Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

Рис. 1.30. Эпизоотическая обстановка по африканской чуме свиней на территории Российской Федерации

Рис. 1.32. Динамика регистрации эпизоотических очагов АЧС на территории Российской Федерации

51

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Количествоочаговнадомашнемпоголовье

Количество очагов среди диких кабанов

Рис. 1.33. Динамика изменения количества эпизоотических очагов АЧС домашнего и дикого поголовья на территории Российской Федерации

Рис. 1.34. Очаг АЧС свиней в с. Терса, Терсинского сельского поселения

Еланского муниципального района Волгоградской области, Южный ФО 07.07.2015 г.

очаговзарегистрированонатерриторииЦентральногоФО—72 %(восновномнадиком поголовье), Приволжского ФО — 13 %,Южного ФО — 11 %,Северо-Западного ФО — 1 % иСеверо-КавказскогоФО—3 %.

52

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

В 2015г.натерриторииРоссиизарегистрировано3614очаговбешенства,499новых неблагополучныхпунктовпобруцеллезукрупногорогатогоскота,около271—лейкоза крупногорогатогоскота,66—лептоспирозакрупногорогатогоскота,46—африканской чумысвиней,34—нодулярногодерматитакрупногорогатогоскота(выявленноговна- шейстраневпервые),10—оспыовецикоз.

В заболевании животных бешенством 48,0 % приходится на диких плотоядных животных, среди которых основным источником распространения болезни являются лисы (оперативные данные). По сравнению с 2014 г. количество очагов бешенства выросло в 1,5 раза, количество заболевших животных составило 4114 голов — против 2307 в2014г.,чтовышев1,6раза.

Бешенство животных в 2015 г. регистрировали на территориях 64 субъектов Российской Федерации. Основными причинами распространения бешенства являет- ся беспредельное увеличение численности популяций диких плотоядных животных. Распространителями бешенства в основном являются красная лисица и енот. Следуют за ними мелкие домашние животные — собаки и кошки. Заражение сельскохозяйственныхживотныхпроисходитприконтактесдикимиплотояднымиимелкимидомашними животными,чащебесхозными.

Эпизоотическая ситуация по бруцеллезу крупного рогатого скота улучшилась. В 2015 г. в сравнении с 2014 г. на территории России произошло снижение количества вновьвыявленныхнеблагополучныхпунктовизаболевшегобруцеллезомкрупногорогатогоскота.На1января2015г.вРоссийскойФедерациичислились264неблагополучных пункта по бруцеллезу крупного рогатого скота. В течение 2015 г. выявлено 499 новых неблагополучныхпунктов,чтона183пунктаменьше,чемв2014г.Количествозаболевшего крупного рогатого скота уменьшилось с 13 020 голов в 2014 г. до 9835 — в 2015 г. Заболеваемость животных бруцеллезом сократилась на 24,5 %. Бруцеллез крупного рогатого скота на конец 2015 г. зарегистрирован в 24 субъектах России. В этих субъектах числится194неблагополучныхпункта.

Основнымипричинамивозникновенияираспространениябруцеллезамелкогорогатого скота являются: нарушение владельцами животных ветеринарно-санитарных требований содержания, выпаса, перевозок животных при совершении торговых операций владельцами животных, особенно мелкого рогатого скота, передержка больных животных, низкая культура ведения животноводства на территориях, где принята отгонная системаживотноводстваи,следовательно,неизбеженконтактбольныхживотныхсблагополучнымистадами.

Наиболее сложная ситуация сложилась в связи с заболеванием африканской чумой свиней. В 2015 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 46 очагов африканской чумы свиней среди домашних свиней и 3 инфицированных объекта. Все выявленные в 2015 г. очаги африканской чумы свиней и инфицированные объекты ликвидированы.

ОсновныепричиныраспространенияАЧС:циркуляцияконтаминированноговирусом АЧС мяса и мясопродуктов в системе придорожного общепита; использование мелкотоварными производителями в процессе откорма животных пищевых отходов без надлежащейтермическойобработки;нарушениярежимаработыпо«закрытому»типусвиноводческихкомплексов;закупкаиреализация,втомчисленанеорганизованныхрынках, контаминированноговирусомАЧСмясамелкооптовымиторговымиорганизациями.

