реализацииобъектэколовги

ческой

экспертизы,органмесамотн иможетпередаватьсягоуправлендруги

заинтересованнымлицам.

ЗаключениеОЭЭприобретаетюридическуюсилупослеутв рж

дегонияспециально

уполномгосударственнымченрга. ом

Заключения могутпубликоватьсяСМИ,

передаватьсяорганам

месамтно,органамгоупрГЭЭ,з вленказчдокументации, камя

подлежащейобщественнойэкологэкспертизе,друческой

гимзаинтересованнымлицам.

ПриподготовкезаключэкспертнойпринятииГЭЭкомиссией

ешенияореализации

объектаэкспертизыдолжнырассмат

ривмат,направленныеьсяериалыэкспертную

комиссотражающиеГЭЭиобщественноемнение.

8.3 ФинансированиеОЭЭ.Взаимодействие

сзаинтересовсторонаминными

ФинанОЭЭосированиеуществляетсязасчет

обственныхсредствобщественных

организацобъединений( ),общественных

экологичдругихфондов,цескихлеых

добровольныхденежных

взносовграждиорг,атакженизацийсчетсредств,выделя

емыхв

соответствиирешениемсоответствующихоргановмест

ного самоуправления.

Процевзаимодействиязаинтересовсторх денаминными

экологическойоценки

включаеттакназываемыеконсультации.Они

подразувзаисмеваютодействие

заинтересовсторонаминными

илиисточникамиинформации

— государственными

органами,

научно-исследовательскиорганиза..Процесскониями

сультаций,вопросы,

котдоблжнырпредмтьобсуждениявхтг,крегом частников,какправило,

регламентированормативнымидокументами.

Учетмнениянаселенияприформированииобсужде

нииза

ключенияОЭЭваженсо

следующточзр. книях

1. Участиеобществм жбеспечитьсогласованиенностиин

теразличныхесовгрупп,

вовлеченныхпланированиеосуще

ствлениенамечадеятельностиилизатрагиваемыхмойее

возможнымивоздействиями.Возникающи

еприэтомпротиворечиямеждуинтересамиэтих

группявляютнаиболеечастымисточникомя

конфликтов,развивающихсявокругпроекта.

Поэтомуоднойиз

основцелейучастияныхаселениявпроцессеОЭЭслужитвыработка

взаимоприемлемыхрешенийуменьшениеконфликт

ностипровце.кталом

2. Общественноеучастиеможетиспользоватьсякачеинстве

рументарешенразлиячных

задачЭО,такихкаквыявлениевоз

можныхвоздействсоциальной,изучензначимостие

проектаиопределениболеезначимыхвозд, зученйствальтерий

натив,планирование

природомер.Вцеломпхобщественсодействоватьриятийанныхучастиедолжно

улучшкачпринимаемыхстваниюрешений.

3. УчастиеобщественностипроцессеЭОпредставляетсамостояценност,посколькуел ную

являеинструментомся

осуществленияправграждан.

Современныеинформацитехнпозволяютпровогиинные

дитьобщественные

слушанамеренияхДекло раций,экологи

ческихобоснпр,роеванзультатовктовОВОСилий

непосредственнообществэкспвиертннуюпространствеизууальном

,путемтелеконференций,

обсуждвИнт.Напримернийрнете,Калининг

радскрегионатдеРоссийскоголеьное

геологическогообществапр водилопросИнтернетенеофициальную( ОЭЭ)по

ОВОС

проектаобустройстваКравцовнефтянме кДо(гор ждения

-6),вып олненнуюООО

«ЛУКойл — Калининградморнефть».

138

Опроврамкахводилсяобщественныхобсужденийпроекта.

Сутьопрсводиласькса

заполнениютиповойанкеты.Заключениепорезультатопросабылооглнашеном

общественныхслушани

яхпоОВОСпроекта.

