Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2016 год

(СевернаяОсетия—Алания,Ингушетия,ЧеченскаяиДагестан),КрымскогоФО,вызван- наявысокойвероятностьювозникновениясейсмическихсобытийсмагнитудами5,5–6,5 (рис.9.2).

Анадырь

Мурманск

337

ЧАСТЬ IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

Весеннее половодье

Попредварительнымоценкам,количествочрезвычайныхситуаций,связанныхспро- хождениемпаводка,непревыситпараметровпоследнихтрехлет—до16ЧС.

Установление ледостава осенью 2015 г. на большинстве рек Европейской части тер- риторииРоссии(ЕТР)происходиловсрокиблизкиекнорме,наотдельныхрекахна4–11 дней раньше нормы. На Азиатской части территории России (АТР) — в сроки близкие к норме и до 6 дней позже. Уровни воды на большинстве рек ЕТР на уровне среднемно- голетнихзначений,нарекахОка,Ангара,Лена—ниженормы.

Однимизважнейшихфакторовформированиякатастрофическихнаводненийявляетсяотклонениетолщиныльданазатороопасныхучасткахрекотсреднемноголетнихзначенийвсторонуувеличения.Посостояниюна20.12.2015г.превышениесреднихклиматическихзначенийтолщинльданазатороопасныхрекахсевераЕвропейскойтерритории России, Сибири и Дальнего Востока не отмечено. Исходя из этого риски формирования неблагоприятнойзаторнойобстановкипредварительнопрогнозируютсяневышесреднемноголетних значений. Низкие уровни воды в бассейнах рек Лена и Ангара в период ледоставаипрогнозируемыеотклонениятемпературыотнормывдекабре2015г.иянваре2016г.всторонупонижениясоздаютусловиядляпревышениясреднемноголетних значенийтолщиныльданарекахкпериодуледоходаипромерзаниюотдельныхучастков рек до дна, что, в свою очередь, создает угрозу формирования сложной заторной обстановки.Вслучаенизкихснегозапасов,понижающихтранспортирующуюспособностьрек, вероятенсценарий,прикоторомпроизойдетформированиедлительныхповремениледовыхзаторовивысокихзаторныхподъемовуровнейводы.

Вероятные сценарии развития весеннего половодья на р. Лена и реках ее бассейна

(благоприятный, годы-аналоги — 2013, 2014). Перед началом весеннего половодьяСценарийснегозапасы1 90–130 % нормы, толщина льда 80–110 % нормы. При таких условиях угроза ледовых заторов на территории Иркутской области и Республики Саха (Якутия)будетнауровнесреднемноголетнихзначений.

(неблагоприятный, год-аналог — 2010). Переход на территории ИркутскойСценарийобласти2 среднесуточнойтемпературычерезнольраньшеклиматическойнор- мына5–8сутокиболее(вторая–третьядекадамарта).Толщиныльдапередначаломве- сеннегополоводьявышенормына20–30 %.Снегозапасывзимнийпериоднатерритории Иркутской области выше нормы в 1,5–2 раза, на территории Республики Саха (Якутия) ниже нормы в 0,7–0,6 раза. Превышение климатической нормы жидких и смешанных осадковвмартена60 %ивыше,вапреле—на40 %ивыше.Притакихусловияхвозрас- тетрискподтопления21населенногопунктав4муниципальныхрайонах(Хангаласском, Мегино-Кангаласском,Усть-Алданском,Намском)иг.Якутске.

Вероятные сценарии развития весеннего половодья на рр. Сухона и Северная Двина

Учитываяпаводкообразующиефакторы,сформировавшиесявосенне-зимнийпериод 2015 г., необходимо отметить сложившуюся в ноябре — декабре 2015 г. сложную обстановку в районе Великого Устюга (Вологодская область), где в период ледообразования в нижнем течении р. Сухона сформировалось два зажора льда: первый мощный зажор врайоневодомерногопостаКаликино,второй—научасткеМединицино—Подсосенье.

338

Глава 9. Прогноздекабряч езвычайных ситуацийСухона2016 год

Вследствие теплой погоды в первой декаде 2015 г. на реках , Юг и Северная Двина наблюдались снегодождевые паводки, с повышением уровней воды на50–110см.

