!Экзамен зачет учебный год 2023 / RPUD_Administrativnoe_pravo

4.Особенности административно-правового регулирования охраны памятников истории и культуры.

Практическое занятие №3 по теме №15 Административноправовое регулирование в социально-культурной сфере.

Казус.

Летом в районе г. Владивосток был установлен детский оздоровительный палаточный лагерь. В лагере отсутствовали нормальные комму- нально-бытовые условия. Умывались дети водой из речки. Детям негде было мыться каждый день, раз в неделю их отвозили в общественную баню, туалет также не был оборудован. Местные жители были недовольны сложившейся ситуацией, а главное им было жаль детей, у которых не было нормальных условий для проживания. Когда приехала третья смена лагеря местные жители подали жалобу в Роспотребнадзор.

В12.00 часов 4 августа 2016 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю А. была проведена внеплановая проверка в отношении Детско-юношеской организации «Росинка».

Врезультате проверки было установлено, что Детско-юношеская организация «Росинка» осуществляет деятельность по организации отдыха детей в палаточном лагере без установления должных для этого условий, что подтверждается актом приемки и проверки загородного оздоровительного лагеря от 04.08.2016 г., а также имеющимися в деле видеоматериалами, свидетельствующими о функционировании детского палаточного лагеря на момент 04.08.2016 г., без устранения соответствующих нарушений, создающих угрозу для жизни и (или) здоровья детей.

Руководитель Детско-юношеской организации «Росинка» Б. вину в совершении правонарушения отрицал и в обоснование своих доводов говорил о том, что для ребят специально создавались спартанские условия, чтобы воспитывать у них стойкость, мужество и закалку, необходимую для участия в спортивных соревнованиях. То есть это, одно из специальных и необходимых условий, созданных для тренировки ребят.

На основании имеющихся материалов Роспотребнадзор возбудил дело об административном правонарушении в отношении Детскоюношеской организации «Росинка».

Через 30 дней дело передали на рассмотрение судье. Согласно решению суда, Детско-юношеская организация «Росинка» была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 9 тысяч рублей.

Вопросы по казусу:

1.Какие нормы права регулируют описанные в приведенной ситуации отношения? Ответ обоснуйте.

201

2.Какие обстоятельства, изложенные в описанной выше ситуации, имеют юридическое значение для? Как правильно должны быть квалифицированы действия Детско-юношеской организации «Росинка», по какой статье КоАП РФ?

3.Какие нарушения законности при производстве по данному делу об административном правонарушении присутствуют в рассматриваемой ситуации? Какие действия необходимо предпринять для устранения допущенных нарушений?

Темы эссе, рефератов.

1.Административно-правовые основы охраны здоровья граждан.

2.Меры принудительного медицинского воздействия.

3.Санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

Практическое занятие №4 по теме №15 Административноправовое регулирование в социально-культурной сфере.

Темы эссе, рефератов.

1.Административно-правовое регулирование труда и социальной защиты.

2.Административно-правовое регулирование физической культуры и спорта.

3.Меры принудительного медицинского воздействия.

4.Санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

5.Административно-правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации.

6.Административно-правовой статус Фонда социального страхования Российской Федерации.

7.Административно-правовой статус спортивных организаций.

Контрольные вопросы по теме 15.

1.В чем Вы видите предназначение и содержание административноправового регулирования в социально-культурной сфере?

2.Назовите сферы социально-культурной деятельности. Какие государственные услуги предоставляются в сферах культуры и искусства?

3.Какие виды разрешительных полномочий отнесены к ведению органов исполнительной власти в сфере образования? Являются ли полномочия лицензирования и государственной аккредитации взаимообусловленными, либо возможно осуществление одного из них?

4.К ведению какого органа исполнительной власти отнесены полномочия имущественного регулирования в сфере научной деятельности?

5.Возможно ли взаимодействие РАН с органами исполнительной власти в сфере регулирования научной деятельности?

202

6.К ведению каких органов исполнительной власти отнесены полномочия административно-правового регулирования в сфере культуры? Находятся ли такие органы в непосредственном подчинении Правительства РФ или они отнесены к ведению Президента РФ?

7.В чем вы усматриваете пределы государственного воздействия в сферах творческой деятельности? Отнесено ли к ведению органов исполнительной власти, действующих в сфере культуры, утверждение репертуарных планов государственных театров, кинотеатров, съемочных планов киностудий?

8.К ведению каких органов исполнительной власти отнесены полномочия управления в сфере здравоохранения? Какие виды разрешительных полномочий входят в их компетенцию?

9.Назовите государственные внебюджетные фонды, действующие в социально-культурной сфере. Каким органам исполнительной власти подчинены такие фонды?

10.В каких случаях применяются меры принудительного медицинского воздействия?

11.В чем вы усматриваете социальное и публичное предназначение оказания социальных услуг?

12.Какие полномочия отнесены к ведению органов исполнительной власти в сферах труда и социальной защиты?

13.В чем вы усматриваете предназначение государственного регулирования в сферах физической культуры и спорта? Назовите виды государственных услуг, предоставляемых в этих сферах.

14.В каких случаях спортивные организации взаимодействуют с органами исполнительной власти?

Тесты по теме 15.

1.Пенсионный Фонд Российской Федерации это (выберите верный

ответ):

а) Структурное подразделение Правительства Российской Федерации; б) Федеральный орган исполнительной власти; в) Орган государственного управления; г) Саморегулируемая организация; д) государственное учреждение.

2.Академии наук Российской Федерации, имеющие государственный статус (укажите правильные ответы):

а) Российская академия наук; б) Российская академия сельскохозяйственных наук;

в) Российская академия медицинских наук; г) Российская академия образования;

д) Российская академия архитектуры и строительных наук;

203

е) Российская академия художеств; ж) Российская общественная академия естественных наук.

3.В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования (укажите правильные ответы):

а) высшее образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» – бакалавриат; б) высшее образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно про-

шедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист»; в) неоконченное высшее образование, подтверждаемое соответствующей справкой;

г) высшее образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура.

4.Вставьте 2 пропущенных слова: Под образованием понимается це-

и………………………..….. в интересах человека, общества, государства...

5.Видами высших учебных заведений являются (укажите верные от-

веты):

а) колледжи; б) академии; в) институты;

г) высшие школы; д) университеты.

6.Формами обучения в высшем учебном заведении (по действующему закону) в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимся, являются (укажите правильные ответы):

а) очная; б) очно-заочная; в) дневная; г) заочная

д) экстернат.

7.К основным общеобразовательным программам относятся программы (укажите верные варианты ответа):

а) дошкольного образования; б) начального общего образования;

в) основного общего образования; г) среднего (полного) общего образования;

204

д) высшего образования.

8.К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области культуры являются (укажите верные ответы):

а) Министерство культуры Российской Федерации; б) Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия; в) Федеральное агентство по культуре; г) Федеральное архивное агентство.

9.Функции упраздняемого Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом были переданы (укажите верный ответ):

а) Министерству здравоохранения и социального развития; б) Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

в) Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; г) Федеральному медико-биологическому агентству.

Список нормативных правовых актов и материалов судебной практики по теме 15.

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

//www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2.Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1), ст. 7598.

3.Федеральный закон от 10.11.2009 № 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и СанктПетербургском государственном университете» // СЗ РФ. 2009. № 46, ст. 5418.

4.Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" "Собрание законодательства РФ", 30.09.2013, № 39, ст. 4883.

5.Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35, ст.

4137.

205

6.Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре "Сколково"» // СЗ РФ. 2010. № 40, ст. 4970.

7.Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 28.11.2015) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 46, ст. 2615.

8.Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 (ред. от 23.07.2013) «О вывозе и ввозе культурных ценностей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 20, ст. 718.

9.Федеральный закон от 06 января 1999 г. № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О народных художественных промыслах» // СЗ РФ. 1999. № 2, ст.

234.

10.Федеральный закон от 15.04.1998 № 64-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 16, ст. 1799.

11.Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 35, ст. 4136.

12.Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «Об архивном деле в Российской Федерации» // 2004. № 43, ст. 4169.

13.Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 49, ст. 5491.

14.Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 26, ст. 2519.

15.Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 22, ст. 2591.

16.Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О библиотечном деле». СЗ РФ. 1995. № 1, ст. 2.

17.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48, ст. 6724.

18.Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) // СЗ РФ. 1999. № 14, ст. 1650.

19.Закон РФ от 02 июля 1992 г. № 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33, ст. 1913.

206

20.Федеральный закон от 18 июня 2001г. № 77-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СЗ РФ. 2001. № 26, ст. 2581.

21.Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 (ред. от 23.05.2016) «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2, ст. 62.

22.Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) // СЗ РФ. 2010. № 49, ст. 6422.

23.Закон РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15, ст. 766; СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 140.

24.Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I), ст. 7007.

25.Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. 1999. № 29, ст. 3699.

26.Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // СЗ РФ. 1999. № 29, ст. 3686.

27.Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 17.04.2017) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 50, ст. 6242.

28.Постановление Правительства РФ от 03 июня 2013 г. № 466 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 23, ст. 2923.

29.Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи» // СЗ РФ. 2008. № 22, ст.

2586.

30.Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 594 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // СЗ РФ. 2013. № 29, ст. 3971.

31.Постановление Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 (ред. от 24.09.2013) «Об утверждении единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней» // СЗ РФ. 2002. № 6, ст. 580.

32.Постановление Правительства РФ от 25 октября 2013 г. № 959 «О Федеральном агентстве научных организаций» // СЗ РФ. 2013. № 44, ст. 5758.