Ванкете

сообщалисьсведенияэксперте,егоквалификации

области

профессиональныхинтере.Каждэквовпертсказывалймнениепредварительных

материалахпоОВОС;оценивал

степеньпрорабвопросов,ф рмулировалткизамечания

предложенияпоследующейсхеме.

1. Принципминимизацииэкологическогоущерба

(степеньреализа

циивпроек)Этот. е

принцявляетсяоднимосновныхзптакти

ческихэлементвприрстратегииодоохраннойв

инвестора,кото

рыйприподготовкематериалОВОСданнприсходитвектаго

из

концепции «нулевсбр»Принц.оминсагоэколоимизациип

гическогоущербав

представлематериалахпровозглашаетсясначаланыхдоконца.Насколькоонбудет

реализованпроекте

—судитьзатруднительноиз

-засугубокачественныхоценок

экологическихопасностейвозможны

хэкологическихуще.Прбов

состомаавлении

ОВОСнеобходимоисходитьиз

количественныхоценок.

Покаможноговорить,чтоумс стдамавинныхтелей

риаловестьремление

минимизироватьэкологическиеущербы.

Однакоэффективноэтоможносделатьлишь

рамкахтеорииэко

логичесриска.По аого

оценкиэкологическихрисков

наосновных этапах

реализацииинвестиционногозамысла

отсутствуют (обус тройспла,пртвоформыкладка

тру,бопроводаурение,назем

ныеработы)илидекларинап(,объемримеруются

аварийныхразл

ивовдледостойкойястационарнойплатфоруказанвразм10ереболееы

м3 безобоснования).

Основныеисточникиэкологриска:нарушениеческогообуст

ройстваскважин,

нефтперетигазистече,овыедкииночнаяия

ниткатрубопроводанадо(

— трубавтрубе),

втом

численапесча

номберегу,факелы,очистсооружения, акопителиые

отходов,

инсинератнефтесотходовнакомплексномдержащихнефтя

номтерминале.

Почтивсеэтиисточникиупомянутывпредстав

ленныхматериалах,дажепр дусмотрены

исслпедованияретоков

иестес

твенногоистечеуглеводородовнаднеияморя.

2. Оценкавоздействияморсредусушукую

(полнота,досто

верность)Описание.

воздействнаморскиназемныеэкосися

темывыпдолненостаточнополнои

коррекДостоверность.

оценкивоздействийнаконкретны

екомпонентыокружающей

средыопределяетсяполнотойиметрологхарактеристикамическимисследований,

результатыкоторыхиспользявляетсяны.Недостаткомр зновремполученностьия

привлекаемыхрезультатовнеучтен( времдрейфданныхнной):работы1988

—1991гг.,

комплексныеэкспедиции19911994гг.

Противоречописуровнзагрязненияныморскихвод

донныхосадков:среднее

загрязнениеводынефтепродуктами

0,020мг/л

— вэтомслучдолжноразвиватьсяе

активноезагряз

нениедонныхосадков,тожефенолами

(большеПДК,ноне

больше

фона)Ничего. неговзагрязненииритсябереговойзоны

иландшафтоввдольтрассы

трубопро,наземельномотводнефтянекомплекснатерминалв негокруг. овго

Отсутствуютконкретныесведенияобиспользуемыхагентах,оборотешл

амов,их

токсич.Нераскрнсс(остиет)ытехнологияталкипере

рабуровыхоткишламов

инегр.Судитьыйнодостаточностинельзя.

Малосведенийназемнойчастипромысла,условияхпрокладкикроме( перчерезходов

реки)труб,копроводаличествеконт

рольныхпостов,организациитехнологического

контроляиэко

логическмониторинга,регламештатгоработынефтесбортахой

ного

пунктаикомплекснефтятерминала.ного

3. Эколполгичестикая

000ЛУКойл«

— Калининградморнефть»

(соответствие

современнымтребовани

ямкохранеокружающейсре

ды)Экол. поОООлгическаятика

«ЛУКойл —Калининградморнефть»соответствуетсовременнымтребпохраневаниям

окружающср,опираетсяйдырациональныепринципыприродополь

зованиябудет

реализовыватьсяприродоохраннойслужбой

предприятврамкахсистемыуправления

охранойокружающейсреды.

