Экзамен зачет учебный год 2023 / Учебник_1
.pdfМОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени М. В. ЛОМОНОСОВА
КАФЕДРА ЗАЩИТЫ И ДЕЙСТВИЙ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ЗАЩИТА И ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Учебное пособие
Москва, 2014
1
УДК |
614 |
ББК |
51.1; 38.96 |
|
Е 60 |
|
Рецензенты: к.в.н. П.Н. Бочкарев, к.в.н. А.В. Сотников |
|
Защита и действия населения в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие |
|
для высшей школы / Под руководством к.в.н. Е.И. Насса; под. ред. к.т.н. |
|
А.С. Клецова |
В учебном пособии представлены основные сведения о чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, социального и военного характера. Показаны пути становления и развития Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее состав и режимы функционирования. Обоснована структура системы мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Основное внимание учебного пособия направлено на защиту и действия населения в чрезвычайных ситуациях, которые в настоящее время являются основными для Российской Федерации и в которых в наибольшей степени может пострадать население: землетрясения, наводнения, лесные пожары, аварии на ядерных и химически опасных объектах, террористические акты и военные действия. Особое внимание уделено медицине катастроф и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.
Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программам бакалавриата.
2
Введение..................................................................................................................................... |
11 |
ГЛАВА1 Чрезвычайныеситуациииихклассификация................................................ |
16 |
1.1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях.......................................... |
16 |
1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций................................................ |
18 |
1.3. Последствия чрезвычайных ситуаций..................................................... |
26 |
ГЛАВА2 Единаягосударственнаясистемапредупрежденияиликвидации |
|
чрезвычайныхситуацийРоссийскойФедерации(РСЧС).............................................. |
29 |
2.1. Основные направления государственной политики в |
сфере |
безопасности населения и этапы ее развития ................................................ |
29 |
2.3. Состав и структура РСЧС.......................................................................... |
34 |
2.4. Режимы функционирования и уровни реагирования РСЧС.................. |
45 |
ГЛАВА3. Основныемероприятияпозащитенаселенияитерриторий |
|
вчрезвычайныхситуациях.................................................................................................... |
54 |
3.1. Общие сведения о мероприятиях по защите населения и территорий |
|
в чрезвычайных ситуациях, проводимых ГОЧС заблаговременно в режиме |
|
повседневной деятельности............................................................................. |
55 |
3.1.1. Правовые мероприятия....................................................................... |
56 |
3.1.2. Организационные мероприятия......................................................... |
59 |
3.1.3. Инженерно-технические мероприятия.............................................. |
72 |
3.1.4. Медико-профилактические мероприятия ......................................... |
82 |
ГЛАВА4. Мероприятияпозащитенаселенияитерриторийприавариях |
|
нарадиационно(ядерно) опасныхобъектах...................................................................... |
86 |
4.1. Общие сведения об авариях на радиационно (ядерно) опасных |
|
объектах.............................................................................................................. |
86 |
4.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при |
|
авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС |
|
заблаговременно в режиме повседневной деятельности.............................. |
96 |
|
3 |
4.2.1. Правовые мероприятия....................................................................... |
96 |
4.2.2. Организационные мероприятия......................................................... |
96 |
4.2.3 Инженерно-технические мероприятия............................................. |
106 |
4.2.4. Медико-профилактические мероприятия ....................................... |
109 |
4.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на |
|
радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС в |
|
зависимости от режимов готовности............................................................ |
110 |
4.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты |
|
населения и территорий при авариях на атомных станциях...................... |
113 |
4.5. Действия населения в условиях радиоактивного загрязнения |
|
окружающей среды при авариях на атомных станциях.............................. |
116 |
ГЛАВА5. Мероприятияпозащитенаселенияитерриторийприавариях |
|
