12. Понятие, признаки и структура апн.

Административно-правовая норма - устанавливаемое государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти, государственного управления.

Признаки(лекция):

1. Защищаются они во внесудебном порядке (посредством мер принудительного или имущественного характера).

2. Устанавливаются в сфере управления самими уполномоченными лицами

3. Устанавливаются самими субъектами исполнительной власти

4. Направлены на упорядочение и совершенствование регулируемых отношений (то есть выполняют регулятивную функцию)

5. Они имеют управленческий характер

6. Они защитные – защищают исполнительную власть от нарушений

7. Они редко обладают гипотезой и санкцией

8. Выражают публичные интересы

9. имеют собственные юридические средства защиты

Структура административно-правовых норм

В структурном отношении административно-правовая норма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы. Фактически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений. Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта (вводная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях.

Диспозиция — это формулировка правила должного поведения. Этот элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

Санкция — это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.

13, 14 Виды апн, основания их классификации, действие

Административно-правовые нормы различаются:

1. По форме: - императивные (ст. 19.6 КоАП, ст. 19.1 КоАП)

- рекомендательные (м/б ст. 41 КоАП, )

2) По объему регулирования: А) общие т. е. распространяющие свое действие на все сферы и отрасли государственного управления и регламентирующие наиболее важные стороны процесса реализации исполнительной власти (зак акты, указы президента, постановления прав-ва)

б) межотраслевые, т. е. регламентирующие те или иные стороны государственно-управленческой деятельности, которые являются общими или сопредельными для всех или многих отраслей ГУ (нормЫ антимонопольного, экологического законодательства)

в) отраслевые, т. е. регламентирующие те или иные стороны управленческих отношений, возникающих в границах сферы, за- крепленной за исполнительными органами отраслевой компетенции

+ ПО ХАРАКТЕРУ: а) внутрисистемные(на нижестоящие звенья механизма ИВ) б) общеобязательные