69. Правовой режим Арктики. «Секторная» теория. Юридический статус морских пространств Арктики. Северный морской путь. Арктический континентальный шельф.
Секторная теория
Первой не выдержала Канада. В 1909 г. она объявила суверенитет на территории, расположенные между Северным полюсом, и своим северным побережьем. Затем, в 1926 г., СССР объявил своей территорией площади, ограниченные меридианами 32°4’35" восточной долготы и 168°49’30" западной долготы. Так и сложилась «секторная теория». Она гласит, что арктическим сектором является пространство, основанием которого служит побережье государства, а боковыми линиями - меридианы от Северного полюса до восточной и западной границ этого государства.
И если «арктическая пятерка» спорит о размерах своих северных владений, другие же страны, вообще лишенные «права на Арктику», крайне недовольны самой постановкой вопроса. Они считают «секторную теорию» несправедливой, поскольку Арктика является достоянием всего человечества.
Например, США неслучайно заговорили о покупке Гренландии – это, кстати говоря, прямой путь к дополнительному сектору Арктики.
Юридический статус морских пространств Арктики
в целом определяется принципами и нормами общего международного права, относящимися к Мировому океану в целом и закрепленными в получивших всеобщее признание Женевских конвенциях по морскому праву 1958 г. и особенно в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Это означает, что суверенитет и юрисдикция приполярных государств могут распространяться не на всю акваторию соответствующих секторов Арктики, а лишь на ту часть вод Северного Ледовитого океана и его подводных пространств, которые омывают или примыкают к сухопутным образованиям этих стран, - на внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую и исключительную экономическую зоны, на континентальный шельф, международный район морского дна, а также на ряд существующих здесь проливов, перекрываемых территориальным морем соответствующей прибрежной страны или не используемых в качестве мировых морских коммуникаций.
Особыми правами международное право наделяет приполярные государства в части управления различными видами морепользования (в основном судоходными) в пределах исключительной экономической зоны в районах, покрытых льдами большую часть года. В соответствии со ст. 234 Конвенции 1982 г. прибрежное государство наделено здесь правом принимать меры по обеспечению издаваемых им недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов. Наделяя прибрежные государства рядом правомочий в особых районах исключительной экономической зоны. Конвенция 1982 г. подчеркивает, что эти правомочия, в частности инспекционные осмотры иностранных судов представителями властей данной прибрежной страны, могут осуществляться только при условии, что «такая инспекция оправдана обстоятельствами дела» (п. 5 ст. 220), причем государство, осуществляющее инспекцию, обязано незамедлительно уведомлять государство флага инспектируемого судна о любых принятых к судну мерах.
Северный морской путь, Северный морской коридор
— кратчайший морской путь между Европейской частью России и Дальним Востоком; законодательством РФ определен как «исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация России в Арктике».
Северный морской путь обслуживает порты Арктики и крупных рек Сибири (ввоз топлива, оборудования, продовольствия; вывоз леса, природных ископаемых).
Основным международным договором, при менимым к Северному Ледовитому океану, является Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (далее – Конвенция 1982 г.).
Акватория СМП – это водное пространство, охватывающее внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону. Согласно ст. 33 Кон венции 1982 г., в своей прилежащей зоне государство может осуществлять контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах своей территории или территориального моря, а также назначать наказания за их нарушение.
В акватории СМП действует разрешительный порядок плавания судов. 15 марта 2013 г. создана Администрация Северного морского пути (далее – Администрация СМП) для организации плавания судов в акватории СМП.
1 января 2017 г. вступает в силу Международный кодекс для судов, эксплуатирующихся в полярных водах (далее – Полярный кодекс).
Как сказано в Преамбуле Полярного кодекса,он разработан с целью дополнения существующих инструментов Международной морской организации (далее – ИМО) для повышения без опасности эксплуатации судов и ограничения ее влияния на людей и окружающую среду в удаленных, уязвимых и потенциально отличающихся суровым климатом полярных водах.
В РФ регулируется "Кодекс торгвого мореплавания Российской Федерации" от
Ст. 5.1 Плавание в акватории Северного морского пути
1. Под акваторией Северного морского пути понимается водное пространство, прилегающее к северному побережью Российской Федерации, охватывающее внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону Российской Федерации и ограниченное с востока линией разграничения морских пространств с Соединенными Штатами Америки и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе, с запада меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными границами проливов Маточкин Шар, Карские Ворота, Югорский Шар.
2. Правила плавания в акватории Северного морского пути, утверждаемые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, применяются в целях обеспечения безопасности мореплавания, а также предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды с судов и содержат: