36
В целом государственность в Галицко-Волынской земле проходила этап становления и отличалась нечеткостью форм. Патриархально-монархические порядки были господствующими, но имели место и ростки республиканского и сеньориального режима.
Владимиро-Суздальское (Ростово-Суздальское) княжество
Территория Владимиро-Суздальского княжества была достаточно обширной. Она охватывала древние земли кривичей, частично – земли вятичей, а также те области, куда направлялась восточнославянская колонизация Северо-Восточ- ной Руси – земли таких угро-финских племен, как меря, весь, мурома.
Вразные периоды, в зависимости от меняющихся политических центров, княжество именовалось по-разному. Первоначально Ростовское (не следует путать с более поздним удельным Ростовским княжеством), бывшее уделом в составе Древнерусского государства, позднее Ростово-Суздальское княжество. Столицей изначально был Ростов, с 1125 г. – Суздаль. С середины XII в. великое княжество со столицей во Владимире-на-Клязьме.
Вистории России Владимиро-Суздальское княжество сыграло исключительную роль. Оно стало центром, вокруг которого образовалось наше государство1.
По своему государственному строю Владимиро-Суздальское княжество было типичной раннефеодальной монархией. Великий князь был носителем верховной власти. Ему принадлежала законодательная, исполнительная, судебная и церковная власть. Отношения между великим князем и удельными князьями определялись на основе сюзеренитета-вассалитета. С ростом их самостоятельности удельные князья превратились в глав независимых от великого князя феодальных владений. Эти князья присвоили себе титулы великих князей, а у них появились свои удельные князья. Возникли новые самостоятельные феодальные образования, а крупные города Владимиро-Суздальского княжества (Суздаль, Ярославль, Переславль, Ростов) превратились в центры независимых феодальных образований.
Органами управления Владимиро-Суздальского княжества были совет при князе, вече и феодальные съезды. В княжеский совет входили наиболее могущественные и влиятельные представители служилого боярства.
1Калина В. Ф. История отечественного государства и права : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / В. Ф. Калина, Г. Ю. Курскова. М. : Юрайт, 2019. С. 62.
37
Власть владимирских князей ограничивалась не только традиционными правами их младших сородичей, но и городскими вече, которые проявляли большую активность. Они вносили поправки в текущую политику князей. Без поддержки горожан владимирские князья реально ничего не могли сделать. Но вече не имело своей выборной администрации или каких-либо иных институтов.
Таким образом, государственность Владимиро-Суздальской земли можно охарактеризовать как симбиоз патриархально-монархической формы с зачатками республиканско-городской формы.
Новгородская республика
Наиболее отчетливые изменения формы государственности произошли на территории Новгородской земли, которая в XII–XIII вв. превратилась в городскую республику. В древнейшее время своего существования под властью киевских князей, т. е. в IX–XI вв. Новгород мало чем отличался от других русских городов. Киевские князья держали здесь своих наместников, как правило, одного из своих сыновей.
Во втором десятилетии XII в. Владимир Мономах предпринял ряд мер по усилению позиций центральной власти в Новгородской земле. В 1117 г. без учета мнения новгородской общины Мстислав был отозван отцом на юг, а на новгородский престол посажен князь Всеволод Мстиславович. Некоторые бояре выступили против подобного решения князя, в связи с чем они были вызваны в Киев и брошены в тюрьму.
После смерти Мстислава Великого в 1132 г. и углубления тенденций политической раздробленности новгородский князь лишился поддержки центральной власти. В 1134 г. Всеволод был изгнан из города. Вернувшись в Новгород, он вынужден был заключить «ряд» с новгородцами, ограничивающий его полномочия. 28 мая 1136 г. в связи с недовольством новгородцев действиями князя, Всеволод был заключен под стражу, а вслед за тем изгнан из Новгорода.
Однако новый политический порядок сложился в Новгороде отнюдь не благодаря этой «революции». Самым важным было то, что новгородской общине удалось постепенно создать собственный государственный аппарат. Предпосылки его успешного строительства восходят к истокам самого Новгорода и новгородской общины. Новгород возник в начале X в. из скопления усадеб родовой знати и сконцентрировал местное боярство. Старейшины-бояре, их младшие сородичи, торговцы и ремесленники составили прочную территориальную общину. Она имела свою особенную военную организацию по типу дружины. Бо-
38
ярам и дружине удалось еще при киевских князьях удержать за собой важнейшую функцию – сбор дани. Это был первый шаг на пути формирования коллективной власти общины. Ее носителем выступило городское вече при решающей роли боярской аристократии. На исходе XI в. вече зарекомендовало себя в качестве серьезного конкурента традиционной княжеской власти.
Новгородцы выступали не против княжеской власти вообще. Она была приспособлена к интересам нарождающейся республики. Постепенно определилось и место князя. Он играл роль одного из республиканских институтов, отвечающего за оборону и общественный порядок. Его права и обязанности фиксировались в письменных договорах. Князь не мог распоряжаться земельным фондом, кормлениями, налогами. Судил он только ограниченный круг дел, а основной доход получал с временного домена-кормления.
Править Новгородом князь обязывался, не изменяя новгородских законов и обычаев, причем с постоянным участием посадника, избранного вечем. Добившись такого порядка, Новгород получил полную политическую независимость и обособленность. Он превратился в самостоятельное государство, где верховная власть принадлежала вече.
Наряду с преобразованной княжеской властью новгородская община создала и другие органы: посадник, тысяцкий, архиепископ, корпус местных волостей, вечевые канцелярия и архив.
Вече было единственным и неограниченным носителем законодательной власти, оно руководило финансами, объявляло войну и заключало мир, утверждало договоры с иностранцами, вело суд по политическим и должностным преступлениям. Впрочем, всевластие веча не было таким уж абсолютным, фактически оно попадало под влияние правительственного совета, хотя юридически совет был подчинен вечу. Выросший из «совещательного учреждения при князе с неопределенным и непостоянным составом и неясными случайными функциями», с XIII в. совет стал совершенно независимым от князя и объединял в себе степенных, посадника, тысяцкого, сотских и кончанских старост.
На раннем этапе посадник – киевский наместник, присылаемый в город вместо князя, если нужной кандидатуры не находилось. Позднее термин «посадник» стал означать название высшей выборной государственной должности в Новгородской республике.
Посадник подчинялся народному вечу и контролировал власть князя, ведал посадским войском, охраной правопорядка, судом, подписанием дипломатиче-