41
3 Права ребёнка.
Цивилизованность человеческого общества издавна проявлялась в защите самых слабых его членов, к которым, как правило, относили стариков, женщин, детей. Необходимость особой правовой защиты детей признаѐтся целым рядом международно-правовых документов в виду физической и умственной незрелости ребѐнка.
Внастоящее время координирующим центром по разработке и принятию норм международного права, касающихся интересов детей, является ООН и входящие в еѐ состав специализированные структуры – Комитет по правам ребѐнка, Детский фонд ЮНИСЕФ. Важнейшим документом в этой области является Конвенция о правах ребѐнка.
Конвенция о правах ребѐнка, принятая единогласно Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г., вступила в силу в качестве нормативного международно-правового документа меньше чем через год после принятия. Вскоре она стала договором, получившим наибольшее число ратификаций за всю историю человечества: в течение неполных 10 лет еѐ ратифицировало 191 государство – все, за исключением США и Самоли.
Основой для Конвенции послужили принятые ранее декларации:
-первая Декларация о правах ребѐнка, подготовленная в 1923г. основательницей Фонда спасения детей Эглантикой Джебб. Через год она была доработана и принята Лигой Наций, которая провозгласила, что «человечество обязано дать ребѐнку самое лучшее, чем оно располагает»;
-Всеобщая Декларация прав человека, принятая в 1948 году и распространяющаяся в равной степени на взрослых и детей;
-Декларация прав ребѐнка, принятая единогласно Генеральной Ассамблеей ООН в 1959г. и содержащая более полное и точное определение прав ребѐнка.
В1979г. Международный год ребѐнка, ООН было рекомендовано подготовить доклад всеобъемлющего договора, имеющее для государства обязательную силу.
Конвенция о правах ребѐнка 1989г. отражает объемлющий подход и охватывает все права человека: гражданские, политические, социальные, экономические и культурные.
«Душа» Конвенции – это четыре статьи, в которых определяются еѐ основополагающие принципы:
- ликвидация дискриминации в отношении детей; - во всех вопросах, касающихся детей, интересы ребѐнка должны
учитываться в первую очередь; - ребѐнок имеет право на жизнь, выживание и развитие;
- ребѐнок имеет право свободно выражать своѐ мнение по всем затрагивающим его вопросам;
Конвенция налагает на государства обязательство принимать все надлежащие меры – законодательные, административные, социальные, экономические, бюджетные – в области образования или других областях, а также выделять ресурсы, необходимые для их эффективного осуществления. В Конвенции признаются обязанности других сторон – родителей и семьи, гражданского общества и международного сообщества. Тот факт, что ребѐнок в раннем возрасте полностью зависит от взрослых, подчѐркивает важность этих обязанностей. Потребности ребѐнка в раннем возрасте в уходе, питании и тепле, в доброжелательном духовном
42
и интеллектуальном стимулировании, базовом образовании и медицинском обслуживании носят неотложный характер.
Оценивая значение этого документа, следует подчеркнуть, что Конвенция о правах ребѐнка занимает особое место в сфере международного права в области прав человека как наиболее чѐткое и всеобъемлющее выражение чаяний мирового сообществ в отношении детей, основная идея Конвенции, своеобразного Билля о правах детей, заключается в наилучшем обеспечении интересов ребѐнка.
Конвенция призывает ратифицировавшие еѐ государства создавать условия, при которых дети могут принимать активное участие в общественной и политической жизни своих стран.
Согласно Конвенции, ребѐнком является лицо в возрасте до 18 лет, если по национальным законам не указан более ранний возраст совершеннолетия.
ВКонвенции охватывается весь спектр прав человека – гражданских, политических, экономических, социальных и культурных – и признаѐтся, что осуществление одного права не может быть отделено от осуществления других прав.
Вней указывается, что свобода, которая необходима для умственного, нравственного и духовного развития ребѐнка, требует, помимо прочего, создания здоровой и безопасной обстановки, доступа к медицинскому обслуживанию и достижения минимальных стандартов в обеспечении продовольствием, одеждой и жильѐм.
