Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16

Главатранспортного1. По енциальные опасности для населения

К ликвидации последствий дорожнопроисшествия привлекалась группировка сил и средств в количестве 76 чел. и 29 ед. техники, в том числе от МЧС России—35чел.и12ед.техники.

5 ноября 2015 г. самолетом Ил-76 МЧС России в г. Ереван осуществлена доставка 35 пострадавших и 8 тел погибших в сопровождении родственников и представителей ПосольстваРеспубликиАрмении.

Потенциальные опасности в промышленности

Анализчрезвычайныхситуацийтехногенногохарактерапоказывает,чтозначительнаядоляих,особеннотаких,которыеприводяткпоражениюлюдейибольшимматериальным потерям, возникает в результате аварий и катастроф на потенциально опасных объектах.

Количествочрезвычайныхситуацийнаобъектахпромышленностивзависимостиот потенциальныхопасностейв2015г.составилона:

• химическиопасныхпроизводствахиобъектах—4;

• объектахгазовойпромышленности—4;

• объектахгорнодобывающейпромышленностииподземномстроительстве—4. Характеристикапотенциальноопасныхобъектовпофедеральнымокругамприведена

втабл.1.6.

Радиационная опасность

В2015г.наобъектахядерноготопливногоциклапроисшествийнебыло.Превышение допустимых уровней радиационных параметров и загрязнения окружающей среды в2015г.незарегистрировано.

За отчетный период было зафиксировано 35 радиационных аварий, не приведших коблучениюлюдейвышеустановленныхнормирадиоактивномузагрязнениюокружающей среды, — потеря управления, вызванная неисправностью оборудования, неправильнымидействиямиперсонала,стихийнымибедствиямиилиинымипричинами.

В основном происшествия были связаны собрывами и прихватами каротажных снарядов при проведении геофизических работ, имеющих всвоем составе радионуклидные источникиизлучения.Врезультатепроведенныхработполиквидацииупомянутыхпроисшествийоколо70 %радионуклидныхисточниковбылоизвлеченоизскважин.Остальные былизахороненынаглубинахот1500минижесустановкойцементногомоста.

В 2015 г. было обнаружено 14 бесхозяйственных источников ионизирующего излучения, 2 радиационные головки гамма-дефектоскопа «ГАММАРИД» и 1 авиационный прибор (расходомер), содержащий радионуклид радий-226. Источники ионизирующего излучения переданы в специализированную организацию ФГУП «РосРАО» для решения вопроса их утилизации, прибор передан на временное хранение в специализированную организациюФГУП«РАДОН».

В 2015 г. были 2 случая утери источников ионизирующего излучения при транспортированиинаспециальнойкаротажноймашине.Такжеприпроведенииинвентаризации ворганизациибылавыявленаутерярадиоизотопногоприбора(плотномера)систочни- комизлучениянаосноверадионуклидацезий-137.

В отчетном периоде был зафиксирован разлив радиоактивного раствора при проведении дозиметрических замеров в радионуклидной диагностической лаборатории, а также случай выпадения закрытого радионуклидного источника из дефектоскопа «Гаммарид-192»припроведениигамма-дефектоскопии.

31

Часть I. Основные показатели состояния защиты населениязагрязнениятерриторий

Вовсехслучаяхпострадавшихирадиоактивного окружающейсредыне обнаружено.

На объектах атомного ледокольного флота в 2015 г. произошло 16 нарушений нормальнойэксплуатации,приэтомрадиационнаяобстановканавсехобъектахоставалась впределахнормы.

На площадках и в санитарно-защитных зонах радиационно опасных объектов установленрадиационныйконтроль,позволяющийполучатьинформациюобуровняхрадиационноговоздействиянаперсонал,осостояниирадиационнойобстановкиисостоянии загрязненностиокружающейсреды.

Гидротехнические сооружения

В2015г.,какив2014г.,ЧСнагидротехническихсооружениях(далее—ГТС)незаре- гистрировано.

ВрезультатеработыповыявлениюисокращениюколичествабесхозяйственныхГТС в2015г.ихчислоуменьшилосьна430ед.(с4477в2014г.до4047в2015г.).

Органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации:

• поставленонаучетворганахгосударственнойрегистрациивкачествебесхозяйственных626ГТС;

• оформленоправособственностина372бесхозяйственныхГТС;

• ликвидировано212бесхозяйственныхГТС;

• выполнялисьмероприятияполиквидации104бесхозяйственныхГТС.

Внастоящеевремя,поданнымРоссийскогорегистраГТС,уровеньбезопасностиподнадзорныхГТСоцениваетсяследующимобразом:

• 5898снормальнымуровнембезопасности;

• 4102спониженнымуровнембезопасности;

• 1290снеудовлетворительнымуровнембезопасности;

• 410сопаснымуровнембезопасности. По937ГТСнетданныхпоуровнюопасности.

