Административно-правовое принуждение Понятие, особенности и виды административно-правового принуждения

К РФ об АП

ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ

ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 N 311-ФЗ

ТК ТС и др.

Административно-правовое принуждение – разновидность государственно-правового принуждения, являющаяся реакцией государства на административное правонарушение.

Особенности мер административного правонарушения:

• применение для предупреждения и пресечения административных правонарушений;

• регулирование нормами административного права, находящимися во множестве источников;

• основание для применения – административное правонарушение, объективно-противоправное деяние и преступление, а также наступление особых условий, не связанных с поведением человека;

• возможность применения как к физическим, так и к юридическим лицам;

• применение для защиты разного рода отношений (административных, трудовых, финансовых и иных);

• применение широким кругом субъектов;

• заключение в психическом, физическом, материальном или организационном воздействии на сознание и поведение субъектов.

Виды мер административно-правового принуждения:

• Административно-предупредительные (профилактические) меры. Применяются в целях охраны правопорядка как средства предотвращения возможных нежелательных последствий, не связанных с действиями человека, а также для профилактики и предупреждения правонарушений. Основания – действия человека и наступление особых условий, не связанных с ним.

Виды:

• таможенный контроль;

• принудительное лечение психических больных;

• обязательные профилактические прививки;

• административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы;

• остановка ТС для информирования о закрытии отдельных участков дорог;

• карантин и др.

ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 N 157-ФЗ установлено, что отсутствие предусмотренных им прививок влечёт:

• запрет для граждан на выезд в государства, пребывание в которых требует конкретных прививок;

• отказ в приёме граждан в образовательные и оздоровительные принуждения в случае возникновения массовых эпидемий;

• отказ в приёме на работу или недопуск к работе в случае, если она предполагает повышенную опасность заражения.

Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 02.07.1992 N 3185-1 предполагает, что лица могут быть принудительно направлены на лечение до постановления суда в случаях:

• когда лицо представляет непосредственную угрозу для себя или окружающих;

• когда лицо не может самостоятельно себя обслуживать;

• когда лицу может быть нанесён существенный вред здоровью.

Возможные меры принуждения:

• госпитализация на период медицинского психиатрического освидетельствования (до 48 часов);

• принудительное лечение.

Административный надзор – осуществляемое установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнение обязанностей (ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Устанавливается только в отношении совершеннолетних, имеющих непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве или за совершение умышленного преступления против несовершеннолетнего, только на срок судимости.

Ограничения прав, предусмотренные административным надзором:

• запрет на пребывание в определённых местах;

• запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий;

• запрет на покидание определённой территории;

• запрет на пребывание вне жилого помещения в определённое время суток;

• обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел.

• Меры административного пресечения. Применяются как средства принудительного прекращения правонарушения. Как правило, они применяются в условиях дефицита информации, как средство оперативного реагирования на административное правонарушение, объективно-противоправное деяние или преступление.

Делятся на общие, специальные (применяются в исключительных случаях) и процессуальные.

Виды:

• доставление;

• привод;

• административное задержание;

• применение физической силы, оружия и спецсредств (применяются судебными приставами, охранниками ЧОП, сотрудниками ФСИН, сотрудниками таможенных органов, сотрудниками ведомственной охраны и сотрудниками полиции).

Перед применение физической силы, оружия или специальных средств, сотрудник полиции обязан (п. 1 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ):

• сообщить лицам, в отношении которых предполагается их применение о том, что он является сотрудником полиции,

• предупредить их о своём намерении;

• предоставить им возможность и время для выполнения законных требований.

Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своём намерении, если промедление в их применении создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия (п. 2 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ). Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок (п. 4 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ).

О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции:

• уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина (в возможно короткий срок, но не более 24 часов) (п. 5 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ);

• уведомляет прокурора в случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти (в течение 24 часов) (п. 7 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ).

• сообщает непосредственному начальнику или руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и предоставляет соответствующий рапорт о применении физической силы в случаях, если причинён вред здоровью гражданина или материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия (в течение 24 часов) (п. 8 ст. 19 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ).

• Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Содержатся в гл. 27 КоАП РФ. Направлены на установление личности правонарушителя, применяются для составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела или обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также для исполнения назначенного наказания.

Особенности:

• основание – административное правонарушение или достаточные основания полагать о его совершении;

• их применение создаёт нормальные условия для осуществления производства по делам об административных правонарушениях;

• осуществляется в рамках производства по делам об административных правонарушениях;

• используется для установления личности правонарушителя и составлении протокола об административном правонарушении;

• процессуальное оформление применения мер обеспечения производства происходит, как правило, после их применения.

Виды (ст. 27.1 КоАП РФ):

• доставление;

• административное задержание;

• личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

• изъятие вещей и документов;

• отстранение от управления т/с;

• медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• задержание т/с и др.

• Административно-восстановительные меры (ст. 4.7 КоАП).

• Меры административной ответственности.