ВКонвенции признаѐтся главенствующая роль семьи и родителей в уходе за детьми и в обеспечении их защиты, а также обязанность государства помогать им в выполнении этой задачи. Она затрагивает и новые сферы. В ней, в частности, закрепляется право ребѐнка на активную роль в своѐм собственном развитии, на выражение своего мнения и на то, чтобы его учитывали при принятии решений, касающихся его жизни. Конвенция расширяет юридические аспекты прав человека, обеспечивая защиту детей от всех форм эксплуатации, берѐт под свою опеку всех детей меньшинств и коренных групп населения, затрагивает проблемы злоупотребления наркотиков и отсутствия заботы о детях.
Конвенция была положена в основу других международно-правовых документов, например Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничества в вопросах усыновления в другой стране, Конвенции МОТ о наиболее неприемлемых формах детского труда. Ряд региональных документов тоже был разработан на основе Конвенции, например Африканская хартия прав и благополучия ребѐнка.
Принятие Конвенции положило начало процессу, который привѐл к разработке Факультативных протоколов: Протокола об увеличении минимального возраста призыва в вооружѐнные силы и привлечения к участию в вооружѐнных конфликтах и Протокола об усилении защиты детей от сексуальной эксплуатации, в том числе путѐм активизации международного сотрудничества.
Многие государства назначили амбудсмена, или комиссара по делам детей, в качестве одного из механизмов защиты прав детей. Первой должность амбудсмена ввела Норвегия, за которой последовали Коста-Рика, Австрия, Россия, Австралия.
ВБеларуси проживает 2,6 млн. детей, каждый четвѐртый житель республики – несовершеннолетний. Республика Беларусь ратифицировала Конвенцию о правах ребѐнка 1 октября 1990 г. в 1993 г. в республике был принят закон о правах ребѐнка.
Взаконе, состоящем из 35 статей, определены принципы государственной политики в отношении детей, закреплены их права и обязанности. В 1995 г. принят Национальный план действий по охране прав ребѐнка на период 1995г. – 2000 г.
43
Однако в Республике существуют проблемы в области охраны прав ребѐнка. Корни многих проблем кроются в морально-психологическом климате семьи.
По официальной статистике, распадается каждая вторая семья. Ежегодно отказываются от новорождѐнных около 500 матерей. Вне брака рождаются около 8 тыс. детей, из них более 300 – у несовершеннолетних матерей.
В Республике большое количество беспризорных детей, 28 тыс. детей требуют усыновления. Около 60 тыс. детей находятся в детских учреждениях.
Серьѐзной проблемой является рост преступности несовершеннолетних и несоответствие международным стандартам системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Так, в нашей республике до сих пор отсутствуют специальные суды для несовершеннолетних, количество социальных работников, занимающихся малолетними правонарушителями, недостаточно.
Требует разрешения и такая проблема, как право ребѐнка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного и социального развития. Не в должной мере в республике обеспечивается право детей, которые не требуют финансовых затрат. Например, для подавляющего большинства родителей и даже педагогов является откровенным тот факт, что дети имеют право формулировать свои взгляды и свободно их выражать по всем вопросам, что они имеют право на личную жизнь и неприкосновенность корреспонденции. Очевидно, предприятием для осуществления этих прав является правовое невежество и нежелание избавиться от господствующих в обществе стереотипов.
ЛЕКЦИЯ 5 МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
1.Национальная система защиты прав человека.
2.Региональные системы защиты прав человека.
3.Международная система защиты прав человека.
1 Национальная система защиты прав человека.
В1991 г. в Париже по инициативе Комиссии по правам человека ООН состоялось первое Международное совещание по вопросу о национальных учреждениях, занимающихся поощрением и защитой прав человека. Выводы этого совещания были поддержаны комиссией по правам человека в качестве принципов, касающихся статуса и функционирования национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека. Эти принципы подтвердили необходимость наделения национальных учреждений широкой компетенцией по поощрению и защите прав человека и максимально широким мандатом, закреплѐнным в конституции или законе.
Всоответствии с этими Принципами Парижской конвенции на национальные учреждения следует возложить следующие функции:
-представлять правительству, парламенту и любому другому компетентному органу рекомендации, предложения и доклады, касающиеся любых вопросов. Связанных с защитой прав человека;
-поощрять согласование национального законодательства с международными документами по правам человека;
-содействовать ратификации международных документов и следить за осуществлением международных стандартов;
44
-оказывать содействие в подготовке докладов, представляемых в соответствии с международными документами;
-принимать участие в разработке программ, касающихся преподавания и исследований по вопросам прав человека, привлекая внимание общественности к этим вопросам, в частности посредством информирования и просветительской деятельности;
-сотрудничать с ООН, региональными учреждениями и национальными
учреждениями других стран.
