Скачиваний:
9
Добавлен:
24.12.2022
Размер:
3.58 Mб
Скачать

Утвержден решением коллегии МЧС России

от 17 июня 2014 г. № 8/П1.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И

ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ДО К Л А Д

орезультатах и основных направлениях деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий на 2014 - 2017 годы

г. Москва - 2014 г.

Оглавление

Введение..................................................................................................................

I.Основные результаты деятельности МЧС России в отчетном 2013 финансовом году............................................................

Государственная программа 10. «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (10.00.177).........................................................................................................

Подпрограмма 1. «Предупреждение, спасение, помощь» (10.01.177)....................................................................................................

Основное мероприятие 1.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций.....................................

Основное мероприятие 1.2. Реализация неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное гуманитарное реагирование.................................. .......................................................

Основное мероприятие 1.3. Международная деятельность системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах...................................................................

Основное мероприятие 1.4. Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах...................................................................

Основное мероприятие 1.5. Эффективное материальнотехническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах................................................................................................. .

Основное мероприятие 1.6. Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах...................................................................

Основное мероприятие 1.7. Развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (непрограммная часть ФАИП)..............

Основное мероприятие 1.8. Переоснащение подразделений системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

..9

10

11

11

.11

.20

.24

.31

40

.44

.46

современными образцами техники, оборудования, вооружением,

 

военной и специальной техникой................................................................................

 

48

Подпрограмма 2. «Обеспечение и управление» (10.02.177)..................................

49

Основное мероприятие 2.1. Развитие и эффективное

 

функционирование системы управления силами и средствами

 

системы гражданской обороны, защиты населения и территорий

 

от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

 

и безопасности людей на водных объектах................................................................

 

49

Основное мероприятие 2.2. Научное обеспечение

 

функционирования системы гражданской обороны, защиты

 

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения

 

пожарной безопасности людей на водных объектах.................................................

53

Основное мероприятие 2.3. Развитие и

 

 

функционирование системы подготовки руководящих кадров и

 

начальствующего состава системы гражданской обороны,

 

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

 

обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на

 

водных объектах............................................................................................................

 

56

Основное мероприятие 2.4. Обеспечение жильем

 

кадрового состава системы гражданской обороны, защиты

 

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения

 

пожарной безопасности и безопасности людей на водных

 

объектах..........................................................................................................................

 

59

ФЦП 4. «Снижение рисков и смягчение последствий

 

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в

 

Российской Федерации до 2015 года» (10.04.177).....

..............................................

59

ФЦП 5. «Преодоление последствий радиационных аварий на

 

период до 2015 года» (10.05.177)...................................................................................

 

62

ФЦП 6. «Пожарная безопасность в Российской Федерации на

 

период до 2017 года» (10.06.177).................................

;...............................................

64

ФЦП 7. «Национальная система химической и биологической

 

безопасности Российской Федерации (2009 -

2014 годы)»

 

(10.07.177)

 

65

ФЦП 8. «Повышение устойчивости жилых домов, основных

 

объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах

 

Российской Федерации на 2009 - 2018 годы» (10.08.177).......................................

66

ФЦП 9. «Создание системы обеспечения вызова экстренных

 

оперативных служб по единому номеру «112» в Российской

 

Федерации на 2013 - 2017 годы» (10.09.177)..............................................................

 

66

Государственная программа 3. «Социальная поддержка

 

граждан» (03.00.177)...............................................................................................................

 

68

Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки

 

отдельных категорий граждан» (03.01.177)...........................................

....................

69

Основное мероприятие 1.3. Меры социальной поддержки

 

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие

 

радиационных аварий и ядерных испытаний.............................................................

 

69

Основное мероприятие 1.5. Меры социальной поддержки

 

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие

 

радиационных аварий и ядерных испытаний, в соответствии с

 

Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных

 

гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному

 

воздействию вследствие ядерных испытаний на

 

Семипалатинском полигоне»................................................................

.69

Основное мероприятие 1.11. Пособия лицам, досрочно

 

уволенным из органов федеральной противопожарной службы, и

 

членам семей погибших (умерших) сотрудников и работников

 

федеральной противопожарной службы.............................................

.70

Основное мероприятие 1.12. Возмещение федеральными

 

органами исполнительной власти расходов на погребение..............

.70

Основное мероприятие 1.21. Пособия и компенсации

 

членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан,

 

проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной

 

травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность

 

вследствие военной травмы после увольнения с военной службы,

 

и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их

 

негодными к военной службе вследствие военной травмы..............