Газовая промышленность

В 2015 г. зарегистрировано 6 ЧС на магистральных трубопроводах (нефтепроводах игазопроводах),чтовышепоказателя2014г.(5ЧС)на20 %ив4,8разанижесреднемноголетнихзначений(29ЧС).Основнымипричинамиаварийнамагистральныхтрубопроводах в 2015 г. являлись: внутренние опасные факторы, связанные с разгерметизацией иразрушениемтехническихустройств,нарушениемтехнологииведенияпроцесса,атакже отсутствием проектных решений по организации безопасного освобождения трубопровода;ошибкиперсонала,связанныеснарушениемтребованийорганизацииипроизводстваопасныхвидовработ,организацииработпообслуживаниюоборудования.

Нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность

В 2015 г. отмечалось снижение показателя аварийности на предприятиях нефтехимическойинефтеперабатывающейпромышленности(19аварий)посравнениюс2014г. (20 аварий), при среднемноголетнем значении аварийности (31 авария). Показатели по травматизму на предприятиях нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленностив2015г.(8чел.)нижеаналогичныхпоказателей2014г.(11чел.).

36

Глава 1. расследованийПотенциаль ые опасности для населения

Анализрезультатовзаконченныхтехнических аварийРостехнадзором показывает, что основными причинами возникновения аварий в 2015 г. явились: внутренние опасные факторы, связанные с разгерметизацией и разрушением технических устройств, нарушением технологии ведения процесса, а также отсутствием проектных решений по организации освобождения трубопровода; ошибки персонала, связанные с нарушением требований организации и производства опасных видов работ, организацииработпообслуживаниюоборудования.

Поданнымпроверок,проведенныхРостехнадзоромв2015г.:выявлено22503нарушения требований промышленной безопасности; наложено 12 422 административных наказания;наложеныадминистративныештрафы,суммакоторыхсоставила141,5млнруб.

Угледобывающая промышленность

Количество аварий в 2015 г. (7 аварий) снизилось по сравнению с 2014 г. (8 аварий) присреднемноголетнемзначенииаварийности(31авария),апоказателипотравматизму напредприятияхугледобывающейпромышленностисоставили20случаевсмертельного травматизма(в2014г.—26случаев).

Крупныхтехногенныхчрезвычайныхситуацийвугольнойпромышленностив2015г. незафиксировано.

Внастоящеевремянабольшинствешахтвнедреныэлементымногофункциональной системыбезопасности,аименносистемыаэрогазовогоконтроля,системыопределения местоположения персонала в горных выработках, поиска и обнаружения людей, застигнутыхаварией.

ПоитогампроверокРостехнадзора,быловыявлено:55420нарушенийобязательных требований законодательства; 428 невыполнений предписаний органов государственногоконтроля.

Электроэнергетика

В2015г.зафиксировано3ЧСтехногенногохарактера.

В2015г.наэлектроэнергетическихсистемахзафиксировано62локальныеавариипо направлению деятельности государственного энергетического надзора, что на 26, 19 % (на22аварии)меньше,чеманалогичныйпоказательв2014г.(84аварии).

Основным из факторов, влияющих на общее количество аварий, на электроэнергетических системах как в 2015 г., так и в 2014 г. являлось нарушение обязательных требований,установленныхзаконодательствомвобластиэлектроэнергетикиивсферетеплоснабжения.

Наибольшееколичествонарушенийсвязанос:

• недостаточным уровнем профессиональной подготовки персонала, обслуживающегоэнергоустановки;

• несвоевременнымпроведениемпланово-предупредительныхремонтовииспы- танийэнергетическогооборудования;

• отсутствиемтехническойиэксплуатационнойдокументации;

• низкимуровнеморганизациибезопасногопроведенияработ;

• нарушением требований действующих правил при допуске к работам командированногоперсонала;

• отсутствием обученного и аттестованного персонала, в том числе лиц, ответственныхзаисправноесостояниеибезопаснуюэксплуатациютепловыхэнергоустановок,назначенныхприказомпоорганизации;

37

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

• несвоевременнымпроведениемрежимно-наладочныхиспытанийидр.

В ходе проверок Ростехнадзором на объектах электроэнергетики было выявлено 504545нарушений(изних487375нарушенийобязательныхтребованийзаконодательства),17150невыполненияпредписанийоргановгосударственногоконтроля(надзора).

Опасности в горнодобывающей промышленности и подземном строительстве

В 2015 г. зафиксировано 4 ЧС в горнодобывающей промышленности и подземном строительстве.

Ростехнадзором ежедневно контролируется исполнение мероприятий по недопущениюразвитияиустраненияпоследствийавариимуниципальногоуровня,произошедшей 18 ноября 2014 г. на руднике с подземным способом разработки, принадлежащем ОАО «Уралкалий», Пермская область. В результате увеличения притока рассолов произошло затоплениеподземныхвыработокиназемнойповерхностиобразоваласьворонка.