Принципы признают, что ряду национальных учреждений представлены полномочия получать жалобы от отдельных лиц о нарушениях прав человека и принимать соответствующие меры. В них также отличается, что функции национальных учреждений в этом отношении могут основываться на следующих принципах:
-стремиться к дружественному урегулированию посредством согласительной процедуры, принятия обязательных для исполнения решений или при помощи других средств;
-информировать подателя жалобы о его правах и имеющихся в его распоряжении средствах правовой защиты, а также облегчить ему доступ к таким средствам;
-рассматривать жалобы или направлять их любому компетентному органу;
-давать рекомендации компетентным органам, в частности путѐм воздвижения предложений об изменении законов, положений или административной практики, которые препятствуют свободному осуществлению прав человека.
Что касается определения понятия "национальные учреждения, занимающиеся поощрением и защитой прав человека", то под этим термином понимается орган, который создаѐтся правительством в соответствии с конституцией или законом и функции которого конкретно определены как поощрение и защита прав человека.
На практике в большинстве стран к таким учреждениям относятся комиссии по правам человека, или институты амбудсмена. Служба амбудсменов помогает защитить людей от произвола должностных лиц. Зародившись в начале XVIII в. в Швеции, институт амбудсмена нашѐл признание во многих странах, от европейских государств с богатыми парламентскими традициями (Великобритания, Скандинавские страны, Франция, ФРГ и др.) до африканских государств.
Комиссия по правам человека обычно выполняют одну или несколько конкретных функций, непосредственно связанных с поощрением и защитой прав человека, включая консультативную функцию, просветительскую функцию, а также функцию, выполняющую роль беспристрастного расследования. Основное направление деятельности комиссии может охватывать широкий спектр вопросов или ограничиваться защитой конкретной уязвимой группы.
Амбудсмен (им может быть отдельное лицо или группа лиц), как правило, назначается парламентом. Главная функция этого института заключается в том, чтобы следить за справедливостью и законностью действия органов государственной администрации. Таким образом, институт амбудсмена создается для защиты прав отдельных лиц, которые считают себя жертвами несправедливых действий со стороны государственных структур. Хотя нет и двух стран, где существуют абсолютно одинаковые институты амбудсмена, все они при выполнении своих обязанностей следуют одинаковым процедурам. Амбудсмен принимает жалобы от представителей общественности и расследует эти жалобы при условии,
45
что они входят в сферу его компетенции. В процессе расследования амбудсмену, как правило, предоставляется доступ к документам всех соответствующих государственных органов; он также имеет право обязать всех государственных чиновников представить соответствующую информацию. Затем он делает заявление или даѐт рекомендацию, основанные на этом расследовании. Такое заявление обычно направляется лицу, подавшему жалобу, а также учреждению или органу, против которых направлена жалоба. Если эта рекомендация остаѐтся без внимания, амбудсмен может направить конкретный доклад в парламент. Такой доклад составляется в дополнение к ежегодному докладу и может содержать информацию о выявленных проблемах и предложения о внесении изменений законодательного или административного характера.
Первой восточноевропейской страной, в которой был учреждѐн орган с аналогичными функциями, стала Польша. С 1988г. в Польше действует Уполномоченный по правам граждан. К кандидату на этот пост предъявляются специальные требования. Он должен обладать польским гражданством, познаниями в области права, высокими моральными качествами, пользоваться всеобщим авторитетом. Назначение на этот пост производится парламентом. В своей деятельности Уполномоченный независим от каких-либо государственных органов и ответственен только перед парламентом. В обязанности Уполномоченного по правам граждан входит представление парламенту ежегодного отчѐта о своей деятельности, включающего замечания о положении с соблюдением прав и свобод граждан.
Предметом жалоб, адресуемых Уполномоченному, может служить любое действие или бездействие органов, организаций и учреждений, если оно нарушает правовые нормы.