Теплаяпогода,притокводысверхнейисреднейСухоныиеепритоковспособствовали началу ледохода в районе г. п. Каликино, зажор льда ниже по течению был разрушен. Голова ледохода сместилась вниз по течению в районе г. Великий Устюг. Продолжались подъемы уровней воды. На участке д. Новатор — г. Великий Устюг отмечался густой ледоход,которыйпостепенновышелвр.МалаяСевернаяДвина.

В результате произошла остановка ледохода и начал формироваться затор из льда ишугинаучасткеДемьяново(Бобровниково)—ВеликийУстюг.Заторльдапродолжает уплотняться. Голова затора наблюдается в районе н. п. Аристово, конец затора — ниже автомобильногомостачерезр. Сухонавг.ВеликийУстюг(длиназаторасоставляетоколо 9 км). Данный затор образовался на затороопасном участке с повторяемостью 75 %. По состояниюна17.12.2015г.врайонег. ВеликийУстюгуровеньводысоставлял646см(при неблагоприятныхявлениях—720см,опасныхявлениях—960см).

ВсвязиспонижениемтемпературывоздуханатерриторииВологодскойобластивозобновилосьледообразованиенареках.Следовательно,заторльда,сформировавшийсяна рекахСухонаиСевернаяДвинаврайонег. ВеликийУстюг,сохранитсявтечениезимнего периода,чтобудетявлятьсяпредпосылкойкформированиюмощногозаторавпериодвесеннегополоводья.Уровниводыбудутсохранятьсявысокими.Вышесформировавшегося затора традиционное место ледовой переправы г. Великий Устюг — Кузино, открытие которойможетухудшитьпаводковуюситуациювесной2016г.

Сучетомскладывающейсясложнойзатороопаснойобстановкив2015г.нарр.Сухона и Северная Двина весной 2016 г. прогнозируется высокий риск подтопления г. Великий Устюгиблизлежащихнаселенныхпунктов(Вологодскаяобласть).

(неблагоприятный).Условиядлянеблагоприятногоразвитияпаводковой обстановкиСценарий:незначительные1 снегозапасы,отклонениявышенормытемпературывоздуха взимний период, толщина льда ниже нормы, уменьшение тела затора, затяжной переход ототрицательныхтемпературвоздухакположительнымвовремявесеннегополоводья.

Принеблагоприятныхусловияхиобразованиизатораврайонег. ВеликийУстюгпрогнозируетсядостижениепревышениякритическихуровней(800см),прикоторыхвзону подтопленияпопадут:

• г.ВеликийУстюг—452домаснаселением1302чел.;

• д.Коромыслово—20чел.,6домов;

• п.Дымково—34чел.,10домов.

(крайне неблагоприятный). Условия для наихудшего развития паводковойСценобстановкирий 2:высокиеснегозапасы,отрицательныетемпературыниженормывзимний период, нарастание толщины льда выше среднемноголетних значений на 20 % и более, сохранение высоких уровней воды, уплотнение тела затора, резкий переход температурвоздухаототрицательныхкположительнымвовремявесеннегополоводья, формированиеновыхвесеннихзаторовльданаопасныхучастках.Сучетоммноголетних наблюдений и данных условий, в зоне подтопления в результате заторных явлений в г. ВеликийУстюгприуровняхводымогутоказаться:

• 720см—началоподтоплениясадовыхучастков,подваловдомов;

• 750см—243домаснаселением746чел.

• Приуровневоды800смвзонуподтопленияпопадает:

• г.ВеликийУстюг—452домаснаселением1302чел.;

• д.Коромыслово—20чел.,6домов;

• п.Дымково—34чел.,10домов.

339

ЧАСТЬ IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

Приуровняхводывзонеподтоплениямогутоказаться:

• 850см—725дома,2524чел.;

• 950см—1549домов,4896чел.

Вероятные сценарии развития весеннего половодья на водохранилищах Волжско-Камского каскада

Сложившаяся сложная гидрологическая и водохозяйственная обстановка, связанная с низкими уровнями воды в 2014 г. на Верхней Волге и в бассейне Рыбинского водохранилища,в2015г.незначительноулучшилась.