139

4. Эколмониторинггическй

(предложениякбудущейпрограм

ме)Программа.

экологическогомониторингануждвзн етсячи

тельномусовершенствовании.

Невнятописантехнологическиймониторинг

буровыхитру

бопровода;операторского

коннатролясостанедостаточноцияхых,перспективноприменениеволоконно

-

оптическогодат

чикаГермания( );

Основнойбичнефтепроводов

— скайлобрастание( знутнг

ри)врезультатедеятельности

железоисеробактерий споследующимразрывом;требуютсядвениткидля(профилактики

иаварийныхситуаций);предусммер(роскчистнныхребками

поршнями,добавка

ингибиткор,сркотозедрдиоиврыхлж

ныбытьбиоциды)недостаточно.

Заразливаминужвсепогоднепрерый

вныйконтрольобъез(

дынакатере

— рутинны

неэффек):цифровыекамерытивныеп

лового(8

— 13мкм),ближнегонфракрасного(0,8

—

1,0мкм)иуль

трафиолетового(0,3

— 0,4мкм)диапазоновприменительнокза

даче

постмоянннитучаокваторийсткгоринга,потен

циальноопасныхточкизрения

разливовнефтепродуктов,сцелью

опозразливовнефтепроаниянараннихстадуктовиях

ихпоявле нияподанаблюденийнымвразличноевремясуток;регистрация

вреальном

масштабевременизаписьюзапоминающееустрой

ство,обнар

ужениенефтяпленыхок

заданногоразмераплошади(

итолщины),индикацияпленок,поступающихот

бункеровочноготеавтоматизировн,наличиеалгоанаваитмлизаланного

рийного

сигнала.

Мониткачестваморводынадоингскойвестиавтоматизиро

ваннойстанцией

наплатформе

ивбуях

— постамиавтоматизиро

ванногоконтроля,доведплотностьисследований

уровняиз

менчивостиизучаемыхпроцесс.Гидрконтрольхимическийвце

лесообразно

выптолавтоматизирьконятьсредствамиизмерений,чтобываннымибеспечитьего

непрерывностьпоотношектехвоздогиюприборые(ннымйствиямфирмыЛюмекс«»,

станция«Тритон -Центурион»др.).

Необходиммоназеиторингтрубопроводовных:

траншейномисполнениитрубмконпровжетавтомдлиробилваться

нымили

вертолетныминфракрасны

мсканеромцифровойзаписьюнавидеоспектрометр,

газоанализаторомряддругихпе

ративныхмониторинговыхсистем.

5. Мерыпопредотвращенаварийныхразливовнефт ю

(полнота иэффективность).

Предусмотрены недостаточныепревентивные

меры противразливовм

ореинаберегу.

Дляповышениянадеж

ноститехнологическихэлементовкомплексанеобх:пр кладдимы

ка

двухнитоктрубопров,трубатрубе,л зкорныйдантрольс

помволоконнощью

-

оптическодатчика.Требуетсяорганизацияо

постмоянннитучастковгоринга

акватории,

потенциальноопас

ныхсточкизренияразливовнефтепродуктов,сцельюихопозна

нияна

раннихстадияхпоявледанаблюденийияымвраз

личноевремя,сутоклюбую

погоду.Непредусмотренымерыпо

защитеприбрежныховнутрразливовводных

позащите дюнныхкомплексовнаберегу.

6. Плановыемероприятполиквидавараинефциизливовяйных

ти (полнотаи

эффективность)Предусмотренные.

сроликвида

цииразливов

(до24ч)

слишкомвелики,

посколькутяжелаянефть

илимазутычерезсуткипослепопаданияв

водуиспаряют

летучиефракцииобразуютскоплнейтрясгустковпла.приобретаявучестильной

способностьперемещаться

внутриводно.