Уполномоченный предпринимает действия на основании заявлений граждан, органов местного самоуправления, различных организаций, а также по собственной инициативе. В случае возбуждения производства по делу он может самостоятельно провести производство либо обратиться за помощью в иные учреждения. Органы, к которым обращается Уполномоченный, обязаны обеспечить доступ ко всем документам и материалам, связанным с делом, представить информацию и объяснения.
По итогам рассмотрения дела Уполномоченный вправе направить представление в орган, допустивший нарушение прав человека. Не позднее чем в месячный срок последний обязан проинформировать о предпринятых в связи с этим действиях.
В Республике Беларусь в настоящее время разрабатывается проект закона "Об уполномоченном по правам человека" (амбудсмен).
Сотрудничество с неправительственными организациями. Национальные учреждения должны устанавливать и поддерживать тесные контакты с неправительственными организациями (НПО) и общественными группами, которые прямо или косвенно участвуют в поощрении и защите прав человека. Для этого существует несколько важных причин:
Во-первых, поддержка этих организаций может быть чрезвычайно полезной для пропаганды деятельности учреждения благодаря информированию широкой общественности о его существовании. Неправительственные организации нередко являются инициаторами усилий по созданию и укреплению национальных учреждений по правам человека. Нередки случаи, когда представители НПО
46
официально направляются в какое-либо учреждение в качестве консультантов или руководителей.
Во-вторых, сотрудничество национальных учреждений с НПО обусловлено тем, что лица, наиболее уязвимые с точки зрения нарушений прав человека, зачастую не стремятся устанавливать контакты с каким-либо официальным органом для подачи жалоб или в поисках правовой защиты. В подобных случаях неправительственные организации могут выступать посредником между жертвами нарушений и национальными учреждениями.
В-третьих, НПО, в силу обладания определѐнными знаниями и более высокой оперативной гибкости, способны представить национальному учреждению подробную информацию о положении с правами человека в стране и структурных или законодательных пробелах, а также обратить его внимание на социальные или другие изменения с целью максимально повысить уровень значения и эффективности национального учреждения.
Неправительственные и общественные организации могут привлекаться для сотрудничества в качестве полезных партнѐров по отдельным проектам и программам. Образование, профессиональная подготовка и распространение информации являются перспективными областями сотрудничества и совместных действий. Любая организация, имеющая специальные знания, может привлекаться национальным учреждением для проведения конкретного расследования, обследования или консультации.
Судебная защита прав и свобод граждан.
В цивилизованном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Именно суд олицетворяет подлинное право, истинную справедливость. Чем выше роль, авторитет суда и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношениях с органами власти, тем выше в стране уровень законности и демократии, тем надѐжнее защищены от возможных посягательств права и свободы граждан.
Судебная власть реализуется путѐм осуществления правосудия, которое бывает уголовным, гражданским, административным и конституционным.
Особо важную роль призван суд сыграть в защите прав гражданина, привлекаемого к уголовной ответственности. В соответствии со статьѐй II Всеобщей декларации такой гражданин имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путѐм гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.
Более детально права лица при привлечениях к уголовной ответственности рассмотрены в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Согласно этой статье, каждый человек при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения имеет право, как минимум, на следующие гарантии на основе полного равенства:
-иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником;
-быть судимым без неоправданной задержки;
-быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для
47
него в том случае, когда у него нет достаточных средств для оплаты этого защитника;
-допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены на условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;
-пользоваться бесплатной помощью переводчика;
-не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию своей вины;
-помимо того каждый, кто осуждѐн за какое-либо преступление, имеет
право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону.
Как видно из приведѐнного текста, для реализации заложенных в нѐм принципов равенства перед законом, презумпции невиновности и права на справедливое и гласное судебное разбирательство компетентным, независимым и беспристрастным судом, учреждѐнным в соответствии с законом, в каждом государстве должны быть созданы необходимые для этого условия.
Руководящие идеи в деятельности судов получили название принципов осуществления судебной власти. К числу универсальных принципов судебной власти можно отнести:
-независимость суда, которая обеспечивается рядом гарантий, в том числе несменяемостью судей;
-коллегиальность при рассмотрении большинства дел;
-профессионализм судей, которые рассматривают большинство уголовных, гражданских и прочих дел;
-право на обжалование судебных решений;
-гласность при рассмотрении абсолютного большинства дел.
