КП Наумова Я. А. 213С (2)

Наумова Я. А. 213С

Задание  №1 А-Н

  

1. Можно ли отождествлять понятия «выборы» и «голосование»?

Согласно Большому юридическому словарю:

Голосование - действия гражданина-избирателя, которым он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты или на выборную должность; действия коллегиального государственного органа или органа местного самоуправления с целью принятия решения; действия членов организации или руководящего органа общественного объединения по принятию их решения.

Согласно ст. 2 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

9) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

Так выборы состоят из:

1) принятия избирательного законодательства - федерального и регионального;

2) принятия законодательства о партиях и т.п.;

3) формирования избирательных комиссий всех уровней;

4) выдвижения кандидатов/списков кандидатов;

5) агитации через СМИ и иными способами;

6) контроля за соблюдением законодательства всеми участниками избирательного процесса;

7) голосования;

8) подведения итогов голосования и их публикации.

Таким образом понятия не тождественны, голосование является одним из этапов выборов.

2. Тайное голосование – право или обязанность избирателя?

Голосование — способ принятия решения группой людей (собранием, электоратом), при котором общее мнение формулируется путём подсчета голосов членов группы.

Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. ( ст. 7 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")

Принцип тайного голосования - конституционный принцип, гарантирующий гражданам Российской Федерации тайну их волеизъявления при голосовании на выборах в органы государственной власти, местного самоуправления и референдуме. Данный принцип состоит в исключении любого внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателей, т. е. никто, кроме самого избирателя (участника референдума), не имеет права знать о содержании его персонального решения при голосовании и никто не вправе оказывать какое-либо давление на него. По мнению Б. С. Эбзеева, «тайна голосования обеспечивается рядом мер законодательного и организационного характера, а также мерами юридической ответственности».

Так как голосование является правом гражданина участия в сферах жизни общества, значит тайное голосование также является правом избирателя, он имеет право раскрыть свой выбор посторонним лицам.

 

Задача 1: В период избирательной кампании по выборам главы городского округа кандидат С. на основании договора разместил на рекламной конструкции, расположенной на въезде в город, баннер с надписями: «С Юбилеем, дорогая мама! Ты у меня одна такая! Любящий сын С.», с одной стороны, и «Всегда! С.» - с оборотной. На баннере с каждой из сторон была размещена также фотография кандидата. Считая, что данный баннер не является агитационным печатным материалом, кандидат С. произвел его оплату из личных средств.

         Однако избирательная комиссия муниципального образования своим решением вынесла кандидату С. предупреждение за допущенное нарушение законодательства о выборах и обязала его осуществить действия по демонтажу баннера.

При каких условиях распространяемые кандидатами в период выборов печатные материалы являются агитационными? Правомерно ли поступила комиссия? Аргументируйте свой ответ.

Решение:

 Согласно ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Содержание информации, которая должна сопровождать все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы кандидата:

а) наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы (фамилию, имя, отчество лица, изготовившего их, а также наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства). Эта информация позволяет избирательной комиссии определить, вправе ли данная организация (физическое лицо) заниматься изготовлением агитационной продукции;

б) наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их. Кандидат не обязательно будет выступать в качестве непосредственного заказчика. Он вправе заключить договор с организацией, которая берет на себя обязательства по разработке макета агитационных материалов и их изготовлению своими силами либо через другие организации;

в) информация о тираже и дате выпуска этих материалов;

г) сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. На основе последних сведений проверяется соблюдение установленного порядка оплаты изготовления агитационных материалов. Запрещается распространять материалы, изготовленные до начала избирательной кампании, до создания избирательного фонда, оплаченные из избирательного фонда другого кандидата, изготовленные по заниженным расценкам и пр.

В печатных материалах эта информация дается, как правило, в конце текста. Размер шрифта этой информации может быть меньше основного текста, так как законом данный вопрос не урегулирован. В аудиоматериалах указанная информация озвучивается, в видеоматериалах — может даваться бегущей строкой либо озвучиваться.

[http://comagency.ru/agitacionnye-materialy-kandidata]

Я считаю, что данный баннер не будет агитационным, так как не содержит всех признаков агитационного материала, не несет призыва голосовать за кандидата С. на выборах, это скорее рекламное объявление. К тому же кандидат оплатил данный баннер из собственных средств.

Задача 2: Один из кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования обратился в суд с требованием отменить решение избирательной комиссии о признании выборов несостоявшимися. Данный кандидат представил доказательства, что несколько умерших и находящихся в местах лишения свободы лиц, не были исключены из списков избирателей. Суд, не проверяя истинное количество таких лиц, а признав, что в общем нарушения в составлении списков избирателей имеются, удовлетворил требования истца. Оцените действия суда. Каковы основания исключения граждан из списков избирателей?

Решение:

п. 11. Ст. 27 ФЗ от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О выборах Президента Российской Федерации" - Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, подписанного председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии (в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 26 настоящего Федерального закона, - председателем и секретарем участковой избирательной комиссии) и заверенного печатью этой комиссии, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей территориальной избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка избирателей и причина этого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения этой подписи.

ст. 6.1. Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией при выдаче ему открепительного удостоверения, а также в случаях:

а) смерти или объявления решением суда умершим;

б) изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;

в) призыва на военную службу;

г) признания судом недееспособным;

д) отбывания наказания в местах лишения свободы;

е) включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке;

ж) выбытия избирателя из места временного пребывания – на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал;

з) изменение персональных данных об избирателе.