Среди других особо опасных и карантинных болезней животных зарегистрированы вспышкиболезниНьюкаслаптиц(3очага),чтонижеуровня2014г.(11очагов).

Продолжаласьрегистрациявспышекклассическойчумысвиней.Всегоза2015г.зарегистрировано2очагазаболевания(в2014г.зарегистрировано5очагов).

53

Часть I. Основные показатели сосКутиояния защиты населения и территорий

В2015г.натерриториис.  ,ПриаргунскогорайонаЗабайкальскогокраябыловыявлены5очаговящуратипаА.Ящуромзаболело15головсельскохозяйственныхживот- ных(крупногорогатогоскота—КРС).Возникшиеочагиликвидированы.

За 2015 г. зарегистрирован 1 очаг ящура на территории Дальневосточного ФО (в2014г.зафиксировано11очаговящура).Регистрациязаболеваниясвязанаснеполной вакцинацией восприимчивого поголовья, нарушениями ветеринарного законодательстваприпроведениипротивоэпизоотическихмероприятий.

Крометого,натерритории3субъектовРоссийскойФедерациибылозарегистрирова- но10очаговоспыовецикоз:2очага—вРеспубликеКалмыкия,3очага—вПриморском крае,5очагов—вРеспубликеДагестан.В2014г.заболеваниянерегистрировалось.

Обобщенные сведения о массовых инфекционных заболеваниях животных, включая зоонозныезаболевания,натерриторииРоссийскойФедерацииподаннымсубъектовРФ иМинсельхозаРоссиипредставленысоответственновтабл.1.9,1.10.

Таблица 1.9

Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы (по федеральным округам)

54

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

Окончание таблицы 1.9

Таблица 1.10

Сведения о массовых инфекционных и зоонозных заболеваниях животных на территории Российской Федерации (по видам заболеваний)

1.4.3. Эпифитотии

На начало 2015 г. очаги вредителей и болезней леса действовали в лесах Российской Федерациинаобщейплощади3866,1тыс.га.Наибольшуюугрозупредставлялипоследствия массового размножения непарного и сибирского шелкопрядов, сосновой совки, шелкопряда-монашенки,сосновыхпилильщиков,уссурийскогополиграфаирядадругих опасных видоввредителейлеса. В течениегодаплощадиочаговвредителейиболезней лесауменьшилисьна436,4тыс.гавосновномзасчетзатуханияподдействиеместественных факторов части очагов непарного шелкопряда, черных усачей рода Monochamus, корневой, еловой и сосновой губок, ложного и ложного осинового трутовиков, а также врезультатепроведениямероприятийполокализациииликвидацииочаговхвоелистогрызущихвредителей.Вместестемотмеченоувеличениеочаговсосновойсовки,шелко- пряда-монашенки,боярышниковойидубовойзеленойлистоверток.

Обобщенныесведенияораспространениинаиболееопасныхболезнейивредителей леса на территории Российской Федерации в 2014–2015 гг. по федеральным округам представленывтабл.1.11.

В 2015 г. на территории Российской Федерации зафиксировано 14 ЧС (в 2014 г. — 14 ЧС), связанных с распространением особо опасных вредителей растений. Данные чрезвычайные ситуации связаны с распространением вредителей сельскохозяйственных культур и леса (саранчовые, пилильщик-ткач звездчатый, пилильщик сосновый ры- жий), из них на территории Приволжского ФО — 8 ЧС (в Республике Башкортостан — саранчовые (1 ЧС), Оренбургской области — саранчовые (1 ЧС), вредители леса (6 ЧС));

55

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Таблица 1.11

Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей леса на территории Российской Федерации в 2014–2015 гг.

56

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

Рис. 1.35. Распространение саранчовых вредителей на территории Российской Федерации в 2015 г.

Рис. 1.36. Распространение вредителей леса на территории Российской Федерации в 2015 г.

57

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

В Чеченской Республике режим повышенной готовности с 1 августа по 24 августа был введен в Грозненском, Наурском, Шелковскомрайонах.

В Алтайском крае режим чрезвычайной ситуации вводился в 3 районах: Благовещенском районе — с 14 июня по 22июля,Немецкомрайоне—со2июляпо 14июля,Славгородскомрайоне—с22ию- няпо7июля.