Одним из самых важных принципов осуществления справедливого правосудия является независимость судей. С учѐтом важности этой проблемы на седьмом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Милан 1985г.) были приняты Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов, развивающие соответствующие положения Международного билля о правах человека.
Для их реального воплощения были разработаны соответствующие процедуры, которые необходимо воплощать в жизнь, а именно:
-все государства принимают и осуществляют основные принципы независимости судебных органов в соответствии со своим конституционным процессом и внутригосударственной практикой;
-ни один судья не назначается и не избирается для целей, несовместимых с основными принципами, от него не требуется выполнения функций, несовместимых с этими принципами, а он не выполняет такие функции;
-государство обеспечивает широкое обнародование основных принципов; -государство уделяет особое внимание необходимости выделения адекватных
ресурсов для функционирования судебной системы; -государства поддерживают и поощряют проведение на национальном и
региональном уровне семинаров и курсов по вопросу о роли судебных органов в обществе и необходимости их независимости.
Вопрос о беспристрастности судебной системы актуален во многих странах, где судопроизводство почти срослось с исполнительной властью или где
48
исполнительная власть вмешивается в процесс судопроизводства, иногда произвольно освобождая судей от занимаемых ими должностей, мешая осуществлению надлежащей правовой процедуры. Такое положение судов явно не содействует обеспечению защиты базовых прав человека, доверию со стороны населения.
Доступ к правосудию является важным элементом господства права. Действующие в сотрудничестве друг с другом органы власти, общественные и международные организации осуществляют программы реформы судебной системы, которые приносят быстрые и ощутимые результаты.
Для создания эффективной и качественной системы правосудия нужны решительные меры на социальном, экономическом и политическом уровне. Учреждение институтов защиты прав человека сопряжено с необходимостью выделения значительных ресурсов и существенным политическим риском. Для достижения успеха странам должны быть предоставлены услуги международных консультантов, а сами они обязаны проявить национальную политическую волю и обеспечить общественной участие. Для предотвращения откатов назад и преодоления препятствий реформа должна быть целостной. Необходимо обеспечить авторитетность правовых институтов, соответствие законов и конституции международным конвенциям по правам человека.
Судебная система республики Беларусь
Система судов в РБ строится по принципам территориальности и специализации. Конституцией установлен запрет на образование чрезвычайных судов. Суды в РБ призваны защищать от посягательств гарантированные Конституцией и актами законодательства личные права и свободы, социальноэкономические и политические права граждан, конституционный строй РБ, государственные и общественные интересы, права юридических лиц независимо от формы собственности.
Конституция РБ закрепила практически весь спектр общепризнанных прав и свобод человека и гарантировала их защиту, в том числе судебную. При этом провозглашается независимость суда, а также его компетентность и беспристрастность при справедливом и публичном процессе. Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и другими судами, предусмотренными законами РБ. Согласно Закону «О судоустройстве и статусе судей в РБ» от 13 января 1995 г., к общим судам относятся Верховный суд РБ, областные, Минский городской, районные, военные суды. К хозяйственным судам относятся: Высший Хозяйственный СУД РБ, хозяйственные суды областей, приравненные к ним суды городов и районов. В системе общих и хозяйственных судов допускается создание специализированных коллегий, а также специализированных судов: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административных, земельных, налоговых и др.
После проведѐнного в ноябре 1996 г. референдума в главу 6 «Суд» Конституции РБ включена статья 116 о Конституционном суде. Конституционный суд по предложению Президента РБ, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров Республики Беларусь даѐт заключения о соответствии Конституции РБ нормативно-правовых актов, принимаемых различными государственными органами и должностными лицами.
49
На практике Конституционный Суд осуществляет защиту прав и свобод граждан не только при рассмотрении конституционности различных нормативноправовых актов, принимаемых государственными органами и должностными лицами, но в определѐнной мере реагирует на поступающие к нему обращения граждан, отчаявшихся найти защиту своих прав в судах общей юрисдикции. Поскольку Конституционный Суд не вправе рассматривать обращения граждан по существу, он использует другие формы оказания помощи гражданам в защите их нарушенных прав. В частности, гражданам даются разъяснения, в какие конкретно структуры им следовало бы обратиться за защитой своих прав. В отдельных случаях обращения граждан направляются в компетентные органы с просьбой рассмотреть поставленные в них вопросы.