В ходе проверок в 2015 г. Ростехнадзором было выявлено 55 830 нарушений (из них 13719нарушенийобязательныхтребованийзаконодательства,290невыполненийпредписанийоргановгосударственногоконтроля(надзора)).

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, административных расследований в горнорудной промышленности за 2015 г. составило 1813, из них 90 административных приостановлений деятельности и 57 временных запретовдеятельности,административныхштрафов—1710.

Химически опасные производства и объекты

Состояниепромышленнойбезопасностинаподнадзорныххимическихпредприятиях в2015г.оцениваетсякакстабильное,крупныхтехногенныхаварийнезарегистрировано, террористическиеактытакженезафиксированы.В2015г.произошло4аварии.

Кчислухимическиопасныхподнадзорныхпроизводствиобъектовотносятся:

• объекты,связанныеспроизводствомилииспользованиемсжиженногоаммиака, другиххладоагентовикриопродуктов;объекты,связанныеспроизводствомхлора,хлорсодержащихвеществ;объекты,связанныеспроизводствомииспользованием концентрированных кислот и щелочей, а также объекты по производству минеральныхудобрений,накоторыхсосредоточенывизотермическихрезервуарахпостоянныезапасысжиженногоаммиакаот10иболеетыс.тонн;

• водоочистные сооружения городов, на которых содержатся до сотен тонн сжиженногохлора.

К опасным производственным объектам предприятий оборонно-промышленного комплексаотносятся:

• объектыпобезопасномухранениюиуничтожениюхимическогооружия;

• объекты, связанные с производством взрывчатых веществ, порохов и ракетныхтоплив;

• предприятия и объекты, связанные со снаряжением и промышленной утилизациейбоеприпасов,ракетиихсоставныхчастей;

• предприятияиобъектыРоскосмоса.

Кобъектамхраненияипереработкирастительногосырьяотносятся:элеваторы,цеха попроизводствумуки,комбикормов,крупыииныеобъекты,накоторыхосуществляется хранениеилипереработкарастительногосырья,впроцессекоторыхобразуютсявзрывоопасные пылевоздушные смеси, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработкиикомбикормовогосырья,склонныхксамосогреваниюисамовозгоранию.

38

Глава 1. Потенциальные опасности для населения

В 2015 г. Ростехнадзором на объектах химического комплекса было проведено 4602 проверки, из них плановых — 952, внеплановых — 2031, проверок, проведенных в порядке осуществления режима постоянного государственного контроля (надзо-

ра),—1629

Поитогам. проверокбыловыявлено17481нарушение(изних16139нарушенийобязательныхтребованийзаконодательства,1342невыполненияпредписанийоргановгосударственногоконтроля(надзора)).

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, административных расследований в химическом комплексе за 2015 г. составило 1664, из них 58 административных приостановлений деятельности и 14 временных запретов деятельности, административных штрафов — 1581 (на должностных лиц — 1081, на юридическихлиц—429).

Опасности на транспорте

В 2015 г. на железнодорожном транспорте количествоЖелезнодорожныйЧСуменьшилосьнатранспорт71,4 %посравнению. с2014г.(6и21ЧСсоответственно).

Количество пострадавших в ЧС на железнодорожном транспорте составило 11 чел., что ниже показателей 2014 г. на 95,5 % (244 чел.). В результате ЧС на железнодорожном транспортепогибшихнебыло.

Согласно анализу Ространснадзора пожарной безопасности железнодорожного подвижноготранспортавыявлено,чтобольшаячастьпожаровпроисходитприэксплуатации локомотивовисоставляетвсреднемдо50 %отобщегоколичествапожаров,произошедшихприэксплуатациижелезнодорожногоподвижногосостава.

С учетом уровня криминальной обстановки на железнодорожном транспорте ОАО «Российские железные дороги» реализует мероприятия, направленные на обеспечение транспортной безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта. В первую очередь техническими средствами охраны оборудуются наиболее важные объекты железнодорожной инфраструктуры и объекты с массовым пребыванием людей. В частности, системами охранного телевидения и охранной сигнализации оснащаются охраняемые искусственные сооружения (мосты, тоннели, виадуки), системами видеоконтроля инаблюдения—железнодорожныевокзалыивокзальныекомплексы.Нанастоящиймо- ментвнеклассныевокзальныекомплексыивокзалы1-гокласса,атакжебольшаячасть вокзалов2-гоклассаоснащенысистемамителевизионногонаблюдениясвозможностью передачиинформациивдежурныечастиполиции.

