Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

1.3.1 Опасные природные явления, произошедшие в 2015 г.

На территории Российской Федерации за 2015 г. отмечено 412 опасных природных явленийгидрометеорологическогохарактера(ОЯ),нанесшихматериальныйисоциальный ущерб населению и отраслям экономики. Это на 44 случая больше, чем за 2014 г. (368),ина30случаевбольше,чемсреднемноголетнеезначениезапоследние5лет,2011– 2015гг.(382).

В целом в большинстве федеральных округов количество ОЯ, нанесших материальныйисоциальныйущербнаселениюиотраслямэкономики,увеличилосьпосравнению с2014г.

ПроизошлоувеличениеколичестваОЯв:

• ЦентральномФО—с20в2014г.до27в2015г.;

• ЮжномФО—с47в2014г.до60в2015г.;

• ПриволжскомФО—с57в2014г.до74в2015г.;

• СибирскомФО—с125в2014г.до139в2015г.;

• ДальневосточномФО—с48в2014г.до51в2015г. ПроизошлоувеличениеколичестваОЯ,связанныхс:

• очень сильными и ураганными ветрами, шквалами, сильными метелями — с 91 в2014г.до155в2015г.,среднемноголетнеезначениеза5лет(98);

• со сходом лавин — с 0 в 2014 г. до 2 в 2015 г., среднемноголетнее значение за

5лет(3);

• с половодьем — с 16 в 2014 г. до 39 в 2015 г., среднемноголетнее значение за

5лет(24);

• переувлажнением почвы — с 1 в 2014 г. до 11 в 2015 г., среднемноголетнее значениеза5лет(7).

ПроизошлоуменьшениеколичестваОЯв:

• Северо-КавказскомФО—с45в2014г.до25в2015г.

• УральскомФО—с18в2014г.до12в2015г. ПроизошлоуменьшениеколичестваОЯ,связанных:

• со значительными температурными аномалиями (сильный мороз или сильная жара)—с12в2014г.до8в2015г.,среднемноголетнеезначениеза5лет(13);

• с опасными агрометеорологическими явлениями, наблюдаемыми в зимний период (вымерзание, ледяная корка, выпревание), — с 33 в 2014 г. до 22 в 2015 г., среднемноголетнеезначениеза5лет(27);

• сильнымиосадками—с53в2014г.до51в2015г.,среднемноголетнеезначение за5лет(63);

• градом—с40в2014г.до20в2015г.,среднемноголетнеезначениеза5лет(32);

• дождевымпаводком—с31в2014г.до21в2015г.,среднемноголетнеезначение за5лет(20);

• низкой меженью — с 10 в 2014 г. до 7 в 2015 г., среднемноголетнее значение за

5лет(7);

• засухойисуховеями—с36в2014г.до35в2015г.,среднемноголетнеезначение за5лет(28).

Было выпущено и доведено до потребителей 1879 (в 2014 г. — 1980) штормовых предупреждений,которыеимелиоправдываемость92,3 %(в2014г.—94 %).

Оправдываемостьпрогнозовпогодынасуткисоставилавсреднем96,5 %(в2014г.— 96,3 %).

Дождевые паводки, нанесшие значительный материальный ущерб, отмечались в те- чениемая—ноября.

41

Кавказскойжелезнойдорогибылисобраныоперативныештабыполиквидациипоследствийчрезвычайнойситуацииподруководствомруководителейкомпании.

Вустранениипоследствийбылозадействованоболее200чел.,5ед.мотовозов,84вагонасощебнемибутовымкамнем.

Аномально холодная погода в 2015 г. отмечалась в 3 случаях, в 2014 г. их было 10. Наиболее холодным в 2015 г. выдался январь, когда были зарегистрированы 3 случая с аномально холодной погодой и сильными морозами. Аномально холодная погода отмечалась: в Нижегородской и Кировской областях, Республиках Мордовия, Удмуртской иЧувашской(6–11.01),гдетемпературабылана7–18°ниженормы,местамиотключалась электроэнергия.

Аномальнаяжарав2015г.отмечаласьв4случаях,в2014г.ихбыло2.Натерритории Саратовской, Самарской, Пензенской и Ульяновской областей (24‒31.05.) температура воздухабылана7‒10°вышенормы,чтооказывалонегативноевлияниенаразвитиевсходовяровыхкультур.