Сведения о количестве сил и средств, привлеченных к ликвидации биоло- го-социальных ЧС, возникших в 2015 г., по сведениям МЧС России представлены

Рис. 1.37. Обработка пораженных посевов на втабл.1.12. сельскохозяйственных угодьях Зианчуринского

района Республики Башкортостан 14.08.2015

Таблица 1.12

Сведения о количестве сил и средств, привлеченных к ликвидации биолого-социальных ЧС, возникших в 2015 г.

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Основнымипоказателямирезультативностидеятельностикоординационныхорганов иоргановуправленияЕдинойгосударственнойсистемыпредупрежденияиликвидации чрезвычайных ситуаций в области защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенногоибиолого-социальногохарактера,пожаровипроисшествийнаводныхобъ- ектах являются уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения. Дляихопределенияврегионеформируютсяколичественныепоказатели,позволяющие выполнитьсравнительныйанализсостояниязащитынаселениявсубъектахРоссийской Федерациииоценитьэффективностьреализациикомплексамер,осуществляемыхврамкахРСЧС.

Обобщенным показателем защиты населения от потенциальных опасностей являетсясредняявеличинаиндивидуальногориска(R).Численноезначениеэтойвеличины

58

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

для Российской Федерации определяется отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к численности населения страны. Аналогичным показателем характеризуется состояние защиты населения федеральных округов и субъектов РоссийскойФедерации.

На основе данных, представленных субъектами Российской Федерации, определены­ количественныезначениясреднихвеличининдивидуальногорискадляжизнедеятельности населения по стране, федеральным округам и субъектам Российской Федерации, что позволило сопоставить уровни возможных потенциальных опасностей в регионах (федеральныхокругах).

Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей осуществляется путем сопоставления средних величин индивидуального риска по стране и в субъектах Российской Федерации (федеральных округах), при этом уровень потенциальных опасностейвфедеральныхокругахисубъектахРоссийскойФедерациипринимается:

• относительнооптимальным(зеленыйцветнакартахивтаблице),еслисоответствующиезначениясреднихвеличининдивидуальногорискаболеечемнатреть меньшезначениясреднейвеличиныиндивидуальногорискапостране;

• относительно допустимым (желтый цвет на картах и в таблице), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска отличается не более чем на треть от значения средней величины индивидуального риска постране;

• относительно неприемлемым (красный цвет на картах и в таблице), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска более чем на третьпревышаетзначениесреднейвеличиныиндивидуальногорискапостране.

Равенство интервалов значений средних величин индивидуального риска, соответствующих оптимальному и допустимому уровню потенциальной опасности, устанавливаетграничныезначенияинтервалов.

На картах (рис. 1.38–1.41) отображены уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельностинаселениявсубъектахРоссийскойФедерации,которыеобусловлены:

пожарами;

• террористическимиактами,техногенными,природнымиибиолого-социальны- мичрезвычайнымиситуациями;

• происшествияминаводныхобъектах;

• совокупностьюперечисленныхфакторов.

ОтносительныеуровнипотенциальныхопасностейпофедеральнымокругамисубъектамРоссийскойФедерациипредставленывтабл.1.13и1.14.

Сравнительный анализ показал, что значения средних величин индивидуального риска по стране, обусловленного перечисленными факторами, имеют тенденцию к снижению(рис.1.42),чтоопределяется,главнымобразом,качествомпрофилактическойработыиоперативностьюреагированияврамкахЕдинойгосударственнойсистемыпредупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуаций.

Однако снижение значений средних величин индивидуального риска в субъектах Российской Федерации идет неравномерно. В 2015 г. значения обобщенного показателя состояния защиты населения от потенциальных опасностей в 26 субъектах РоссийскойФедерации,аименно:вБрянскойобласти,Костромскойобласти,Смоленской области, Тверской области, Республике Карелия, Республике Коми, Архангельской области, Ненецком автономном округе, Волгоградской области, Ленинградской области, Новгородской области, Псковской области, Республике Марий Эл, Пермском крае, Курганской области, Республике Алтай, Республике Бурятия, Республике Хакасия, Забайкальском крае, Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Хабаровском крае,

59

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Рис. 1.38. Уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленные пожарами

Рис. 1.39. Уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения, обусловленные террористическими актами, техногенными, природными и биолого-социальными ЧС

60