97
7 Просвещенный абсолютизм в России
Сословный строй Российской империи в 1725–1796 гг. Концепция просвещенного абсолютизма в «Наказе» Екатерины II. Губернская реформа 1775 г.
7.1 Сословный строй Российской империи в 1725–1796 гг.
Формирование отечественной сословной структуры характерно для эпохи просвещенного абсолютизма, ставившего целью сохранение порядка, в котором каждое сословие выполняет свое назначение и функцию. Ликвидация привилегий и уравнение прав с этой токи зрения понималось как «общее смешение», которого не следует допускать.
Сословная структура общества усложняется, становится еще более формализованной. Права и обязанности каждого сословия были обстоятельно регламентированы.
Дворянство оставалось правящим сословием. Процесс правовой консолидации начался еще в петровскую эпоху, в связи с введением Указа о единонаследии. В 1762 г. Петр III издает манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству», который подтвердил особое положение дворянского сословия1. В соответствии с Манифестом дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Это обстоятельство заметно повлияло на экономическое поведение дворянства. Начинает и постепенно усиливается земельная и промышленная экспансия дворянства.
В 1755 г. была установлена дворянская монополия на винокурение. В 1787 г. дворянству разрешается повсеместная свободная торговля хлебом. По указу 1760 г. дворяне получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы. Заключительным актом правового оформления дворянского сословия стала Жалованная грамота дворянству 1785 г.
Дворянское достоинство определялось как особое состояние, качества, которые послужили основанием для приобретения дворянского звания. Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и наследственное, распространялось на всех членов семьи дворянина. Основанием для лишения дворянского звания могли стать лишь уголовные преступления, в которых
1Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. СПб., 1830. Т. 15. Ст. 11444.
98
проявились моральное падение преступника и нечестность. Перечень этих преступлений был исчерпывающим.
Личные права дворян включали право на дворянское достоинство, право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний и обязательной государственной службы.
Имущественные права дворянства включали в себя полное и неограниченное право собственности на приобретение, использование и наследование любого вида имущества. Устанавливалось исключительное право дворян покупать деревни и владеть землей и крестьянами, дворяне имели право открывать промышленные предприятия в своих имениях, торговать продукцией своих угодий оптом, приобретать дома в городах и вести морскую торговлю.
Дворяне обладали особыми судебными правами, которые включали в себя следующие привилегии: личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены или ликвидированы только по решению суда; дворянина мог судить только равный ему сословный суд, решения других судов для него не имели значения.
Сословное самоуправление дворянства выглядело следующим образом: дворяне создавали Собрание, наделенное правами юридического лица. Оно имело собственные финансы, имущество, учреждения и служащих. Собрание наделялось определенными политическими правами: оно могло делать представления местным властям, центральным учреждениям и императору по вопросам «общественной пользы».
В состав Собрания входили все дворяне, имевшие имения в данной губернии. Из числа уездных предводителей дворянства Собрание раз в три года избирало кандидатов в губернские предводители дворянства. Кандидатура последнего утверждалась губернатором. От выборов устранялись дворяне, не имевшие земель и не достигшие 25-летнего возраста. Ограничивались при выборах права дворян, не служивших и не имеющих офицерских чинов.
Опороченных судом дворян исключали из состава Собрания. Собрание избирало также заседателей в сословные суды губерний и полицейских должностных лиц земской полиции.
Дворянские собрания и уездные предводители дворянства осуществляли составление дворянских родословных книг и решали вопросы о допущении в число дворян тех или иных лиц.
99
Закрепленные за дворянством права определялись как «вечные и неизменные». Вместе с тем дворянские корпорации находились в непосредственной зависимости от государственной власти: регистрация дворян в родословных книгах проводилась по установленным государством правилам, государственные чиновники утверждали кандидатуры выборных дворянских представителей, дворянские выборные органы действовали под эгидой государственных должностных лиц и учреждений.
Правовой статус городского населения как особого сословия начал определяться еще в конце XVII в. Затем создание органов городского самоуправления при Петре I и установление определенных льгот для верхушки городского населения укрепили этот процесс. Дальнейшее развитие промышленности, торговли и финансов потребовало издания новых правовых актов, регулирующих эти сферы деятельности.
В 1785 г. одновременно с Жалованной грамотой дворянству была опубликована Грамота на права и выгоды городам Российской империи, определявшая правовой статус городского населения1.
Грамота закрепляла единый сословный статус всего населения городов независимо от профессиональных занятий и рода деятельности. Единый правовой статус городского населения основывался на признании города особой организованной территорией. Принадлежность к мещанскому сословию является наследственной и связана с пользой, которую мещанство приносит отечеству. Лишение мещанских прав осуществлялось по тем же основаниям, что и лишение сословных прав дворянина.
Личные права мещанства включали право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.
К имущественным права мещанства относилось право собственности на принадлежащее имущество, право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.
Все городское население делилось на шесть категорий:
«настоящие городские обыватели», имеющие в городе недвижимость;
записанные в гильдии купцы2;
состоявшие в цехах ремесленники;
иногородние и иностранные купцы;
1Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. СПб., 1830. Т. 22. Ст. 16188. 2Там же. Т. 20. Ст. 14327.
100
именитые граждане (ученые, художники и пр.);
прочее посадское население.
Купцы I и II гильдий пользовались дополнительными личными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями. От телесных наказаний освобождались и именитые граждане.
За городскими жителями, как и за дворянством, признавалось право корпоративной организации. Горожане составляли «общество городское» и могли собираться на собрания с санкции администрации.
Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за соблюдением законов. За городским обществом признавалось право юридического лица. Участие в обществе ограничивалось имущественным цензом (уплата годового налога размером не менее 50 рублей) и возрастным цензом (не моложе 25 лет).
Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на год).
Вгороде создавалась общая городская Дума, в которую входили избранные городской голова и гласные (по одному от каждой из шести категорий горожан и пропорционально частям города). Общая городская дума образовывала свой исполнительный орган – шестигласную городскую думу из числа гласных,
взаседаниях которой участвовали один представитель от каждой категории горожан. Председательствовал на заседаниях городской голова.
Вкомпетенцию городской Думы входило обеспечение в городе тишины, согласия и благочиния, разрешение внутрисословных споров, наблюдение за городским строительством. В отличие от ратуш и магистратов, судебные дела не входили в ведение городской Думы – их решали судебные органы.
Крестьянство в этот период численно возрастает, подразделяясь на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных). Помещичьи (крепостные) крестьяне несли в пользу помещика различные повинности (барщина, оброк). На них ложились рекрутские поборы и государственные повинности. Крепостные крестьяне полностью подлежали суду помещиков, а по уголовным делам – государственному суду. Их имущественные права были ограничены необходимостью получать разрешение помещика.
Врезультате секуляризации (изъятия) церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением Коллегии