АгрометеорологическиеусловиязимовкиозимыхкультурнапреобладающейтерриторииРоссийскойФедерациискладывалисьвосновномудовлетворительно.

Весеннееполоводьев2015г.проходилосапреляпоиюльвключительно.

Врезультатесложившихсякначалумартапогодныхусловийвскрытиерекюга,запада и центра европейской части страны прошло раньше обычных сроков на 8‒10 суток, а остальных рек — в сроки, близкие к обычным. Половодье 2015 г. на большинстве рек европейскойчастибылонизкимлибоблизкимкобычному.

Весеннее половодье нередко сопровождалось образованием заторов льда, которые вызывалиповышениеуровняводыинаносилиматериальныйущерб.

Опасно низкие для судоходства и водоснабжения отметки уровня воды на азиатской частиРоссииотмечалисьссерединымаядоконцасентября.Из-занизкоймежениотме- чалисьзатруднениявработеречногофлота.

В течение 2015 г. отмечалось 81 опасное гидрологическое явление, нанесшие ущерб отраслямэкономики,—повышениеуровняводыврезультатевесеннегополоводьяиза- тора льда, паводков, схода селевых потоков, низкой межени (в 2014 г. — 65, среднегодо- воезначениеза5лет—79).

1.3.2. Природные пожары

В 2015 г. наибольшее количество природных чрезвычайных ситуаций, возникших вследствиелесныхпожаров,вДальневосточном(6)иСибирском(4)федеральныхокру-

42

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

По данным МЧС России, в 2015 г. произошло 33 ЧС биолого-социального характера, вкоторыхпострадало1041чел.(табл.1.3),чтосоставляет12,8 %отобщегочислаЧС.По сравнению с 2014 г. общее количество ЧС биолого-социального характера увеличилось на6,5 %(в2014г.произошла31ЧС),гибелилюдейнедопущено(в2014г.погибшихтак-

43

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

же не было), количество пострадавших увеличилось с 2 чел. — в 2014 г. до 1041 чел. —

в2015г.,спасено1040чел.(в2014г.—2чел.).

Количество биолого-социальных ЧС по Российской Федерации в 2015 г. (29 ЧС) ниже среднемноголетних значений в 1,4 раза (39 ЧС) и ниже значения 2014 г. (31 ЧС). НаибольшееколичествоЧС(22ЧС,в2014г.—21)—эпизоотическогохарактера(инфек- ционная заболеваемость сельскохозяйственных животных), что составляет 76 %, 6 ЧС (в2014г.—8)фитосанитарногохарактера(поражениясельскохозяйственныхрастений болезнями и вредителями), составивших 20,5 %, и 1 ЧС (в 2014 г. — 2) эпидемиологического характера (3,5 %). Наибольшее количество ЧС эпизоотического характера (17 ЧС) было обусловлено возникновением эпизоотических очагов африканской чумы свиней

(рис.1.24).

20,5 %

3,5 %

ЧС эпизоотического характера

ЧС эпидемического характера ЧС фитосанитарного характера

76%

Рис. 1.24. Структура биолого-социальных ЧС на территории Российской Федерации в 2015 г.

Многолетняядинамикабиолого-социальныхЧСнатерриторииРоссийскойФедерации представленанарис.1.25.

Материальный ущерб от биолого-социальных ЧС за 2015 г. уменьшился на 83,9 % по сравнению с предыдущим годом. Доля материального ущерба от биолого-социальных ЧСвобщемущербеза2015г.составила1,04 %отобщегоматериальногоущерба,против

2,48 %в2014г.(табл.1.4)

Рис. 1.25. Многолетняя динамика биолого-социальных ЧС на территории Российской

Федерации

Наибольшее количество ЧС биолого-социального характера было зарегистрировано вследующихсубъектахРоссийскойФедерации:

• Центральном ФО — 13 ЧС, из них 69 % ЧС зарегистрировано в 3 субъектах РФ: Брянскойобласти(4),Курскойобласти(3)иРязанскойобласти(2).Посравнению

44

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

с2014г.общееколичествоЧСбиолого-социальногохарактеравокругеувеличи-

лосьна30 %(в2014г.—10ЧС);

• ПриволжскомФО—10ЧС,изних90 %ЧСзарегистрировановОренбургскойоб- ласти (5), Саратовской области (4). По сравнению с 2014 г. общее количество ЧС биолого-социальногохарактеравокругеувеличилосьна25 %(в2014г.—8ЧС);

• Южном ФО — 5 ЧС, из них 80 % ЧС зарегистрировано в Волгоградской области

(4).Посравнениюс2014г.общееколичествоЧСбиолого-социальногохарактера вокругеувеличилосьна25 %(в2014г.—4ЧС).

