Экзамен зачет учебный год 2023 / Учебник_1
.pdf
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1. Перечень создаваемых федеральными органами
исполнительной |
власти |
и |
уполномоченными |
|
организациями |
||||||
функциональных подсистем РСЧС |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Функциональная подсистема охраны |
|||||||
МВД России |
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
общественного порядка. |
|
|
|||||
МЧС России |
|
|
|
Функциональные подсистемы: |
|
||||||
|
|
|
|
- мониторинга, |
|
|
лабораторного |
||||
|
|
|
|
контроля |
|
и |
|
прогнозирования |
|||
|
|
|
|
чрезвычайных ситуаций; |
|
|
|||||
|
|
|
|
- предупреждения |
|
и |
тушения |
||||
|
|
|
|
пожаров; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- предупреждения |
и |
ликвидации |
|||||
|
|
|
|
чрезвычайных |
|
|
ситуаций |
на |
|||
|
|
|
|
подводных |
потенциально опасных |
||||||
|
|
|
|
объектах во внутренних водах и |
|||||||
|
|
|
|
территориальном |
|
море |
Российской |
||||
|
|
|
|
Федерации; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- координации |
|
деятельности |
по |
||||
|
|
|
|
поиску и спасанию людей во |
|||||||
|
|
|
|
внутренних водах и территориальном |
|||||||
|
|
|
|
море Российской Федерации. |
|
||||||
Минобороны России |
|
|
|
Функциональная |
|
|
|
подсистема |
|||
|
|
|
|
предупреждения |
|
и |
ликвидации |
||||
|
|
|
|
чрезвычайных |
|
|
|
|
ситуаций |
||
|
|
|
|
Вооруженных |
|
Сил |
|
Российской |
|||
|
|
|
|
Федерации. |
|
|
|
|
|
|
|
Спецстрой России |
|
|
|
Функциональные подсистемы: |
|
||||||
|
|
|
|
- восстановления |
|
|
специальных |
||||
|
|
|
|
объектов |
в |
зоне |
чрезвычайных |
||||
|
|
|
|
ситуаций; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- предупреждения |
и |
ликвидации |
|||||
|
|
|
|
чрезвычайных |
ситуаций |
в |
сфере |
||||
|
|
|
|
деятельности Спецстроя России. |
|||||||
Минздрав России |
|
|
|
Функциональные подсистемы: |
|
||||||
|
|
|
|
- Всероссийской |
службы |
медицины |
|||||
|
|
|
|
катастроф; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- медико-санитарной |
|
помощи |
|||||
|
|
|
|
пострадавшим |
в |
чрезвычайных |
|||||
|
|
|
|
ситуациях в организациях (на |
|||||||
|
|
|
|
объектах), |
|
находящихся |
в |
||||
|
|
|
|
ведении ФМБА России, а также |
|||||||
|
|
|
|
организаций |
|
|
и |
территорий, |
|||
331
|
обслуживаемых ФМБА России; |
|
|
||||
|
- резервов медицинских ресурсов; |
|
|||||
|
надзора |
за |
|
|
санитарно- |
||
|
эпидемиологической обстановкой. |
|
|||||
Минтруд России |
Функциональная |
|
|
подсистема |
|||
|
социальной |
защиты |
населения, |
||||
|
пострадавшего |
от |
чрезвычайных |
||||
|
ситуаций. |
|
|
|
|
|
|
Минобрнауки России |
Функциональные подсистемы: |
|
|
||||
|
- предупреждения |
и |
|
ликвидации |
|||
|
чрезвычайных |
ситуаций |
в |
сфере |
|||
|
деятельности Минобрнауки России; |
|
|||||
|
- предупреждения |
и |
|
ликвидации |
|||
|
чрезвычайных |
ситуаций |
в |
сфере |
|||
|
деятельности Роспатента. |
|
|
|
|||
Минприроды России |
Функциональные подсистемы: |
|
|
||||
|
- противопаводковых мероприятий и |
||||||
|
безопасности |
|
гидротехнических |
||||
|
сооружений, находящихся в ведении |
||||||
|
Росводресурсов; |
|
|
|
|
|
|
|
- мониторинга |
|
состояния |
недр |
|||
|
(Роснедра); |
|
|
|
|
|
|
|
- наблюдения, оценки и прогноза |
||||||
|
опасных гидрометеорологических |
и |
|||||
|
гелиогеофизических |
явлений |
и |
||||
|
загрязнения |
окружающей |
среды |
||||
|
(Росгидромет); |
|
|
|
|
|
|
|
- предупреждения |
|
о |
цунами |
|||
|
(Росгидромет |
|
совместно |
|
с |
||
|
Геофизической |
службой |
Российской |
||||
|
академии наук, МЧС России, |
||||||
|
Минкомсвязью |
|
|
|
России, |
||
|
администрациями |
|
|
субъектов |
|||
|
Российской |
|
Федерации |
|
в |
||
|
Дальневосточном регионе); |
|
|
||||
|
- федерального |
государственного |
|||||
|
экологического |
|
|
надзора |
|||
|
(Росприроднадзор); |
|
|
|
|
||
|
- охраны лесов от пожаров и защиты |
||||||
|
их от вредителей и |
болезней леса |
|||||
|
(Рослесхоз). |
|
|
|
|
|
|
Минпромторг России |
Функциональные подсистемы: |
|
|
||||
|
- предупреждения |
и |
|
ликвидации |
|||
|
чрезвычайных |
|
ситуаций |
|
в |
||
|
организациях |
|
(на |
|
объектах), |
||
332
находящихся в ведении Минпромторга России и Росстандарта; - предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) оборонно-промышленного комплекса; - предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) гражданских отраслей промышленности; - предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) уничтожения химического оружия.