.70

Подпрограмма 3. «Совершенствование социальной поддержки

 

семьи и детей» (03.03.177).......................................................................

70

Основное мероприятие 3.3. Пособие по уходу за

 

ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации

 

вследствие радиационных аварий, в соответствии с Законом

 

Российской Федерации от 15 мая 1991 годаК 1244-1 «О

 

социальной защите граждан, подвергшихся воздействию

 

радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»............

.70

Основное мероприятие 3.12. Ежемесячные

 

компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам,

 

фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в

 

трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и

 

женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за

.70

ребенком.................................................................................................

Основное мероприятие 3.13. Социальное обеспечение

 

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из

 

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

 

обучающихся по имеющим государственную аккредитацию

 

образовательным программам среднего профессионального

 

образования или высшего образования по очной форме обучения

.70

за счет средств федерального бюджета...............................................

Основное мероприятие 3.14. Ежемесячное пособие по

.71

уходу за ребенком..................................................................................

Основное мероприятие 3.15. Единовременное пособие

 

женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в

.71

ранние сроки беременности..................................................................

Основное мероприятие 3.16. Единовременное пособие

.71

при рождении ребенка...........................................................................

Основное мероприятие 3.17. Пособие по беременности и

.71

родам.......................................................................................................

Государственная программа 5. «Обеспечение доступным и

 

комфортным жильем и коммунальными услугами граждан

 

Российской Федерации» (05.00.177)..................................................................................

71

Государственная программа 21. «Космическая деятельность

 

России» (21.00.177)...................................................................................................................

71

Государственная программа 22. «Развитие атомного

 

энергопромышленного комплекса» (22.00.177).....................................................

72

Государственная программа 24. «Развитие транспортной

 

системы» (24.00.177)...............................................................................................................

74

Государственная программа 31. «Обеспечение

 

обороноспособности страны» (31.00.177)........................................................................

76

Государственная программа 41. «Внешнеполитическая

 

деятельность» (41.00.177)......................................................................................................

77

Подпрограмма 1. «Осуществление функций по выработке и

 

реализации государственной политики и нормативно-правовому

 

регулированию в сфере международных отношений Российской

 

Федерации» (41.01.177)............................... .....................................................................

78

Основное мероприятие 1.8. Гуманитарная помощь

 

другим государствам, включая чрезвычайное гуманитарное

 

реагирование...................................................................................................................

78

II. Основные направления деятельности МЧС России

 

на среднесрочную перспективу 2014 - 2017 годы........................................................

79

Государственная программа 10. «Защита населения и

 

территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

 

безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

(10.00.177)........................................................................................................................ ........

79

Подпрограмма 1. «Предупреждение, спасение, помощь»

 

(10.01.177)

79

Основное мероприятие 1.8. Финансовое обеспечение мер

 

по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального,

 

межрегионального и регионального характера, а также

 

осуществления компенсационных выплат физическим и

 

юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате

 

террористического акта, и возмещения вреда, причиненного

 

при пресечении террористического акта правомерными

 

действиями, из резервного фонда Правительства Российской

 

Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

 

ситуаций и последствий стихийных бедствий............................................................

79

Основное мероприятие 1.9. Подготовка и реализация

 

неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и

 

ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайное

 

гуманитарное реагирование..........................................................................................

80

Основное мероприятие 1.10. Обеспечение повседневного

 

функционирования системы МЧС России...................................................................

81

Основное мероприятие 1.11. Эффективное материальное,

 

техническое, информационно-коммуникационное и иное

 

обеспечение организаций системы МЧС России........................................................

83

Основное мероприятие 1.12. Переоснащение

 

организаций системы МЧС России современными образцами

 

техники, оборудования, вооружением, военной и специальной

 

техникой в рамках государственного оборонного заказа..........................................

83

Основное мероприятие 1.13. Развитие инфраструктуры

 

МЧС России....................................................................................................................

84

Основное мероприятие 1.14. Финансовое обеспечение

 

выполнения государственных заданий на оказание

 

государственных услуг бюджетными учреждениями,

 

находящихся в ведении МЧС России...........................................................................

85

Основное мероприятие 1.15. Обеспечение

 

международной деятельности системы МЧС России................................................

87

Подпрограмма 2. «Обеспечение и управление»(10.02.177)..................................

