12. Государственная регистрация хозяйствующих субъектов

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

По российскому законодательству государственная регистрация является конститутивной̆, имеет правоустанавливающее значение как юридический факт, на основании и с момента совершения которого возникает юридическое лицо и приобретает соответствующий статус индивидуальный предприниматель.

С момента государственной регистрации субъекты получают возможность реализовать предусмотренное ст. 34 Конституции РФ право на осуществление предпринимательской деятельности, а сама деятельность субъектов приобретает легитимный характер.

Правовой институт государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности позволяет решать и задачи публичного характера, среди которых:

– осуществление государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности, в частности, за выполнением условий для занятия определенными видами деятельности и для борьбы с незаконной практикой тайного предпринимательства;

– проведение налогообложения;

– получение государственных сведений статистического уче- та для осуществления мер регулирования экономики;

– предоставление всем участникам хозяйственного оборота, государственным органам и органам местного самоуправления информации о субъектах предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, ре- организации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о регистрации.

Порядок государственной регистрации субъектов ПрД определяется ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации ю/л и ИП» (ред. от 31.12.2014) (регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией ю/л при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении изменений в их учредительные документы, в связи с государственной регистрацией ф/л в качестве ИП и государственной регистрацией при прекращении ф/л деятельности в качестве ИП, в связи с ведением государственных реестров – Единого государственного реестра ю/л и Единого государственного реестра ИП).

• Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

• Государственная регистрация ю/л осуществляется ФНС по месту нахождения указанного учредителями в заявлении адреса постоянно действующего исполнительного органа (в случае его отсутствия – по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от его имени без доверенности).

Срок регистрации (не более 5 рабочих дней со дня поступления документов в регистрирующий орган – документы могут быть представлены уполномоченным лицом непосредственно или направлены по почте) (дата представления документов – день их получения регистрирующим органом).

Заявителями при государственной регистрации могут быть - руководитель постоянно действующего исполнительного органа; учредитель ю/л при его создании; руководитель ю/л, выступающий его учредителем; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного ФЗ, или актом специально уполномоченного государственного органа или актом органа МСУ.

• При государственной регистрации создаваемого ю/л в регистрирующие органы представляются документы (заявление о государственной регистрации; решение о создании ю/л; учредительные документы; выписка из реестра иностранных ю/л; документ об оплате государственной пошлины).

• При государственной регистрации ИП в регистрирующий орган представляются (заявление; копия основного документа ф/л; копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства; копия свидетельства о рождении ф/л (если копия документа, удостоверяющего его личность, не содержит сведений о дате и месте его рождения); документ, подтверждающий адрес места жительства ф/л в РФ; если лицо, регистрируемое в качестве ИП, является несовершеннолетним (либо нотариально удостоверенное согласие законных представителей на осуществление ПрД, либо копия свидетельства о заключении им брака, либо копия решения органа опеки и попечительства, либо копия решения суда об объявлении его полностью дееспособным); документ об уплате государственной пошлины).

Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов. !!!

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, – основание внесения записи в Единый государственный реестр ю/л или в Единый государственный реестр ИП.

Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется в срок не более чем три(3) рабочих дня со дня представления документов, в регистрирующий орган.

Момент государственной регистрации – внесение сведений в государственный реестр (не позднее 1 рабочего дня с момента регистрации заявителю должны быть выданы документы, подтверждающие данный факт – организации выдается Свидетельство о государственной регистрации ю/л и Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр ю/л).

В срок не более чем 5 рабочих дней с момента государственной регистрации регистрирующий орган представляет сведения о регистрации в государственные органы по перечню, определенному Правительством РФ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случаях (непредставления определенных законом необходимых для нее документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; если учредителем ю/л выступает ликвидируемое ю/л или если ю/л возникает в результате реорганизации ликвидируемого ю/л).

Не допускается государственная регистрация ф/л в качестве ИП (если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом), либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься ПрД).

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные законом о регистрации (оно может быть обжаловано в судебном порядке).

Административная ответственность за нарушения законодательства о государственной регистрации (за несвоевременное или неточное внесение записей в реестры; за незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление содержащихся в реестрах сведений; за непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверных сведений о ю/л или об ИП в орган, осуществляющий государственную регистрацию; за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

Уголовная ответственность (за неправомерный отказ в регистрации ИП или ю/л либо уклонение от их регистрации, если они совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения; за отказ в регистрации, совершенный в нарушение вступившего в силу судебного акта, а равно такие деяния, причинившие крупный ущерб).

• ст. 169 УК РФ – воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности;

• ст. 170¹ УК РФ – фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета;

•ст. 171 – незаконное предпринимательство. Под доходом в ст. 171 УК РФ следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринима­ тельской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской де­ ятельности. При исчислении размера дохода, полученного органи­ зованной группой лиц, судам следует исходить из общей суммы до­ хода, извлеченного всеми ее участниками².

•ст. 173¹ УК РФ – незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица;

•ст.173² УКРФ–незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица.

В силу ч. 7 ст. 51 ГК РФ убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации юридического лица, уклонением от государственной регистрации, включением в Единый государственный реестр юридических лиц недосто- верных данных о юридическом лице либо нарушением порядка государственной регистрации, предусмотренного законом о государственной регистрации юридических лиц, по вине уполномоченного государственного органа, подлежат возмещению за счет казны РФ.