Минтранс России Функциональные подсистемы:
- транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организации и координации деятельности поисковых и аварийноспасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисковоспасательных районах Российской Федерации (Росморречфлот); - организации работ по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности (Росморречфлот); - организации работ по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта (Росморречфлот); - поискового и аварийно-
спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (Росавиация); - предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
333
|
железнодорожном |
|
транспорте |
|||
|
(Росжелдор). |
|
|
|
|
|
Минкомсвязь России |
Функциональные подсистемы: |
|
||||
|
- информационно-технологической |
|||||
|
инфраструктуры; |
|
|
|
||
|
- электросвязи и почтовой связи. |
|
||||
Минсельхоз России |
Функциональные подсистемы: |
|
||||
|
- защиты |
сельскохозяйственных |
||||
|
животных; |
|
|
|
|
|
|
- защиты |
сельскохозяйственных |
||||
|
растений; |
|
|
|
|
|
|
- предупреждения |
и |
ликвидации |
|||
|
чрезвычайных |
ситуаций |
в |
|||
|
организациях |
|
(на |
объектах), |
||
|
находящихся в ведении и входящих в |
|||||
|
сферу |
деятельности |
Минсельхоза |
|||
|
России; |
|
|
|
|
|
|
- предупреждения |
и |
ликвидации |
|||
|
чрезвычайных |
ситуаций |
в |
|||
|
организациях |
|
(на |
объектах), |
||
|
находящихся |
в |
ведении |
или |
||
|
входящих в |
сферу |
деятельности |
|||
|
Росрыболовства. |
|
|
|
||
Минэкономразвития России |
Функциональная |
|
подсистема |
|||
|
государственного |
|
материального |
|||
|
резерва. |
|
|
|
|
|
Минрегион России |
Функциональные подсистемы: |
|
||||
|
- защиты |
городов, |
населенных |
|||
|
пунктов от аварий, катастроф и |
|||||
|
стихийных бедствий; |
|
|
|||
|
- предупреждения |
и |
ликвидации |
|||
|
чрезвычайных |
ситуаций |
в |
|||
|
организациях |
|
(на |
объектах), |
||
|
находящихся в ведении и входящих в |
|||||
|
сферу |
деятельности |
Минрегиона |
|||
|
России. |
|
|
|
|
|
Госкорпорация "Росатом" |
Функциональная |
|
подсистема |
|||
|
предупреждения |
и |
ликвидации |
|||
|
чрезвычайных |
ситуаций |
в |
|||
|
организациях |
|
(на |
объектах), |
||
|
находящихся в ведении и входящих в |
|||||
|
сферу |
деятельности Госкорпорации |
||||
|
"Росатом". |
|
|
|
|
|
Минэнерго России |
Функциональная |
|
подсистема |
|||
|
предупреждения |
и |
ликвидации |
|||
334
|
чрезвычайных |
|
ситуаций |
в |
|
|
организациях |
|
(на |
объектах) |
|
|
топливно-энергетического комплекса |
||||
|
и в организациях (на объектах), |
||||
|
находящихся |
в |
ведении |
Минэнерго |
|
|
России. |
|
|
|
|
Ростехнадзор |
Функциональные подсистемы: |
||||
|
- контроля за ядерно и радиационно |
||||
|
опасными объектами; |
|
|
||
|
- контроля за химически опасными и |
||||
|
взрывопожароопасными объектами. |
||||
Роскосмос |
Функциональная |
|
подсистема |
||
|
мониторинга |
критически |
важных |
||
|
объектов (организаций), находящихся |
||||
|
в ведении или входящих в сферу |
||||
|
деятельности Роскосмоса. |
|
|
||
335
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.2. Структура территориальных подсистем РСЧС военного времени
Президент - Верховный главнокомандующий
Правительство, премьер -РГО РФ
№ |
|
|
|
|
|
|
Уровни подсистем |
|
|
|
Содержание |
|
Федеральный |
Региональный |
Территориальный |
Местный |
Объектовый |
||||
п/п |
|
|
|
|
|
(федеральные |
||||
|
|
|
|
|
|
округа РФ) |
|
|
|
|
1. |
Органы |
|
Консультативные |
Правительственная комиссия |
Региональный |
КЧС ПБ |
КЧС ПБ |
КЧС ПБ |
||
|
управлен |
|
|
|
|
центр (РЦ) |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
ия |
|
Постоянного |
− |
МЧС России; |
− |
РЦ; |
− Органы управления |