Продолжалась работа над созданием интегрированной комплексной системы безопасности (ИКСБ), которая включает в себя системы видеонаблюдения, пожарно-охран- нуюсигнализацию,системыконтролядоступаиоповещения,позволяющиеопределять иоперативнореагироватьнанештатныеситуации.

В настоящее время на Павелецком вокзале г. Москвы введен в эксплуатацию и действуетцентрбезопасностивокзаловОАО«РЖД».

Количество ЧС на авиационном транспорте в 2015 г. составилоВоздушный31 ЧС, что нижетранспортпоказателей. 2014 г. на 20,5 % (39 ЧС) и ниже среднемноголетних значений(32ЧС)на3,1 %.

Взрывопожароопасные объекты организаций, находящихся в сфере деятельности Росавиации, имеют износ более 50 %, а степень их защиты более 20 %. На объектах Росавиации пожаров, подлежащих государственному статистическому учету, за отчетныйпериод2015г.незарегистрировано.

39

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Многиеобъектыорганизацийгражданскойавиациирасположенынанезначительном удаленииотразличныхпотенциальноопасныхпроизводственныхобъектовипромышленных предприятий, нарушение устойчивого функционирования которых по различным причинам (производственная авария, стихийное бедствие, террористический акт идр.)можетсоздатьреальнуюугрозужизнииздоровьюработников,производственным процессамиинфрастуктуреобъектовРосавиации.

Припроведенииконтрольно-надзорныхмероприятийвыявлено7744нарушениятре- бованийдействующегозаконодательстваРоссийскойФедерации.

Для устранения выявленных нарушений выдано 2271 инспекторское предписание, составлено965протоколовобадминистративныхправонарушениях,вынесено1162постановления о привлечении к административной ответственности, наложено административныхштрафовнасуммуболее23,151млнруб.

В 2015 г. на водном транспорте произошло 6 ЧС, что на 83,3 % вышеВодныйпоказателейтранспорт2014. г.(1ЧС)ив3,6разанижесреднемноголетнихзначений(22ЧС).

В 2015 г. произошло 102 крупных (5 и более погибших, 10иАвтомобильныйболеепострадавшихтранспорт)дорожно. -транспортныхпроисшествия(далее—КДТП),чтона 17,2 % выше показателей 2014 г. (87 КДТП). Количество пострадавших в КДТП в 2015 г. составило 1171 чел., что на 17,3 % выше по отношению к 2014 г. (968 чел.), а количество погибших за 2015 г. 468 чел., что на 18,6 % выше по отношению к 2014 г. (381 чел.). НаибольшееколичествоКДТПпроизошловПриволжскомФО(18,6 %отобщегоколичестваДТП)иСибирскомФО(18,6  отобщегоколичестваДТП).

В 2015 г. подразделениями МЧС% России совершено 135 153 выездов на ДТП, что на 13,7 %ниже2014г.(156213выездов).Количествоспасенныхприреагированииподразделений МЧС России на ДТП в 2015 г. — 98 064 чел., уменьшилось на 66,9 % (в 2014 г. — 146151чел.).

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера

В 2015 г. произошло 45 ЧС природного характера, в которых погибли 43 чел., пострадали 18 114 чел., спасены 8358 чел. По сравнению с 2014 г. количество ЧС природного характера увеличилось на 2,27 % (в 2014 г. произошло 44 природных ЧС), количество погибших увеличилось на 207,14 % (в 2014 г. погибли 11 чел.), количество пострадавших уменьшилось на 86,44 % (в 2014 г. пострадали 128 233 чел.), количество спасенных уменьшилосьна78,56 %(в2014г.спасены33657чел.).

НаибольшееколичествоЧСприродногохарактерабылозарегистрировановследующихфедеральныхокругахРоссийскойФедерации:

• Приволжском—17ЧС,изних53 %ЧСзарегистрированов3субъектахРоссийской Федерации:РеспубликеБашкортостан(4),Ульяновскойобласти(3)иЧувашской Республике (2). По сравнению с 2014 г. (5 ЧС) общее количество природных ЧС вокругеувеличилосьна240 %.

• Южном — 14 ЧС, из них 85,7 % ЧС зарегистрированы в 3 субъектах Российской Федерации:Краснодарскомкрае(8),РеспубликеКалмыкия(2),Ростовскойобласти(2).Посравнениюс2014г.(20ЧС)общееколичествоприродныхЧСвокруге уменьшилосьна30 %.

ОбщееколичествоЧСприродногохарактеравсубъектахРоссийскойФедерации—45, изнихувеличениепосравнениюс2014г.произошловследующихокругах:Приволжском ФО‒17,Северо-КавказскомФО—5.

Уменьшение количества ЧС по сравнению с 2014 г. произошло в Сибирском ФО — 3 (в2014г.—7),ЦентральномФО—2(в2014г.—7),КрымскомФО—1(в2014г.—2).

40