188
женщин, занимающихся умственным трудом. Также допускалось увольнение работника по инициативе профсоюзных органов. Мало внимания уделялось особенностям правового регулирования труда отдельных категорий работников (в основном в Кодексе содержались общие правила, исключение составляла лишь глава, посвященная труду женщин и несовершеннолетних).
С конца 1920-х гг. возросло влияние мобилизационных, централизованонормативных методов найма труда, значение договорных отношений снизилось. Это свидетельствует о возврате к идее огосударствления сферы труда и всего национального хозяйства1. В 1932–1934 гг. была увеличена ответственность за дисциплинарные проступки. Согласно утвержденным НКТ 17 декабря 1930 г. Типовым правилам внутреннего трудового распорядка2, работник, уволенный за нарушения трудовой дисциплины, привлекался к уголовной ответственности в трудовой сессии народного суда.
В преддверии войны трудовое законодательство ужесточалось. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений»3 за уход с работы без уважительной причины и опоздание свыше 20 минут устанавливалась уголовная ответственность.
Таким образом, за исключением периода 1922–1927 гг. основной тенденцией развития трудового права стало усиление государственного вмешательства в организацию труда4.
Колхозное право
С началом коллективизации зарождается советское колхозное право. Принятый 16 августа 1921 г. ВЦИК и СНК РСФСР Декрет «О сельскохозяйственной кооперации» значительно упростил порядок создания кооперативных товариществ. В 1924 г. ЦИК и СНК СССР утверждают первый общесоюзный закон «О сельскохозяйственной кооперации», которым все формы кооперации объединялись в единую систему. В середине 1920-х гг. основным звеном кооперативного строительства была кооперация снабжения и сбыта. Во второй половине десятилетия большее внимание уделяется производственным кооперативам.
1Демидов Н. В. Становление и развитие института увольнения в российском законодательстве о труде. Томск, 2014. С. 69.
2Известия народного комиссариата труда СССР. 1930. № 21. 3Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. № 20. 4Демидов Н. В. Указ. соч. С. 81.
189
Важнейшим нормативно-правовым актом в этой области стало постановление ЦИК И СНК СССР от 16 марта 1927 г. «О коллективных хозяйствах», которое признало наиболее массовой формой коллективного хозяйства товарищество по совместной обработке земли. Постановление рекомендовало вовлекать в них все большие массы крестьянства, и в первую очередь бедняков1.
5 июня 1929 г. принимается постановление СТО «Об организации машин- но-тракторных станций»2. Этим актом подготавливались условия для сплошной коллективизации сельского хозяйства.
В 1930-е гг. была проведена сплошная коллективизация. 1 марта 1930 г. был принят «Примерный устав сельскохозяйственной артели», утвержденный ЦИК и СНК СССР. Исходя из накопленного опыта, в 1935 г. II Всесоюзный съезд колхозников-ударников обсудил и принял новый «Примерный устав»3.
Устав закреплял использование земель как в колхозном, так и в личном пользовании колхозников. Земли колхозов закреплялись за ними в бессрочное пользование, однако это право ограничивалось лишь правом пользования и владения. Оплата труда производилась на основе выработки трудодней и не была гарантирована.
Уголовное право
Развитие уголовного права в это период связано с разработкой и принятием Уголовного кодекса РСФСР 1922 г.4, который впервые четко сформулировал понятие советского уголовного права. Являясь наиболее действенным средством пресечения всякого рода оппозиционной деятельности и принуждения к выполнению властных велений государства, уголовное право представляло собой эффективный инструмент проведения классовой политики и установления поли- тико-идеологического единомыслия.
Кодекс имел деление на Общую и Особенную части, ранее не известные отечественному законодательству. В Общей части формулировались задачи и принципы советского уголовного права, определялись его основные институты и понятия. Особенная часть содержала нормы о конкретных преступлениях и наказании за них.
1История отечественного государства и права : учебник / под. ред. проф. О. И. Чистякова. М. : БЕК, 1999. Ч. 2. С. 223.
2СЗ СССР. 1929. № 39. Ст. 353. 3СЗ СССР. 1935. № 11. Ст. 82.
4Постановление ВЦИК от 01 июня 1922 г. «О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР» (вместе с «Уголовным Кодексом РСФСР») // СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.
190
Преступлением признавалось всякое общественно-опасное деяние, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-кре- стьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.
Кодекс определял цели наказания и других мер социальной защиты: предупреждение новых правонарушений, адаптация правонарушителя к условиям общежития и лишение преступника возможности совершать новые преступления1.
Предусматривались следующие виды наказаний: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; лишение свободы; принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; конфискация имущества; штраф; поражение в правах; увольнение с должности; общественное порицание; возложение обязанности загладить вред.
Расстрел объявлялся высшей мерой наказания, имеющей временный характер, и не включался в общий перечень наказаний.
Одной из особенностей советского уголовного права было введение аналогии: «В случае отсутствия в Уголовном Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применяются согласно статей Уголовного Кодекса, предусматривающих наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблюдением правил общей части сего Кодекса» (ст. 10).
Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В 1929 г. возраст наступления уголовной ответственности был поднят до 16 лет.
Особенная часть УК состояла из 8 глав:
1)государственные преступления (контрреволюционные преступления и преступления против порядка управления);
2)должностные (служебные) преступления;
3)нарушение правил отделения церкви от государства;
4)хозяйственные преступления;
5)преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;
6)имущественные преступления;
7)воинские преступления;
1История отечественного государства и права : в 2 ч. Ч. 2. XX – начало XXI века : учебник для академического бакалавриата / А. П. Альбов [и др.] ; под общ. ред. С. В. Николюкина. М. :
Юрайт, 2019. С. 142.
191
8)нарушение правил, охраняющих общественную безопасность и публичный порядок.
Таким образом, классификация преступлений базировалась на нормативных актах Советской власти, принятых в 1917–1921 гг.
В 1924 г. ЦИК СССР принимает «Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик»1. Одной из наиболее заметных новелл этого акта стала замена термина «наказание» термином «меры социальной защиты», которые подразделялись на три вида: судебно-исправительные, медицинские и медико-педагогические.
После издания «Основных начал…» началась работа по пересмотру республиканского уголовного законодательства. В 1926 г. ВЦИК принимает новый Уголовный кодекс2, который вступил в силу с 1 января 1927 г. Новый Кодекс во многом был построен на основе прежнего Кодекса 1922 г., в нем демонстрировался тот же порядок приоритетов уголовно-правовой защиты – первичность интересов государства и вторичность общественных и личных интересов.
Установление авторитарного режима в стране и централизация управления породили тенденцию к усилению уголовных репрессий с целью всемерного укрепления социалистической собственности и порядка управления.
Допускалось широкое толкование понятия «измена Родине». Признанные виновными карались высшей мерой наказания – расстрелом, конфискацией всего имущества, а при смягчающих обстоятельствах – лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества.
7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли Постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укрепления общественной (социалистической) собственности»3. Закон рассматривал социалистическую собственность в качестве священной и неприкосновенной и устанавливал, что лица, покушающиеся на нее, являются врагами народа. Размер хищений принципиального значения не имел.
Впоследствии действие этого закона было расширено. 2 октября 1937 г. Постановлением ЦИК СССР по особо опасным государственным преступлениям
1СЗ СССР. 1924. № 24. Ст. 205. 2СУ РСФСР. 1926. № 80. Ст. 600. 3СЗ СССР. 1932. № 62. Ст. 360.