Понятие и виды государственных служащих

Государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счёт средств соответствующего бюджета (п. 1 и 2 ст. 10 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 25.04.2003 N 58-ФЗ).

Требования к государственным служащим:

• гражданство РФ (кроме младших воинских должностей военной службы ко контракту);

• соответствие квалификационным требованиям (стаж и образование).

Виды государственных служащих:

1. По виду государственной службы:

• государственные гражданские служащие;

• военнослужащие;

• сотрудники правоохранительных органов.

2. По объёму полномочий:

• должностные лица;

• иные (вспомогательный персонал).

Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т. е. наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (прим. 1 к ст. 285 УК РФ, прим. к ст. 2.4 КоАП РФ).

Виды должностных лиц:

• постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющий функции представителя власти;

• обладающие организационно-распорядительными функциями;

• должностные лица, наделённые материально-техническими полномочиями.

В правовой статус государственных служащих включаются его права, обязанности, ограничения и запреты.

Общие права государственных гражданских служащих и военнослужащих (ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):

• право на обеспечение надлежащих условий для исполнения обязанностей;

• право на ознакомление с должностных регламентом и иными документами;

• право на отдых;

• право на оплату труда и иные выплаты;

• право на получение информации и материалов, необходимых для осуществления обязанностей и др.

Общие обязанности государственных гражданских служащих (ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):

• соблюдение конституции и законодательства РФ;

• соблюдение служебного распорядка;

• бережное отношение к государственному имуществу;

• не разглашение сведений и др.

Ограничения для государственных гражданских служащих и военнослужащих (ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):

• признание недееспособным или ограничено дееспособным решением суда;

• осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей по службе;

• наличие непогашенной или неснятой судимости;

• отказ от прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если это необходимо по должности;

• наличие заболевания, препятствующего прохождению службы;

• наличие близкого родства или свойства с государственным служащим;

• наличие или приобретение гражданства иного государства либо выход из гражданства РФ;

• предоставление подложных документов либо ложных сведений при поступлении на службу;

• утрата доверия представителем нанимателя.

Запреты для государственных гражданских служащих (ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ:

• участвовать на платной основе в деятельности по управлению коммерческой организацией;

• осуществлять предпринимательскую деятельность;

• замещать выборную должность;

• приобретать ценные бумаги, от которых может быть получен доход;

• быть поверенным по делам третьих лиц в органе, в котором осуществляется служба;

• получать вознаграждение за осуществление своих профессиональных обязанностей;

• использовать в неслужебных целях служебное имущество;

• разглашать сведения, ставшие известными в процессе осуществления службы (даже после увольнения со службы);

• допускать публичные высказывания о работе государственных органов, в которых осуществляется служба;

• получать без разрешения за исполнение своих служебных обязанностей почётные звания международных организаций, политических партий и т. п.;

• использовать своё служебное положение в предвыборной кампании, а также в интересах политических партий и религиозных организаций;

• создавать структуры политических партий и религиозных организаций в государственных органах за исключением профсоюзов и ветеранских организаций;

• в течение двух лет устраиваться на работу в организации, с которыми государственный орган, осуществляет сотрудничество (не для всех должностей).