110. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено с обвиняемым (подозреваемым) только при проведении предварительного следствия. Однако если по закону расследование уголовного дела надлежит проводить в форме дознания, но по письменному указанию прокурора (в порядке ч. 4 ст. 150 УПК) дело передано для производства предварительного следствия, препятствий для заключения с обвиняемым (подозреваемым) досудебного соглашения о сотрудничестве не имеется.

Досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено одновременно с несколькими обвиняемыми (подозреваемыми), которые привлекаются к ответственности по одному уголовному делу. Принятие решения о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с одним или несколькими из них зависит от усмотрения прокурора (См. п. 2 ПП ВС РФ от 28 июня 2012 г. № 16).

Запрещено заключать досудебное соглашение о сотрудничестве с несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым. Более того, и в том случае, когда лицо достигло восемнадцати лет после совершения преступления, заключение с ним досудебного соглашения о сотрудничестве также невозможно (См., напр., Определение ВС РФ от 12 января 2011 г. № 12-О10-11), хотя содействие несовершеннолетнего обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении других соучастников преступления и т. п. суд учитывает при назначении наказания.

К форме и содержанию ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве закон предъявляет следующие требования.

1. Ходатайство подозреваемого (обвиняемого) должно быть подано в письменном виде и адресовано прокурору. Устное ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не может являться юридическим основанием для рассмотрения этого вопроса и соответственно заключения самого соглашения. (См.: Кассационное определение ВС РФ от 10 ноября 2010 г. № 49-О10-157).

2. В ходатайстве необходимо указать: какие действия подозреваемый (обвиняемый) обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (ч. 2 ст. 317.1 УПК).

3. Ходатайство должно быть подписано кроме подозреваемого (обвиняемого) также и его защитником. Заявление ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является основанием для обязательного участия защитника, которое должно гарантировать соблюдение законных прав и интересов подозреваемого (обвиняемого) при заключении соглашения.

Обеспечивая квалифицированную юридическую помощь в таких случаях, защитник обязан проверить у подзащитного, нет ли самооговора в отношении предъявленного ему обвинения, и разъяснить ему правовые последствия заключения соглашения. Целесообразно выяснить, какие угрозы в отношении подзащитного, его родственников и близких лиц могут иметь место, и разъяснить право на меры безопасности, порядок их применения и возможные процессуальные и иные гарантии безопасности. Защитник должен разъяснить право на выделение дела в отдельное производство, особенности окончания следствия, роль и значение представления прокурора при направлении дела в суд, особый порядок рассмотрения дела судом и иные процессуальные процедуры, обеспечивающие права и законные интересы подзащитного.

Заключению досудебного соглашения о сотрудничестве предшествуют действия участников соглашения, произведенные в предписанном законом порядке:

1. Направление подозреваемым (обвиняемым) или его защитником следователю, в чьем производстве находится уголовное дело, или руководителю следственной группы ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, адресованного прокурору ( ч. 3 ст. 317.1 УПК);

2. Проверка следователем данных о том, что:

а) подозреваемый (обвиняемый) действительно располагает сведениями, которые могут содействовать раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления;

б) сведения, которые может сообщить подозреваемый (обвиняемый), не получены из других источников в ходе доследственной проверки или предварительного следствия;

в) в рамках предполагаемого сотрудничества с участием подозреваемого (обвиняемого) могут быть произведены необходимые для достижения указанных в ч. 2 ст. 317.1 УПК целей следственные и иные процессуальные действия;

г) ходатайство подозреваемого (обвиняемого) соответствует формальным требованиям;

3. Принятие следователем в течение трех суток с момента поступления ходатайства согласованного с руководителем следственного органа решения о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве либо решения об отказе в удовлетворении ходатайства (ч. 3 ст. 317.1 УПК). Постановление следователя вне зависимости от принятого решения должно быть мотивированным. В случае отказа в заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве процедура разрешения ходатайства оканчивается и может быть возобновлена лишь при отмене руководителем следственного органа этого постановления по жалобе подозреваемого или обвиняемого (ч. 4 ст. 317.1 УПК).

4. Принятие прокурором в течение трех суток с момента поступления постановления следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве одного из следующих постановлений:

— об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

— об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.2 УПК). Постановление об отказе может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 317.2 УПК). Решения руководителя следственного органа и вышестоящего прокурора по жалобам, направленным в порядке ч. 4 ст. 317.1 и ч. 2 ст. 317.2 УПК, могут быть обжалованы подозреваемым (обвиняемым) и защитником в суд в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК. Предметом обжалования в данном случае будут являться вопросы, которые связаны с порядком заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. При решении вопросов обжалования решений должностных лиц, участвующих на стороне обвинения, следует иметь в виду, что заключение досудебного соглашения о сотрудничестве является не обязанностью, а правом прокурора. Решающая роль прокурора отражена как в решениях судов по конкретным делам, так и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, посвященном рассмотрению уголовных дел в порядке главы 40.1 УПК.

5. Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.3 УПК).

«Досудебное соглашение о сотрудничестве — соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения» (п. 6.1 ст. 5 УПК).

В законе сформулированы требования, которые предъявляются к досудебному соглашению о сотрудничестве. В соглашении должны содержаться сведения о дате и месте составления досудебного соглашения о сотрудничестве, должностном лице органа прокуратуры, заключающем соглашение со стороны обвинения, фамилии, имени и отчества подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дате и месте его рождения. Далее описывается преступление с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1–4 ч. 1 ст. 73 УПК, пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за данное преступление. В документе перечисляются действия, которые подозреваемый (обвиняемый) обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве. Указываются также смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Прокурор разъясняет подозреваемому или обвиняемому, заявившим ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, что в случае отказа от дачи показаний в суде в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления, с учетом положений пункта 2 части четвертой статьи 46, пункта 3 части четвертой статьи 47 УПК РФ его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу; что на основании статьи 317.8 УПК приговор может быть пересмотрен, если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, им не соблюдены условия и не выполнены обязательства, предусмотренные досудебным соглашением о сотрудничестве; что после рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 317.7 УПК, уголовного дела, выделенного в отношении его в отдельное производство, он может быть привлечен к участию в уголовном деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления.

Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывают прокурор, подозреваемый или обвиняемый, а также его защитник.

Уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, подлежит выделению в отдельное производство (п. 4. ч. 1 ст. 154 УПК). Выделение в отдельное производство уголовного дела в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, является обязательным условием для рассмотрения дела в судебном заседании. В материалах выделенного дела, кроме прочего, должны быть следующие документы:

• ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

• постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве;

• постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

• досудебное соглашение о сотрудничестве.

Часть 1 ст. 317.4 предписывает проведение предварительного следствия по делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в порядке, установленном главами 22–27 и 30 УПК, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 317.4 УПК. Однако нормы, регулирующие общие условия предварительного расследования, такие как подследственность (ст. 156 УПК), обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК), недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК), и другие положения главы 21 УПК, как нормы более общего порядка, регламентирующие принятие решений вне зависимости от категории дел, должны применяться и при расследовании дела в отношении обвиняемого, с которым заключено соглашение о сотрудничестве. Кроме того, основания для приостановления предварительного следствия, например, временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях, могут возникнуть и отпасть по делу любой категории. Поэтому в ходе предварительного следствия по делам в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, может применяться и глава 28 УПК, регламентирующая приостановление и возобновление предварительного следствия.

После окончания предварительного следствия уголовное дело поступает к прокурору, который полномочен, как и по другим делам, поступившим с обвинительным заключением, совершить действия и принять решения, предусмотренные ст. 221 УПК. Кроме того, прокурор рассматривает материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных досудебным соглашением. В случае утверждения обвинительного заключения прокурор выносит представление о соблюдении обвиняемым условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением. В представлении прокурор указывает на новую неизвестную правоохранительным органам информацию, полученную от обвиняемого, на выполнение обвиняемым обязательств в полном объеме или частично. Прокурор обеспечивает вручение обвиняемому не только копии обвинительного заключения, но и копии представления прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения.

Поэтому суд уже при назначении дела к слушанию обязан проверить были ли соблюдены все требований главы 40.1 при заключении соглашения и производстве следствия поданному делу. Если уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не выделено в отдельное производство; при отсутствии в деле ранее названных документов или сведений о вручении обвиняемому и его защитнику представления прокурора, суд назначает предварительное слушание и возвращает в порядке ст. 237 УПК дело прокурору. Однако государственный обвинитель может устранить препятствия к рассмотрению уголовного дела, если при проведении предварительного слушания представит необходимые документы, в том числе подтверждающие факт вручения обвиняемому и его защитнику представления прокурора.

Назначая судебное заседание, суд должен известить о месте, дате и времени судебного заседания государственного обвинителя, подсудимого, его защитника, потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей не менее чем за 5 суток до начала судебного заседания. Участие подсудимого и его защитника в судебном заседании является обязательным, поэтому суд не может принять отказ подсудимого от защитника и отказывает в удовлетворении ходатайства подсудимого о судебном разбирательстве в его отсутствие. Уголовное дело может быть рассмотрено в судебном заседании и в отсутствии без уважительных причин остальных участников судебного разбирательства, если имеются доказательства их надлежащего извещения. Закон не предусматривает информирование потерпевшего и гражданского истца о поступлении ходатайства о заключении соглашения, о вынесении следователем постановления о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым соглашения.