нахимическиопасныхобъектахсвыбросом(проливом) аварийнохимически |
|
опасныхвеществвокружающуюсреду........................................................................... |
118 |
5.1. Общие сведения об авариях на химически опасных объектах ........... |
118 |
5.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при |
|
авариях на химически опасных объектах, проводимые ГОЧС |
|
заблаговременно в режиме повседневной деятельности............................ |
127 |
5.2.1. Правовые мероприятия..................................................................... |
127 |
5.2.2. Организационные мероприятия....................................................... |
127 |
5.2.3. Инженерно-технические мероприятия.......................................... |
136 |
5.2.4. Медико-профилактические мероприятия ....................................... |
137 |
5.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на |
|
химически опасных объектах, проводимые ГОЧС в зависимости от режима |
|
готовности........................................................................................................ |
137 |
5.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты |
|
населения и территорий при авариях на ХОО............................................. |
143 |
5.5. Действия населения в зоне химической опасности.............................. |
145 |
4
Глава6. Защитанаселенияитерриторийвчрезвычайныхситуациях, |
|
обусловленнымитеррористическимиактами................................................................. |
148 |
6.1. Общие сведения о терроризме................................................................ |
148 |
6.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в |
|
чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими актами, |
|
проводимые ГОЧС заблаговременно в целях предупреждения |
|
террористических актов в режиме повседневной деятельности................ |
155 |
6.2.1. Правовые мероприятия..................................................................... |
155 |
6.2.2. Организационные мероприятия....................................................... |
157 |
6.2.3.Инженерно-технические мероприятия............................................. |
163 |
6.2.4. Медико-профилактические мероприятия ....................................... |
164 |
6.3Мероприятия, проводимые ГОЧС в целях предупреждения
террористических актов в зависимости от режима готовности................. |
165 |
6.4. Действие населения в условиях террористических актов................... |
168 |
ГЛАВА7. Защитанаселенияитерриторийприпожарахивзрывахнаобъектах |
|
инфраструктуры..................................................................................................................... |
171 |
7.1. Общие сведения о пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры и |
|
пожаровзрывоопасных объектах................................................................... |
172 |
7.1.1 Общие сведения о пожарах................................................................ |
172 |
7.1.2 Общие сведения о взрывах................................................................ |
180 |
7.1.3 Общие сведения о пожаровзрывоопасных объектах ...................... |
184 |
7.2. Специфика мероприятий по защите населения и территории при |
|
пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры, проводимые ГОЧС |
|
заблаговременно в режиме повседневной деятельности............................ |
186 |
7.2.1. Правовые мероприятия..................................................................... |
186 |
7.2.2. Организационные мероприятия....................................................... |
189 |
7.2.3. Инженерно-технические мероприятия............................................ |
198 |
7.2.4. Медико-профилактические мероприятия ....................................... |
199 |
5
7.3. Мероприятия, проводимые ГОЧС при возникновении пожаров и взрывах на объекте инфраструктуры и при ликвидации их последствий 201
7.4. Действия руководителя тушения пожара.............................................. |
204 |
7.5. Действия населения в условиях пожаров и взрывов............................ |
208 |
ГЛАВА8. Защитанаселенияитерриторийвчрезвычайныхситуацияхприродного |
|
характера.................................................................................................................................. |
211 |
8.1. Защита населения и территорий в условиях землетрясений............... |
211 |
8.1.1. Общие сведения о землетрясениях.................................................. |
211 |
8.1.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в |
|
условиях землетрясений, проводимых ГОЧС заблаговременно в режиме |
|
повседневной деятельности....................................................................... |
220 |
8.1.2.1. Правовые мероприятия.................................................................. |
220 |
8.1.2.2. Организационные мероприятия.................................................... |
220 |