87

Основное мероприятие 2.4. Развитие и эффективное

 

функционирование системы управления силами и средствами

 

системы МЧС России.....................................................................................................

87

Основное мероприятие 2.5. Материальное, техническое,

 

информационно-коммуникационное, медицинское и иное

 

обеспечение функционирования центрального аппарата и

 

территориальных органов МЧС России......................................................................

89

Основное мероприятие 2.6. Научное обеспечение

 

функционирования системы МЧС России..................................................................

90

Основное мероприятие 2.7. Обеспечение жильем

 

кадрового состава системы МЧС России.................................................. ..................

91

Основное мероприятие 2.8. Финансовое обеспечение

 

выполнения государственных заданий на оказание

 

государственных услуг бюджетными

 

учреждениями,находящимся в ведении МЧС России................................................

91

Основное мероприятие 2.9. Управление реализацией

 

государственной программы.........................................................................................

92

ФЦП 4. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в

Российской Федерации до 2015 года» (10.04.177)....................................................

92

ФЦП 5. «Преодоление последствий радиационных аварий

на

период до 2015 года» (10.05.177)...................................................................................

92

ФЦП 6. «Пожарная безопасность в Российской Федерации

на

период до 2017 года» (10.06.177)...................................................................................

93

ФЦП 7. «Национальная система химической и биологической

 

безопасности Российской Федерации (2009-2014 годы)»

 

(10.07.177)

93

ФЦП 8. «Повышение устойчивости жилых домов, основных

 

объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах

 

Российской Федерации на 2009-2018 годы» (10.08.177)............................... ........

93

ФЦП 9. «Создание системы обеспечения вызова экстренных

 

оперативных служб по единому номеру «112» в Российской

 

Федерации на 2013-2017 годы» (10.09.177)................ ..............................................

94

Государственная программа 3. Российской Федерации

 

«Социальная поддержка граждан» (03.00.177).............................................................

94

Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки

 

отдельных категорий граждан» (03.01.177)................................................................

94

Основное мероприятие 1.3. Меры социальной поддержки

 

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие

 

радиационных аварий и ядерных испытаний.............................................................

94

Основное мероприятие 1.5. Меры социальной поддержки

 

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие

 

радиационных аварий и ядерных испытаний, в соответствии с

 

Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных

 

гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному

 

воздействию вследствие ядерных испытаний на

 

Семипалатинском полигоне».......................................................................................

94

Основное мероприятие 1.11. Пособия лицам, досрочно

 

уволенным из органов федеральной противопожарной служб^, и

 

членам семей погибших (умерших) сотрудников и работников

 

федеральной противопожарной службы.....................................................................

95

Основное мероприятие 1.12. Возмещение федеральными

 

органами исполнительной власти расходов на погребение......................................

95

Основное мероприятие 1.21. Пособия и компенсации

 

членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан,

 

проходивших военные сборы, инвалидов вследствие военной

 

травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность

 

вследствие военной травмы после увольнения с военной службы,

 

и лицам, уволенным с военной службы в связи с признанием их

 

негодными к военной службе вследствие военной травмы.......................................

95

Подпрограмма 3. «Совершенствование социальной поддержки

f

семьи и детей» (03.03.177)...............................................................................................

95

Основное мероприятие 3.3. Пособие по уходу за

 

ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации

 

вследствие радиационных аварий, в соответствии с Законом

 

Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной

 

защите граждан, подвергшихся воздействию радиации

 

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»......................................................

95

Основное мероприятие 3.12. Ежемесячные

 

компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам,

 

фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в

 

трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и

 

женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу

 

за ребенком....................................................................................................................

95

Основное мероприятие 3.13. Социальное обеспечение

 

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из

 

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

 

обучающихся по имеющим государственную аккредитацию

 

образовательным программам среднего профессионального

 

образования или высшего образования по очной форме обучения

 

 

за счет средств федерального бюджета.......................................................................

 

 

 

96

Основное мероприятие 3.14. Ежемесячное пособие по

 

 

уходу за ребенком.........................................................................................................

 

 

 

 

96

Основное мероприятие 3.15. Единовременное пособие

 

 

женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в

 

 

ранние сроки беременности.........................................................................................

 

 

 

96

Основное мероприятие 3.16. Единовременное пособие

 

 

при рождении ребенка..................................................................................................

 

 

 

 

96

Основное мероприятие 3.17. Пособие по беременности и

 

 

родам................................................................................................................

