- •Понятие, предмет и метод административного права
- •Система административного права
- •Нормы и источники административного права
- •Административные правоотношения
- •Структура административных правоотношений
- •Индивидуальные:
- •По волевому признаку:
- •Граждане как субъекты административного права
- •Право граждан на обращение
- •По юридическому содержанию:
- •По порядку подачи
- •По количеству заявителей:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права Понятие и виды органов исполнительной власти
- •Административно-правовой статус государственных органов исполнительной власти
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •Правительство рф
- •Система и структура органов исполнительной власти
- •Государственная служба
- •Понятие, система и принципы государственной службы
- •Понятие и классификация должностей государственной службы
- •Понятие и виды государственных служащих
- •По виду государственной службы:
- •По объёму полномочий:
- •Прохождение государственной службы и её стадии
- •Поступление на государственную службу.
- •Поощрение и ответственность государственных служащих
- •Милитаризованная государственная служба
- •Акты государственной администрации Понятие и виды актов государственной администрации
- •Требования к актам государственной администрации
- •Административное правотворчество
- •Административно-правовое принуждение Понятие, особенности и виды административно-правового принуждения
- •Доставление
- •Административное задержание
- •Отстранение от управления транспортным средством
- •Освидетельствование водителя на состояние алкогольного опьянения
- •Медицинское освидетельствование водителя на состояние алкогольного опьянения
- •Задержание транспортного средства
- •Личный досмотр
- •Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
- •Досмотр транспортного средства
- •Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении
- •Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения
- •Временный запрет деятельности
- •Административная ответственность
- •Понятие и признаки административной ответственности
- •Характеристика административно-деликтного права
- •Общая характеристика КоАп рф
- •Общая характеристика законодательства субъектов рф об административных правонарушениях
- •Административное правонарушение
- •Административное наказание
- •По субъекту:
- •По назначающему органу:
- •По виду акта, предусматривающего наказание:
- •По порядку назначения (ст. 3.3 КоАп рф):
- •Предупреждение (ст. 3.4 КоАп рф)
- •Административный штраф (ст. 3.5 КоАп рф)
- •Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАп рф)
- •Лишение специального права (ст. 3.8 КоАп рф)
- •Административный арест (ст. 3.9 КоАп рф)
- •Правила назначения административных наказаний (гл. 4 КоАп рф)
- •Производство по делам об административных правонарушениях Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •Обычное:
- •Усложнённое (с факультативными стадиями):
- •Упрощённое производство (ст. 28.6 КоАп рф):
- •Лица, имеющие личный интерес в исходе дела (ст. 25.1 – 25.5 КоАп рф):
- •Лица, содействующие производству:
- •Властные органы
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении.
Государственная служба
ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 25.04.2003 N 58-ФЗ
ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ
Указ Президента РФ от 11.01.1995 N 32 «О государственных должностях РФ»
Понятие, система и принципы государственной службы
Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях государственной службы (п. 1 ст. 1 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 25.04.2003 N 58-ФЗ).
Виды (система) государственной службы (ст. 2 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 25.04.2003 N 58-ФЗ):
Государственная гражданская служба:
федеральная;
в субъектах РФ.
Военная служба.
Иные виды.
Принципы государственной службы (ст. 3 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 25.04.2003 N 58-ФЗ):
федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
открытость государственной службы и её доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
профессионализм и компетентность государственных служащих;
защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Понятие и классификация должностей государственной службы
Должность – часть организационной структуры государственного органа, комплекс обязанностей и прав, закреплённый нормативно-правовыми актами.
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждён Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574.
Каждая должность имеет своё название и целевое назначение, а также порядок учреждения, преобразования и ликвидации.
Должность – это место в служебной иерархии, для каждой из них установлен свой порядок замещения и освобождения.
Каждая должность включена в штатное расписание органа – перечень структурных подразделений и должностей в них.
Виды должностей в государственных органах:
Государственные должности (политико-судебные). Учреждаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ и законами субъектов РФ. Сводный перечень их закреплён в Указе Президента РФ от 11.01.1995 «О государственных должностях РФ». К лицам, их занимающим, как правило, квалификационные требования не применяются (за исключением судей). Лица, замещающие государственные должности госслужащими не являются, как правило замещение происходит на определённый срок, основной способ замещения государственных должностей – избрание.
К ним относятся:
Президент РФ;
председатели Государственной Думы и Совета Федерации;
депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации;
Председатель и члены Правительства РФ;
судьи.
Должности государственной службы:
должности гражданской государственной службы;
военные должности;
должности иных видов государственной службы.
Трудовые должности. Лица, их замещающие, не являются госслужащими, их правовое положение регулируется трудовым правом.
Категории (виды) должностей гражданской государственной службы (п. 2 ст. 9 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):
Руководители – замещаемые на определённый срок полномочий или без ограничения срока полномочий должности руководителей и их заместителей:
государственных органов и их структурных подразделений;
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений;
руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений.
Помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия в реализации полномочий:
лиц, замещающим государственные должности;
руководителей государственных органов;
руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
руководителей представительств государственных органов.
Замещаются на срок, ограниченной сроком полномочий своих руководителей.
Специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Группы должностей гражданской государственной службы (п. 3 ст. 9 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):
высшие;
главные;
ведущие;
старшие;
младшие.
Сообразно категориям и группам должностей строятся реестры должностей, им соответствует классный чин, в зависимости от них предъявляются квалификационные требования.
Классные чины государственной гражданской службы (ст. 11 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):
Секретарь государственной гражданской службы РФ (субъекта РФ) 1, 2, 3-го класса. Присваивается замещающим должности младшей группы.
Референт государственной гражданской службы РФ (субъекта РФ) 1, 2, 3-го класса. Присваивается замещающим должности старшей группы.
Советник государственной гражданской службы РФ (субъекта РФ) 1, 2, 3-го класса. Присваивается замещающим должности ведущей группы.
Государственный советник РФ (субъекта РФ) 1, 2, 3-го класса. Присваивается замещающим должности главной группы.
Действительный государственный советник РФ (субъекта РФ) 1, 2, 3-го класса. Присваивается замещающим должности высшей группы.
Квалификационные требования (ст. 12 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):
Уровень образования. К младшим и старшим – наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. К остальным – наличие высшего профессионального образования.
Стаж. К младшим и старшим не предъявляется. К остальным – в зависимости от группы (высшая – 6 лет стажа государственной службы либо 7 лет работы по специальности, главные – 4 года, ведущие – 2 года).