Свободная емкость водохранилищ каскада при реализации режимов сбросов 5900– 6100м3/ссВолгоградскогогидроузланапериодс11декабря2015г.по20января2016г. оценивается в объеме 17–18 км3 на 1 января 2016 г. С учетом сложившейся обстановки возможно два сценария развития весеннего половодья на водохранилищах Волжско- Камскогокаскада(благоприятный. ). Такой сценарий будет возможен при условии снегозапасовСценарв зимний1 период близких к норме, но не превышающих более чем в 1,5 раза, приточностьюкводохранилищамвпериодвесеннегополоводьявпределахнормы.При этих условиях угроза ледовых заторов будет на уровне среднемноголетних значений, параметрысудоходстванар. Волгебудутвпределахнормы.

(неблагоприятный). Условиями для реализации данного сценария являютсяСценарийснегозапасы2 взимнийпериодниженормыболеечемна40 %,приточностькводохранилищам в период весеннего половодья ниже нормы. При этих условиях угроза значительногоухудшенияусловийсудоходстванар. Волге.

ПрогнозируетсярисквозникновенияЧСипроисшествий,связанныхснарушениемводоснабжениянаселенияпитьевойводойврезультатенизкихуровнейводынаоткрытых водозаборныхсооруженияхнатерриторииСибирскогоФО(Иркутскаяобласть—нижний бьефИркутскойГЭС),ЮжногоФО(Ростовскаяобласть—Цимлянскоеводохранилище).

Происшествия на водных объектах

Количество погибших на водных объектах прогнозируется на уровне значений про- шлогогода—4500–5500чел.

Количество случаев отрыва прибрежных льдов с рыбаками (в том числе припайного льда)наакваторияхморейиводохранилищпрогнозируетсянауровнепрошлогогода— 15–20ЧСипроисшествий.

Природные пожары

В2016г.сохранитсяугрозанегативногоразвитияобстановки,связаннойсторфяными пожарами, на территории Республики Бурятия и Иркутской области (по состоянию на 01.12.2015 г. на территории Республики Бурятия (Кабанский район) на контроле находитсядо52очаговторфяныхпожаровнаобщейплощадидо213,25га.Натерритории Иркутскойобластинаконтроленаходится6местгоренияторфа(Ангарский,Усольский, Иркутский районы) 396 очагов на общей площади 27,681 га), что будет способствовать раннемувозникновениюторфяныхпожаров(сразупослесходаснежногопокрова).

Повышенный риск начала пожароопасного периода ранее среднемноголетних сроков прогнозируется на территории Южного, Северо-Кавказского, Крымского, СевероЗападногоФО(Калининградская,Псковская,Ленинградскаяобласти).

340

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2016 год

Наибольший риск переходов сельхозпалов и природных пожаров на населенные пункты и объекты экономики в 2016 г. сохраняется на территории Сибирского (Забайкальский, Красноярский края, Республики Бурятия, Хакасия, Иркутская, Омская области),Дальневосточного(Амурскаяобласть),Уральского(Свердловская,Челябинская области), Приволжского (Нижегородская, Оренбургская области), Центрального (Рязанская, Воронежская, Московская, Тверская области) и Южного (Волгоградская область)ФО(рис.9.4).

Анадырь

Мурманск

Рис. 9.4. Риск перехода природных пожаров и сельскохозяйственных палов на населенные

пункты,опасностидач ые участки и объекты экономики в 2016 г.

Параметрыпожарной в2016г.будутрассчитаныпослеокончанияпериода накопленияснегозапасовиуточнениятемпературногорежимаввегетационныйпериод.

Опасные метеорологические явления

КоличествоЧС,связанныхсопаснымиметеорологическимиявлениями(сильныйветер, сильные осадки, град, налипание мокрого снега), прогнозируется ниже среднемно- голетнихзначений—менее35ЧС(рис.9.5).

Наибольший риск возникновения ЧС, связанных с сильным ветром (шквалами, ураганами), прогнозируется в субъектах Дальневосточного (Хабаровский, Камчатский, Приморский края, Амурская, Сахалинская области, Еврейская АО), Сибирского (Забайкальский, Красноярский края, Омская, Томская области), Приволжского (Самарская, Ульяновская, Пензенская, Оренбургская, Нижегородская области, Пермский край, Республики Мордовия, Башкортостан), Северо-Западного (Республика Карелия, Архангельская, Ленинградская, Калининградская, Новгородская, Псковская области), Центрального (Московская, Владимирская, Тверская, Смоленская, Брянская, Рязанская области), Южного (Краснодарский край, Волгоградская, Ростовская области), Северо- Кавказского(Ставропольскийкрай,РеспубликаСевернаяОсетия—Алания),Крымского (РеспубликаКрым)ФО;

341

ЧАСТЬ IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

Анадырь

Мурманск

- низкий риск (менее 0,4)

Рис. 9.5. Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными

метеорологическими явлениямиДальневосточного2016 .