 

 

 

; ............

96

Государственная программа 41. «Внешнеполитическая

 

 

деятельность» (41.00.177).....................................................................................................

 

 

 

 

96

Подпрограмма 1. «Осуществление функций по выработке и

 

 

реализации государственной политики и нормативно-правовому

 

 

регулированию в сфере международных отношений Российской

 

 

Федерации» (41.01.177)....................................................................................................

 

 

 

 

96

Основное мероприятие 1.8. Гуманитарная помощь

 

 

другим государствам, включая чрезвычайное гуманитарное

 

 

реагирование..................................................................................................................

 

 

 

 

96

Приложение № 1 к Докладу о результатах 2013 года и основных

 

 

направлениях деятельности

МЧС России на

2014

- 2017 годы

..................

97

Приложение № 2 к Докладу о результатах 2013 года и основных

 

 

направлениях деятельности

МЧС России на

2014

- 2017 годы..................

 

129

Приложение № 3 к Докладу о результатах 2013 года и основных

 

 

направленияхдеятельности

МЧС Россиина 2014 - 2017 годы..........................

 

175

Введение

Доклад о результатах 2013 года и основных направлениях деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -

МЧС России)

на

период

2014 -

2017 годы

(далее

- Доклад)

подготовлен

в соответствии

с

постановлением Правительства

Российской

Федерации

от 22.05.2004

№ 249

редакции

постановления

Правительства

от 06.04.2011№ 252) и утвержденным им Положением о докладах, о результатах и основных направлениях деятельности федерального органа исполнительной власти, а также с учетом требований постановления Правительства Российской Федерацииот 02.08.2010 года № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период», распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 513-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Защита

населения и

территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах».

 

Доклад

^разработан

в

целях

повышения

эффективности

внутриведомственного планирования, результативности бюджетных расходов и открытости деятельности МЧС России, а также ответственности за результаты

принимаемых решений.

 

В

соответствии

с Положением о Министерстве Российской Федерации

по делам

гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской

Федерации

от 11.07.2004

№ 868

(в редакции Указов Президента Российской

Федерации

от 21.10.2005

№ 1228,

от 21.04.2008 № 538,

от 23.10.2008

№1517,

от 17.11.2008 № 1625,

от 24.05.2009

№ 584,

от 12.12.2009

№ 1432, от06.05.2010

№ 554,

от 14.05.2010

№ 589,

от 17.12.2010

№ 1577,

от 28.12.2010

№ 1632,

от 28.12.2010 № 1633,

от 02.01.2011

№ 21,

от 30.09.2011

№ 1265, от 09.01.2012

№ 44,

от 30.01.2012

№ 128,

от06.05.2012

№ 588,

от 13.11.2012

№ 1523,

от 29.06.2013 № 593), МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов

9

исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему:

территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее - региональные центры);

федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба, ФПС);

спасательные воинские формирования МЧС России; Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства

Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - государственная инспекция по маломерным судам, ГИМС);

аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части (далее - ВГСЧ), образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения

иорганизации, находящиеся в ведении МЧС России.,

I.Основные результаты деятельности МЧС России

вотчетном 2013 финансовом году

Оценка результатов и основных направлений деятельности МЧС России проводится с учетом целей, задач и основных мероприятий государственных программ (проектов государственных программ) Российской Федерации (далее - госпрограммы), в реализации которых принимает участие МЧС России.

Учитывая, что в 2013 году значительная часть госпрограмм ещё не была утверждена Правительством Российской Федерации, основные результаты деятельности МЧС России в отчетном 2013 году приведены в разрезе основных мероприятий госпрограмм, в которых предполагается участие МЧС России в соответствии с Аналитическим распределением расходов федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов по государственным программам Российской Федерации, размещенным на официальном сайте Минфина России.

МЧС России определено ответственным исполнителем

государственной

программы Российской Федерации «Защита населения

и территорий

от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности

людей на водных объектах», а также участником восьми госпрограмм:

 

1. Социальная

поддержка

граждан

качестве

участника

подпрограммы 1 «Развитие

мер социальной поддержки

отдельных

категорий

граждан» и подпрограммы 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»),

2. Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (в качестве государственного заказчика федеральной целевой программы (далее - ФЦП) «Жилище» на 2011-2015 годы, ответственного исполнителя Мероприятия по обеспечению жильем спасателей

ю

Соседние файлы в папке Экзамен зачет учебный год 2023