207

33.Постановление Правительства РФ от 27.06.2014 № 589 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук» // СЗ РФ. 2014. № 27, ст. 3771.

34.Постановление Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590 (ред. от 13.03.2017) «О Министерстве культуры Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 31, ст. 4758.

35.Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901 (ред. от 31.12.2016) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» // СЗ РФ. 2005. № 2, ст. 159.

36.Указ Президента РФ от 22 июня 2016 г. № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства» (вместе с "Положением о Федеральном архивном агентстве") // СЗ РФ. 2016. № 26 (Часть I), ст. 4034.

37.Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 (ред. от 02.02.2017) «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 26, ст. 3526.

38.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 (ред. от 24.01.2017) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. 2004. № 28, ст. 2899.

39.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323 (ред. от 21.03.2017) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения» // СЗ РФ. 2004. № 28, ст. 2900.

40.Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206 (ред. от 01.07.2016) «О Федеральном медико-биологическом агентстве» // СЗ РФ. 2005. № 16, ст. 1456.

41.Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 (ред. от 18.05.2017) «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 26, ст.

3528.

42.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 (ред. от 01.07.2016) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // СЗ РФ. 2004. № 28, ст. 2901.

43.Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 607 (ред. от 01.07.2016) «О Министерстве спорта Российской Федерации» (вместе с "Положением о Министерстве спорта Российской Федерации") // СЗ РФ. 2012. № 26, ст. 3525.

44.Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 № 996-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Логинова Михаила Владимировича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 7 Закона Свердловской области "О содействии занятости населения в Свердловской области""// СПС КонсультантПлюс. Определение Конститу-

208

ционного Суда РФ от 25.05.2017 № 962-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Украины Ларь Валерии Васильевны на нарушение ее конституционных прав частями 1 и 2 статьи 18.10 и статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"// СПС КонсультантПлюс.

45.Определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 № 942-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Подюкова Сергея Алексеевича на нарушение его конституционных прав частью 11 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// СПС КонсультантПлюс.

46.Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2017 № 684-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Долбаненко Александра Николаевича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 11 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // СПС КонсультантПлюс.

47.Постановление Верховного Суда РФ от 17.05.2017 № 46-АД17-24. Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за отсутствие в коллективном договоре условий, предусматривающих обязанность общества производить индексацию заработной платы, и сведений о проведении индексации заработной платы работникам филиала общества. // СПС КонсультантПлюс.

48.Постановление Верховного Суда РФ от 24.05.2017 № 46-АД17-26 Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами// СПС КонсультантПлюс.

49.Решение Верховного Суда РФ от 11.04.2016 № АКПИ16-21 Обобщение судебной практики по административным делам об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов Российской Федерации при проведении в 2016 году государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2017). // СПС КонсультантПлюс.

50.Постановление Верховного Суда РФ от 04.05.2016 № 127-АД16-1 Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим Приказа Минкультуры России от 01.09.2015 № 2322 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Спаса в Нередицах, 1198 г.", вклю-

209

ченного в Список всемирного наследия, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон". // СПС КонсультантПлюс.

51.Постановление Верховного Суда РФ от 22.01.2016 № 308-АД15- 14017 по делу № А53-19637/2014 Название // СПС КонсультантПлюс.

52.Постановление Верховного Суда РФ от 02.07.2015 № 5-АД15-15// СПС КонсультантПлюс.

53.Постановление Верховного Суда РФ от 23.05.2017 № 1-АД17-4// СПС КонсультантПлюс.

54.Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2016 № 5-КГ16-73// СПС КонсультантПлюс.

55.Определение Верховного Суда РФ от 21.10.2015 № 78-АПГ15-20// СПС КонсультантПлюс.

56.Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 09.12.2014 № АПЛ14-602 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 09.09.2014 № АКПИ14-868, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 5.1 Приказа Минспорта России от 20.05.2013 № 277 "О признании и включении во Всероссийский реестр видов спорта спортивных дисциплин, видов спорта и внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта". // СПС КонсультантПлюс.

57.Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 06.11.2014 № АПЛ14-502 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 05.06.2014 № АКПИ14-316, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 7 приказа Минспорта России от 31.07.2012 № 53 "О внесении изменений в приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27.05.2011 № 469 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и внесения в него изменений".// СПС КонсультантПлюс.

58.Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2017 № 56-КГ16-43 Требование: Об обязывании принять меры по обеспечению учеников медицинским обслуживанием в рамках имеющейся лицензии с включением в штат образовательного учреждения медицинского работника. // СПС КонсультантПлюс.

59.Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2016 № АКПИ16-11 О прекращении производства по делу о признании недействующим пункта 1 Перечня медицинских услуг по диагностике, профилактике и лечению, оказываемых населению, реализация которых независимо от формы и источника их оплаты не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного Постановлением

210