Необходимырасчетымоделированиераст,посфтикания,скореевсегольку,пятно

будетдвигатьсякберегуможетдостичь

мелководьяменее( ),2гдефтесборщик

работатьне

сможет.Следователь,всезаповедзонытакихучныестковква

тории,берега

иднобудутпокрынефт.епродуктамиы

Неменееопасныразливынапесчаномберегу.

7. Резюме.

Проведенапрофессиональная

грамработпообестная

печениюминимизации

экологическихрисковобустройстванеф

тепромысла.

Рассмотренытиповыетехничрешпозащеморскойтения

средыотнефтезагрязнений.

Большинствоизнихявляютсявполне

достаточнымидлядостиженпоставленнойцелия

.

Однобстоятельствааковынуждаютговоритьнеобходимостипринятия

дополнимер.Эобстоятельстваельныхи

— существующиевысокие

технаогрузкиенные

140

наэкосисБалморятиемынепосйского

редственнаяблизпрокстьмысла

национальномупаркуКуршс«

каяко

са»Втаких. обстобычныхятельствахпревентивных

мермо жетоказатьнедостаточно.Вышебылияуказанырекомендуемые

дополнения.

Такнуждаетвусовершистемаяхнолнствованиигичес

когоконтроляи

мониторингаморскойназемныхэкосистемпу

темприменени ясовременныхаппаратурно

-

методическомплеких

сов(терминологии

XЕЛКОМ — наилучшихдостехиг олоутых

гий),

особенноучитываядлительныйпериодэкс луатацииро

мысла.

ПриразрабОВОСнеопроанализироватьткебхдимоист чни

кивеличинуэкологических

рисков.

Достоинства ужепроделаннойксоставлениюОВОСработы:

1) инвепланируетсоздатьторсовременноевысокотехнологич

ноеиэкологичное

предприятие;

2)

основтехрешничыевыполнполнымесниякиеуче

томэкологических

ограничений;

3)

используютсяправильныеб

азовыеприродоохранныеприн

ципы;

4)

предуборьбасскайлингмотрубопроводовены, м

мышленная

централизованнпереработкотходов; ая

5)

запланированыподземныепереходытрубопроводовчерез

речныепреградыимногие

другприродосберегающиемеры.

Осндополнениявные

празработкеиОВОСимеетсмыслвн сти

вследующиеразделы:

1) конструктивусложнетрубопроводовдляповышенияое

ихнадежности;

2)

оценкаэкологическойобстановкивдольназемнтрубого

провода,нанефтесборных

пунктахикомплекснефтяном

терминале,чтоп конкретизироватьзволит

экологическиеограниче

ния,системумонитоприрмерингаодо;опхриятияанные

3)

экологичмониторпредложения( скбудущейпронг

грамме);

4)

мерыпопредотвращенаварийныхразливовнефтси ю

стеменефтесборные«

пункты

— комплекснефтятерминал»; ойый

5)

мерыпопредотвращенаварийныхразливовнефтсис ю

теменефтесборные« пункты

— комплекснефтятерминал»; ойый

6)

плановыемероприятияполиквидаварийныхзливовции

нефтинаморенаб .регу

Всепредложения,котор

ыесделанывнастоящемзаключении,

направленыисключительно

наусилениеэкологичпроизв.Онескониувестидствазатратыльконаичат

природозащитныемеры,

новбудущемэтирасходыокупятсясторицейповысят

рентабельностьнефтедобычи.

Использованиесовреме

нныхформэлектронныхоммуникаций

(вплоть

телеконференций),безуслспособно, овысить

эффективностьобщественных

слушаний,обеспечитьвсестороннееквалобсужденсильныхслабыхфицированное

стопроектан

идажеусовепроцедурныешенствуетаспекты

(напрото, имер

кол

слушанийбудетпредставлятьобъективныйсборигиник

нальныхвысказываний)В.итоге

общественныеобсужденияотфазы

эмоциональныхнепрофессиональныхвысказываний

перейдутк

подготовкенаучноиинженернообоснованногодокумента,кото

рыйв