• связанных с сильным дождем — в субъектах (Приморский край, Сахалинская области), Сибирского (Алтайский, Красноярский края, Республика Алтай), Приволжского (Республика Башкортостан, Пермский край), Южного(Краснодарскийкрай,РеспубликаАдыгея,Ростовскаяобласть),СевероКавказского(всятерриторияокруга),Крымского(РеспубликаКрым)ФО;

• связанных с сильным снегом — в субъектах Дальневосточного (Камчатский, Приморскийкрая,Сахалинскаяобласть),КрымскогоФО(РеспубликаКрым);

• связанных с налипанием снега на провода — в субъектах Дальневосточного (Сахалинская область), Приволжского (Саратовская область), Южного (Крас­ нодарскийкрай,Волгоградскаяобласть,РеспубликиАдыгея,Калмыкия),СевероКавказского(Ставропольскийкрай),Крымского(РеспубликаКрым)ФО;

• связанных с крупным градом — в субъектах Приволжского (Оренбургская, Самарская области), Южного (Краснодарский край), Северо-Кавказского (Ставропольский край, Республика Кабардино-Балкария, Северная Осетия — Алания),КрымскогоФО(РеспубликаКрым).

Экзогенные процессы

Количество ЧС, вызываемых селевыми, оползневыми и обвально-осыпными процессами, прогнозируется в пределах среднемноголетних значений — не более 6 ЧС. Наибольший риск возникновения ЧС прогнозируется в Дальневосточном: Камчатский край,Сахалинскаяобласть(оползнииселевыепотокисапреляпооктябрь),Камчатский край (лахары в течение всего года); в Сибирском: Забайкальский, Красноярский края, Республики Алтай, Бурятия, Кемеровская, Иркутская области (оползни, селевые потоки с июня по август); в Приволжском: Пермский край, Нижегородская, Саратовская области (оползни с апреля по июнь и с сентября по ноябрь), Нижегородская, Саратовская области (суффозионно-карстовые процессы в течение всего года); в Северо-Западном:

342

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2016 год

Мурманская область (водоснежные потоки с апреля по май); в Северо-Кавказском: Республики Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия — Алания, Ингушетия,Чеченская,Дагестан(оползни,обвально-осыпныепроцессывтечениевсего года),РеспубликиКарачаево-Черкесия,Кабардино-Балкария,СевернаяОсетия—Алания, Ингушетия, Чеченская, Дагестан (селевые потоки с апреля по сентябрь), Республики Карачаево-Черкесия,Кабардино-Балкария,СевернаяОсетия—Алания(гляциальныесе- левыепотокисиюляпосентябрь);вЮжном:Краснодарскийкрай(оползневые,селевые ипровально-суффозионныепроцессывтечениегода);вКрымскомФО:РеспубликаКрым (оползневые,селевыеипровально-суффозионныепроцессывтечениегода).

Высокая активность экзогенно-геологических процессов ожидается на территории Центрального(Московскаяобласть—развитиеоползневыхпроцессовпредставляетугро- зудлясохранностижилыхихозяйственныхпостроек,расположенныхвзонеихразвития (Соколова Пустынь, Ступинский район; Солосцово, Коломенский район; Дмитровское, Красногорский район и др.), Северо-Кавказского (Республики Дагестан), Приволжского (Оренбургская область, Республика Башкортостан), Уральского (Челябинская область), Дальневосточного (Республика Саха (Якутия), Приморский край, Сахалинская область)

ФО(рис.9.6).

Анадырь

Мурманск

- низкая

Рис. 9.6. Прогноз активности экзогенно-геологических процессов на территории РФ в 2016 г.