В 2015 г. не произошли ЧС биолого-социального характера в Дальневосточном ФО (в2014г.—1),УральскомФО(в2014г.—0),Северо-ЗападномФО(в2014г.—2),г. Москве (в 2014 г. — 0), г. Севастополе (в 2014 г. — 0). ЧС биолого-социального характера произошли в Северо-Кавказском ФО ‒ 1 (в 2014 г. — 0), Сибирском ФО — 3 (в 2014 г. — 5), КрымскомФО—1(в2014г.—1),(табл.1.2).Посравнениюс2014г.общееколичествоЧС биолого-социального характера в Дальневосточном, Северо-Западном и Сибирском федеральныхокругахуменьшилосьсоответственнона100 %,100 %и40 %;вПриволжском иЦентральномфедеральныхокругахувеличилосьсоответственнона25 %и30 %.

Количество биолого-социальных ЧС по Российской Федерации в 2015 г. ниже среднемноголетнихзначений(39ЧС)ивышезначения2014г.(31ЧС).

1.4.1 Эпидемии

Инфекционные болезни человека

В2015г.зарегистрировано28,5млнслучаевинфекционныхболезней,чтонижесреднемноголетнихзначений(29,5млн)ипоказателей2014г.(29,2млн).

Эпидемическаязаболеваемостьгриппомиострымиреспираторнымивируснымиинфекциями(ОРВИ)всезон2015г.былаумереннойинтенсивности.Эпидемиягриппабыла смешанной этиологии, вызванной вирусом гриппа А (H3N2) и гриппа В. Пик заболевае- мостипришелсянафевраль—март2015г.

В2015г.наибольшееколичествовспышекострыхкишечныхинфекций(ОКИ)(33 %) зарегистрированосредидетскихдошкольныхколлективов(рис.1.26).Основныепричины связаны с употреблением инфицированных блюд, приготовленных с грубыми нарушениямитехнологическихтребований.

6 %

Детские дошкольные учреждения

33 %

Рис. 1.26. Распределение вспышек ОКИ по видам коллективов в 2015 г.

Отмечалсястабильновысокийуровеньзаболеваемостисальмонеллезом(в2015г.— 32150случаев)иОКИустановленнойинеустановленнойэтиологии(в2015г.—742800

45

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

случаев), несмотря на некоторое снижение показателей по отношению к 2014 г. (саль- монеллез — 14,2 %, ОКИ неустановленной этиологии — 5,3 %). В 2015 г. по сравнению с 2014 г. зарегистрировано снижение заболеваемости по следующим нозологическим формам: сальмонеллезными инфекциями — на 12,7 %, бактериальной дизентерией (шигеллез) — на 8,6 %, энтеровирусными инфекциями — на 16,3 %, острыми гепати- тами — на 30,3 %, эпидемическим паротитом — на 25,4 %, ветряной оспой — на 13 %, туляремией — на 31,5 %, псевдотуберкулезом — на 18,2 %, лептоспирозом — на 50 %, риккетсиозами — на 14,2 %, педикулезом — на 13,3 %, гонококковой инфекцией — на 22,3 %,трихинеллезом—на63 %.

Заболеваемостькорьюв2015г.составила0,58на100тыс.населения(2014г.—3,28). Зарегистрировано840случаевкорив47субъектахРоссийскойФедерации.

В 2015 г. зарегистрировано 94 случая впервые выявленной малярии (2014 г. — 94). Всезавозныеизнеблагополучныхрегионовмира.

В2015г.вРеспубликеАлтайзарегистрированодинслучайбубоннойчумычеловека. Заражениепроизошлоприразделкетушкиотловленногосурка.Послучаюзаболевания человека чумой оперативно проведены все противоэпидемическиеи противоэпизоотическиемероприятия.