8.1.2.3.Инженерно-технические мероприятия.......................................... |
224 |
8.1.2.4. Медико-профилактические мероприятия. ................................... |
226 |
8.1.3. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые |
|
ГОЧС в зависимости от режимов готовности. ............................................ |
226 |
8.1.4. Действия населения в условиях землетрясения.............................. |
230 |
8.2. Защита населения и территорий при наводнениях............................... |
232 |
8.2.1. Общие сведения о наводнениях....................................................... |
232 |
8.2.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в |
|
условиях наводнений, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме |
|
повседневной деятельности. ...................................................................... |
238 |
8.2.2.1.Правовые мероприятия................................................................... |
238 |
8.2.2.2. Организационные мероприятия.................................................... |
238 |
8.2.2.3.Инженерно-технические мероприятия. ......................................... |
239 |
8.2.2.4.Медико – профилактические мероприятия................................... |
239 |
8.2.3.Мероприятия по защите населения и территорий в условиях |
|
наводнений, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности. |
|
....................................................................................................................... |
240 |
6
8.2.4. Особенности мероприятий по защите населения и территорий при |
|
наводнениях................................................................................................. |
242 |
8.2.5.Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты |
|
населения и территорий при наводнении................................................. |
245 |
8.2.6.Действия населения в условиях наводнений. .................................. |
246 |
8.3. Защита населения и территорий в условиях природных пожаров ..... |
248 |
8.3.1. Общие сведения о природных пожарах........................................... |
248 |
8.3.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в |
|
условиях природных пожаров, проводимые ГОЧС заблаговременно в |
|
режиме повседневной деятельности......................................................... |
251 |
8.3.2.1.Правовые мероприятия................................................................... |
251 |
8.3.2.2.Организационные мероприятия..................................................... |
251 |
8.3.2.3.Инженерно-технические мероприятия.......................................... |
252 |
8.3.2.4. Медико-профилактические мероприятия .................................... |
252 |
8.3.3. Мероприятия, по защите населения и территории в условиях |
|
природных пожаров, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов |
|
готовности..................................................................................................... |
253 |
8.3.4.Действие населения в условиях природных пожаров. .................... |
255 |
ГЛАВА9. Медицинскаяпомощьнаселениювчрезвычайныхситуациях............... |
257 |
9.1. Общие сведения о медицине катастроф................................................ |
257 |
9.2. Объем и виды медицинской помощи при катастрофах и стихийных |
|
бедствиях.......................................................................................................... |
261 |
9.3. Первая медицинская помощь при травмах............................................ |
265 |
9.4. Первая медицинская помощь при различных видах поражения ........ |
269 |
9.5. Объем и основные виды медицинской помощи при наводнениях..... |
278 |
9.6. Реанимация (оживление организма) ...................................................... |
280 |
ГЛАВА10. Защитанаселенияитерриторийвчрезвычайныхситуацияхвоенного |
|
характера.................................................................................................................................. |
282 |
10.1. Общие сведения о войне. Характер современных войн. ................... |
283 |
7
10.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в |
|
чрезвычайных ситуациях военного характера, проводимые ГО в мирное |
|
время................................................................................................................. |
297 |
10.2.1. Правовые мероприятия................................................................... |
298 |
10.2.2. Организационные мероприятия..................................................... |
298 |
10.2.3. Инженерно-технические мероприятия.......................................... |
304 |
10.2.4. Медико-профилактические мероприятия ..................................... |
306 |
10.3.Мероприятия защиты населения и территорий, проводимые
заблаговременно при приведении ГО в высшие степени готовности....... |
306 |
10.4. Действия ОУ ГО, Минобороны, МВД по организации защиты |
|
населения и территорий при внезапном нападении противника............... |