Законодательством РБ установлен порядок назначения судей всех уровней Президентом. Президентом назначаются и шесть судей Конституционного Суда. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Лишение полномочий судьи производится также по решению Президента. Принимаемое при этом по данному вопросу заключение квалифицированной коллегии судей носит рекомендательный характер и не является обязательным.
Судьей в РБ может быть гражданин не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет. Судьей по административным делам может быть гражданин не моложе 23 лет, имеющий высшее юридическое образование.
Эффективное осуществление прав человека требует создания национальных инфраструктур для их поощрения и защиты. В последние годы во многих странах созданы учреждения, на которые возложена конкретная функция защиты прав человека.
Эффективное осуществление прав человека требует определения приоритетов в этой области. В процессе разработки таких приоритетов с учѐтом ситуации в любой стране необходимо осуществить следующие шаги:
-оценить положение в области прав человека;
-привести национальное законодательство в соответствии с международными стандартами и обязательствами в области прав человека;
-ознакомить общественность с нормами в области прав человека;
-укрепить сеть правозащитных институтов;
-принять меры правозащитных институтов;
-принять меры по формированию благоприятствующих осуществлению прав человека экономических условий.
2 Региональные системы защиты прав человека.
Международная система защиты прав человека в значительной степени опирается на поддержку со стороны региональных структур в области прав человека (в Европе, Азии, Африке) в укреплении международных норм и механизмов, обеспечивая в свою очередь средства, с помощью которых возможно решение проблем в области прав человека в конкретных социальных, исторических и политических условиях соответствующего региона.
Среди значительного числа разнообразных региональных организаций выделяются организации общей компетенции, такие, как Организация африканского
50
единства, Организация американских государств, Содружество Независимых Государств и др.
К числу наиболее авторитетных европейских региональных организаций относятся Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Европы.
ОБСЕ – Международная организация, в состав которой входят 54 государства
– участника, расположенные в Европе, а также в Северной Америке (США и Канада). Страны – члены ОБСЕ делаю все возможные для продвижения основных плюралистических демократических структур, верховенства закона и соблюдения прав человека в своих странах. Страны – члены ОБСЕ обязались также стремиться к установлению рыночной экономики.
Республика Беларусь является государством – членом ОБСЕ. В 1997 г. с согласия Правительства Республики Беларусь Постоянный совет ОБСЕ учредил в Беларуси Консультативно-наблюдательную группу, которая должна оказывать поддержку РБ в построении демократических институтов и наблюдать за выполнением обязательств перед ОБСЕ.
Совет Европы - Европейская межправительственная организация, основными принципами которой являются плюралистическая демократия, уважение прав человека и верховенства закона. В настоящее время членами Совета Европы являются 41 государство.
В структуру Совета Европы входит Европейских суд по правам человека,
который с момента своего учреждения рассмотрел около 4 тыс. дел. По ряду дел Суд вынес решение против национальных государств.
Совет Европы принял резолюции по целому спектру вопросов прав человека, в том числе резолюции о регулировании порядка использования личных данных в полицейских базах данных, об обеспечении прав лиц, отказывающихся от службы в вооружѐнных силах из соображения совести. и прав заключѐнных – иностранцев, об организации образования по вопросам прав человека в школах стран Европы. Кроме того, Совет Европы принял рекомендации по ряду вопросов о правах человека, в том числе по тематике СПИДА и отмены смертной казни.
Рассмотрение заявки Беларуси на вступление в Совет Европы приостановлено Парламентской Ассамблеей Совета Европы 13 января 1997г.
Неправительственные организации
Дополнительную поддержку осуществлению международных норм в области прав человека оказывают региональные общественные и неправительственные организации. Они играют важную роль в развитии всеобщей культуры прав человека. Неправительственные организации в силу своего характера обладают свободой выражения мнений, гибкостью действий и свободой передвижения, что в определѐнных условиях позволяет им решать задачи, которые не способны или, возможно, даже не пытаются решать правительства и межправительственные организации.
3 Международная система защиты прав человека
В преамбуле Устава ООН отмечается, что народы Объединѐнных Наций заявляют о своей решимости избавить грядущее поколение от бедствий войны, вновь утвердить веру в основные права человека и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе. Соответственно в ст. 1 Устава