ГОЧС с усилением |
|
|
|
|
управления |
− |
ГШ Минобороны России |
− |
штаб военного |
состава группГО; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
округа |
− службы ГО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Повседневного |
− |
ЦУКС МЧС России; |
− |
ЦУКС РЦ; |
− Оперативно-дежурные службы ОУ ГОЧС; |
||
|
|
|
управления |
− |
запасной пункт управления |
− |
ЗПУ |
− дежурно-диспетчерские службы |
|
|
|
|
|
|
|
(ЗПУ) |
|
|
ЗПУ |
ЗПУ |
ЗПУ |
2. |
Силы и |
|
Наблюдения |
− Подразделения НиК, используемые |
в условиях мирного |
времени; |
|
|
||
|
средства |
|
и контроля (НиК) |
− единая система выявления последствийприменения ОМП (ЕСВОП) МинобороныРоссии |
|
|||||
|
|
|
Ликвидации ЧС |
− Силы и средства, используемые в условиях мирного времени; |
|
|
||||
|
|
|
и последствий |
− увеличение частей ГО; мобильные группировки частей и подразделений ГО и Минобороны России |
||||||
|
|
|
применения оружия |
|
|
|
|
Гражданские организации (формирования ГО) |
||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Обеспече |
|
Информационно- |
|
|
|
|
|
Инф. -упр. |
|
|
ние |
|
управляющие |
Инф. -упр. центр |
Инф. -упр. центр |
Инф. -упр. центр |
Абонентский пункт ГОЧС |
|||
3. |
|
|
системы (АИУС) |
|
|
|
|
|
центр |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Финансовые и |
Бюджетное финансирование потребностей ГО всеми элементами системы. Базы, склады, хранилища материальных средств |
||||||
|
|
|
материальные |
с учетом потребностей военного времени |
|
|
|
|||
|
|
|
резервы |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Режимы |
функционирования |
|
|
|
Повседневная готовность ГО |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Первоочередные мероприятия ГО 1-й группы |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Первоочередные мероприятия ГО 2-й группы |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Общая готовность ГО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
336
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.1. Перечень основных нормативных правовых документов по ведению гражданской обороны в Российской Федерации
иг. Москве
1.Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
2.Основы единой государственной политики в области ГО на период до 2020 г. Утверждены Президентом РФ 03.09.2011г. № Пр-2613.
3.Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
5.Постановление от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».
6.Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 № 347 «О внесении изменений в Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны».
7.Постановление Правительства РФ от 19.09.98 № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне».
8.Постановление Правительства РФ от 03.10.98 № 1149 «О порядке отнесения территории к группам по гражданской обороне».
9.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2011
№434-рс «Об отнесении территорий к группам по гражданской обороне».
10.Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».
337
11. Приказ МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований и организаций». |
|
|
12. Постановление Правительства Москвы |
от |
18.03.2008 № 182-пп |
«Об утверждении Положения об организации |
и |
ведении гражданской |
обороны в городе Москве». |
|
|
13.Основы организации гражданской обороны, защиты населения и территорий в субъекте российской федерации. М.: МЧС России, 2010 г.
14.Справочник руководителя гражданской обороны муниципального образования. М.: МЧС России, 2007.
338
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.2. Местная система оповещения
Схема построения местной системы оповещения на базе комплекса оповещения по радиоканалу «РАДИУС»
339
ПРИЛОЖЕНИЕ 4.1. Средства радиационной разведки и контроля
340