309 |
10.5. Действия населения в военное время................................................... |
314 |
ПРИЛОЖЕНИЕ1.1. Классификациячрезвычайныхситуаций(общаясхема)....... |
319 |
ПРИЛОЖЕНИЕ1.2. Классификациячрезвычайныхситуаций посфере |
|
возникновения........................................................................................................................ |
321 |
ПРИЛОЖЕНИЕ1.3. Нормыснабжениянаселения,пострадавшеговЧС....................... |
325 |
ПРИЛОЖЕНИЕ2.1. Переченьсоздаваемыхфедеральнымиорганами |
|
исполнительнойвластииуполномоченнымиорганизациямифункциональных |
|
подсистемРСЧС..................................................................................................................... |
331 |
ПРИЛОЖЕНИЕ2.2. СтруктуратерриториальныхподсистемРСЧСвоенного |
|
времени..................................................................................................................................... |
336 |
ПРИЛОЖЕНИЕ3.1. Переченьосновныхнормативныхправовыхдокументовпо |
|
ведениюгражданскойоборонывРоссийскойФедерациииг. Москве..................... |
337 |
ПРИЛОЖЕНИЕ3.2. Местнаясистемаоповещения...................................................... |
339 |
ПРИЛОЖЕНИЕ4.1. Средстварадиационнойразведкииконтроля.......................... |
340 |
ПРИЛОЖЕНИЕ4.2. Приборырадиационнойразведки............................................... |
341 |
ПРИЛОЖЕНИЕ4.3. Локальнаясистемаоповещения.................................................. |
344 |
ПРИЛОЖЕНИЕ4.4. Контейнмент.................................................................................... |
345 |
8
ПРИЛОЖЕНИЕ4.5. Структураметодологииопределениямерпозащитенаселения |
|
приаварияхнаАС................................................................................................................. |
346 |
ПРИЛОЖЕНИЕ5.1. Приборыхимическогоконтроля................................................. |
347 |
ПРИЛОЖЕНИЕ5.2. Системыконтроляхимическойобстановки............................. |
348 |
ПРИЛОЖЕНИЕ5.3. ХранениеАХОВ............................................................................. |
348 |
ПРИЛОЖЕНИЕ5.4. РазбавлениежидкихАХОВводойиподавлениепарогазовой |
|
фазы........................................................................................................................................... |
349 |
ПРИЛОЖЕНИЕ6.1. Классификациятерроризма.......................................................... |
350 |
ПРИЛОЖЕНИЕ6.2. Характеристиканаиболеевероятныхсредствбиотерроризма |
|
.................................................................................................................................................... |
351 |
ПРИЛОЖЕНИЕ6.3. СилыпредупрежденияиликвидацииЧС, |
|
обусловленныхтеррористическимиактами.................................................................... |
352 |
ПРИЛОЖЕНИЕ6.4. Средствапротиводействиясрабатываниювзрывныхустройств |
|
иминимизацииущербаотвзрыва...................................................................................... |
353 |
ПРИЛОЖЕНИЕ6.5. Рекомендуемыезоныэвакуациииоцепления |
|
приобнаружениивзрывныхустройств............................................................................. |
354 |
ПРИЛОЖЕНИЕ7.1. КлассификацияпожаровпоГОСТ27331 ирекомендуемые |
|
средствапожаротушения..................................................................................................... |
355 |
ПРИЛОЖЕНИЕ7.2. Системаоповещенияопожарнойопасности........................... |
356 |
ПРИЛОЖЕНИЕ8.1. Этапыаварийно-спасательныхопераций |
|
взонахразрушенийземлетрясений................................................................................... |
357 |
ПРИЛОЖЕНИЕ8.2. Способырешениязадачпричрезвычайныхситуациях, |
|
связанныхснаводнением..................................................................................................... |
358 |
ПРИЛОЖЕНИЕ9.1. Оказаниепервоймедицинскойпомощибольными |
|
пострадавшим. Первоочередныедействия...................................................................... |
359 |
ПРИЛОЖЕНИЕ9.2. Порядокпроведениясердечно-легочнойреанимации........... |
361 |
ПРИЛОЖЕНИЕ9.3. Алгоритмыоказанияпервойпомощипострадавшим |
|
притравматическихповрежденияхинеотложныхсостояниях.................................. |
365 |
ПРИЛОЖЕНИЕ9.4. Алгоритмыоказанияпервойпомощиприострых |
|
заболеванияхинеотложныхсостояниях.......................................................................... |
382 |
9
ПРИЛОЖЕНИЕ10.1. Классификациясредствпоражения.......................................... |
387 |
ПРИЛОЖЕНИЕ10.2. Перспективыразвитияармиик2020 году.............................. |
388 |
ПРИЛОЖЕНИЕ10.3. СтратегическоеядерноеоружиеРоссиииСША.................. |
389 |
ЛИТЕРАТУРА........................................................................................................................ |
390 |
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХСОКРАЩЕНИЙ..................................................... |
394 |
10