Прокурор не приглашает потерпевшего и гражданского истца для участия в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Он выносит постановление об удовлетворении ходатайства о заключении соглашения и само досудебное соглашение о сотрудничестве, не выясняя или не учитывая мнение потерпевшего и гражданского истца. Названные документы приобщаются к уголовному делу, однако для ознакомления потерпевшему и гражданскому истцу их не предъявляют (ч. 1 ст. 216, ч. 2 ст. 317.4 УПК).

Проверив доводы участников, суд принимает по ним мотивированное решение, однако он не связан мнением потерпевшего (его законного представителя, представителя), гражданского истца и его представителя, возражающим против особого порядка проведения судебного заседания в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В отличие от рассмотрения дела в порядке главы 40 УПК возражение потерпевшего, если соблюдены все другие условия, не препятствует рассмотрению дела в порядке главы 40.1 УПК.

Постановление суда, принятое по ходатайству потерпевшего (его законного представителя, представителя), гражданского истца и его представителя, может быть обжаловано сторонами в вышестоящий суд посредством принесения жалобы на итоговое судебное решение (См., напр., Определение ВС РФ от 14 марта 2011 г. № 33-О11-3).

Необходимым условием судебного разбирательства по уголовному делу в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, являются признание подсудимым своей вины. Если подсудимый не согласен с обвинением или согласен с ним частично, суд прекращает особый порядок судебного разбирательства и назначает судебное разбирательство в общем порядке.

Судебное следствие по уголовному делу в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, имеет существенные отличия от судебного следствия, проводимого в общем порядке. Заключая соглашение, подсудимый признает и не оспаривает предъявленное ему обвинение. Прокурор и защитник по таким делам не состязаются в судебном разбирательстве, не обсуждают вопросы законности и обоснованности уголовного преследования подсудимого, обвинение не исследует в судебном следствии доказательств события преступления и виновности подсудимого, защита не оспаривает предъявленное обвинение.

Предметом судебного разбирательства становится вопрос о соблюдении подсудимым всех условий и выполнении им всех обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. По материалам дела судья должен прийти к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, заключивший досудебное соглашение о сотрудничестве, является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по делу (ч. 1 ст. 317.7 и ч. 7 ст. 316 УПК). Поэтому в судебном разбирательстве суд прежде всего проверяет следующие обстоятельства:

1) характер и пределы содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;

2) значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других участников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;

3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым. Кроме находящихся в деле справок, заявления о явке с повинной, протоколов и копий протоколов следственных действий, суд исследует документы, представленные сторонами, например, документы, относящиеся к другим уголовным делам, возбужденным в результате сотрудничества с подсудимым, копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о предъявлении обвинения, копии протокола обыска и др.

4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица;

5) обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Исследование обстоятельств, характеризующих личность подсудимого, смягчающих и отягчающих наказание, может проводиться в том числе путем исследования дополнительно представленных сторонами материалов, а также допросов свидетелей.

По результатам рассмотрения уголовного дела в порядке главы 40.1 УПК суд может принять следующие виды решений.

1. Прекратить особый порядок судебного разбирательства и вынести постановление о назначении судебного разбирательства в общем порядке. Такое решение суд может принять, если придет к выводу о том, что подсудимым не соблюдены все условия, предусмотренные заключенным с ним соглашением. Это может иметь место при несогласии подсудимого с предъявленным ему обвинением, а также при недостаточности или противоречивости доказательств его виновности.

2. Возвратить уголовное дело прокурору для соединения уголовных дел в случае принятия решения, указанного в п. 1.

3. Завершить разбирательство дела в порядке, предусмотренном главой 40 УПК (при наличии соответствующих условий), если завершение рассмотрения дела в порядке главы 40.1 УПК оказалось невозможным.

4. Постановить приговор в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 317.7 УПК, описательно-мотивировочная часть которого содержит описание преступного деяния, в совершении которого обвиняется подсудимый, а также выводы суда о соблюдении подсудимым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

5. Прекратить уголовное дело в связи с изменением уголовного закона, истечением сроков давности, актом об амнистии и т. д., если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются.

В отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц в случае необходимости, при наличии данных о том, что им угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными действиями могут быть применены меры безопасности, предусмотренные законодательством РФ (ФЗ от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2012 г. № 953 г.). Решение о применении мер безопасности принимают в пределах своей компетенции: суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, а необходимые меры безопасности и способы их применения избирает орган, осуществляющий меры безопасности.