Заболеваемостьнаселенияприродно-очаговымиинфекциями:заболеваемостьгемор- рагическими лихорадками с почечным синдромом в 2015 г. выше, чем в 2014 г., на 14 % исоставляет6541случай(2014г.—5914случаев).

Значения заболеваемости клещевым энцефалитом (КЭ) в сезон 2015 г. выше, чем в 2014 г., на 16,8 % (2210 случаев). В 2014 г. зарегистрировано 1858 случаев. По сравнению с 2014 г. отмечается рост заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом — на 14,2 %, клещевым боррелиозом (болезнь Лайма) — на 13,3 %. Увеличилось количество укусовклещамина23,9 %.

В 2015 г. возросла заболеваемость Лихорадкой Западного Нила (далее — ЛЗН) вРоссийскойФедерации.ВэтотпериодЛЗНзаболел41чел.,чтовышепоказателей2014г. (27чел.)инижесреднемноголетнихзначений(105чел.).НаибольшаязаболеваемостьзарегистрированавАстраханскойобласти.Указаннаятерриториявходитвприродныйочаг ЛЗН. Также заболеваемость ЛЗН на территории Российской Федерации в 2015 г. зарегистрированавКалужской,Воронежской,Тамбовской,Саратовской,Самарской,Ростовской областях и Краснодарском крае. Многолетняя динамика заболеваемости ЛЗН на территорииРоссийскойФедерациипредставленынарис.1.27.

Рис. 1.27. Многолетняя динамика заболеваемости ЛЗН на территории Российской Федерации

46

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

Количественныепоказателимассовыхзаболеванийиотравленийлюдейпофедеральнымокругамисравнениесаналогичнымипоказателями2014г.поданнымсубъектовРФ приведенывтабл.1.7.

Таблица 1.7

Сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей

47

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Окончание таблицы 1.7

48

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

Болезни общие для человека и животных

В текущем году на территории Российской Федерации зарегистрировано два очага гриппаптицА(Н5N1).

Всего в России в 2015 г. выявлено 2360 неблагополучных пунктов по бешенству, в2014г.—1839пунктов.В2015г.срединаселениязарегистрировано4случаязаражения бешенством,закончившихсялетальнымисходом,чтонижесреднемноголетнихзначений (11случаев)инескольковышепоказателей2014г.(3случая)(рис.1.28).

За истекший период 2015 г. в Российской Федерации зарегистрировано 6 случаев бешенства (2 случая в Липецкой, по 1 случаю во Владимирской, в Ярославской, Нижегородской областях и Ставропольском крае). Всего по поводу укусов животными человека обратилось 400 тыс. пострадавших. Из них 250 тыс. пострадавших нуждались вантирабическойтерапии,ионабылаимпроведена.

средиживотных

срединаселения

Рис. 1.28. Многолетняя динамика заболеваемости бешенством на территории

Российской Федерации

В 2015 г. зарегистрировано 2 неблагополучных пункта по сибирской язве (очаги в Белгородской и Саратовской областях), что ниже показателей 2014 г. (3 очага). Среди населенияРоссийскойФедерациивыявлено3случаязаболевания(Саратовскаяобласть, Балашовский район), что ниже среднемноголетних значений (11 случаев). Регистрация случаев заболевания людей сибирской язвой связана с отсутствием контроля вакцинации восприимчивого поголовья, с нарушениями ветеринарного законодательства при забоескотавличныхподсобныххозяйствах,реализациейконтаминированногомясабез

49

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и тепротивоэпидемическихриторий

ветеринарногоосвидетельствования.Проведенкомплекс мероприятий,позволившийнедопуститьраспространенияслучаевзаболеваний.

Многолетняя динамика заболеваемости сибирской язвой на территории Российской Федерациипредставленанарис.1.29.

средиживотных

0

срединаселения

Рис. 1.29. Многолетняя динамика заболеваемости сибирской язвой на территории Российской Федерации

1.4.2.Эпизоотии

В2015г.количествоэпизоотическихочаговафриканскойчумысвиней(АЧС)зареги- стрированонижеуровняпрошлогогода(2015г.—74очага,2014г.—77очага)(рис.1.30– 1.34,табл.1.8).

Таблица 1.8

Количество эпизоотических очагов африканской чумы свиней (АЧС) в субъектах Российской Федерации в 2015 г.

50