(по данным ФГУГП «Гидроспецгеология»)

Количество ЧС, связанных со сходом снежных лавин, прогнозируется на уровне среднемноголетнего количества — 4 ЧС. Высокие риски ЧС прогнозируются в Северо- Кавказском(январь—апрель,декабрь)—РеспубликиКарачаево-Черкессия,Кабардино- Балкария,СевернаяОсетия—Алания,Южном(январь—апрель)—Краснодарскийкрай (населенныепункты,горнолыжныетрассы,зонырекреацииидороги),Дальневосточном (январь — март) — Камчатский край, Сахалинская область (населенные пункты, ЛЭП, автомобильныеижелезныедороги),Северо-ЗападномФО(ноябрь—май)—Мурманская область(автомобильныеижелезныедороги,горнолыжныекомплексы).

Прогнозируется сохранение рисков ЧС, связанных со сходом лавин и снежных масс в Приволжском (январь — февраль) — Республики Башкортостан, Татарстан

343

ЧАСТЬ IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

иОренбургскаяобласть(нетипичныелавиносборы—карьеры,железнодорожныенасы- пи,крутыесклоныречныхдолин,овраги);вУральском(январь—март)—Челябинская область ж/дперегонАша-Миньяр,а/мМ-5,Челябинск—Москва),вСибирском(март— апрель)—КрасноярскийиЗабайкальскийкрая,РеспубликиАлтайиБурятия,Иркутская область (автомобильные дороги и железнодорожные магистрали), в Дальневосточном (январь — март) — Хабаровский край (железные дороги), Магаданская область (населенныепункты,ЛЭП,автомобильныедороги)ФО.

9.2.Техногенные чрезвычайные ситуации

В2016 г. количество техногенных ЧС прогнозируется ниже среднемноголетних зна- чений—менее190ЧС.

Техногенные пожары

В 2016 г. количество техногенных пожаров и погибших на них прогнозируется на 2–4 % ниже 2015 г. Наибольший риск ЧС, связанных с пожарами на социальных объектах с круглосуточным пребыванием людей, прогнозируется на территории Дальневосточного (Республика Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края), Сибирского(Красноярский,Забайкальскийкрая,РеспубликаБурятия,РеспубликаТыва, Иркутская,Омская,Новосибирскаяобласти),Уральского(СвердловскаяобластьиХантыМансийский АО), Приволжского (Пермский край, Нижегородская, Саратовская области, Республика Татарстан), Северо-Западный (Архангельская, Мурманская, Псковская области, Республики Карелия, Коми и г. Санкт-Петербурга), Центрального (Владимирская, Московская области и г. Москва), Южного (Ростовская область и Краснодарский край), Северо-Кавказского(Ставропольскийкрай,РеспубликаДагестан)ФО(рис.9.7).

Анадырь

Мурманск

- средний риск (0,4-0,6) - низкий риск (менее 0,4)

Рис. 9.7. Риск ЧС, связанных с техногенными пожарами на социальных объектах с круглосуточным пребыванием людей в 2016 г.

344

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2016 год

Сохранится негативная динамика превышения среднемноголетних показателей по количеству взрывов и возгораний бытового газа в жилом секторе (выше или на уровне 2015 г.). Основные причины — износ домового газового оборудования, нарушение требований и несовершенство нормативно-правовой базы, регламентов и правил обслуживания, эксплуатации и хранения домового газового оборудования. Наибольший риск взрывов бытового газа в 2016 г. прогнозируется на территории Дальневосточного (Хабаровский край), Сибирского (Алтайский, Красноярский края, Новосибирская область),Уральского(Свердловская,Тюменская,КурганскаяиЧелябинскаяобласти,ХантыМансийский АО), Приволжского (Нижегородская, Саратовская и Самарская области), Центрального (Московская область и г. Москва), Южного (Волгоградская, Ростовская области,Краснодарскийкрай)иСеверо-Кавказского(Ставропольскийкрай,Республики Дагестан,Ингушетия,Чечня)ФО(рис.9.8).

Анадырь

Мурманск

- 0,8-0,7 - 0,6-0,5

- менее 0,5

Рис. 9.8. Риск взрывов бытового газа в жилом секторе и на социально значимых объектах в 2016 г.

Взрывы боеприпасов на полигонах и арсеналах Министерства обороны РФ

В 2016 г. риск ЧС регионального и выше уровней, вызванных пожарами и взрывами наскладах,полигонахиарсеналахМинобороныипромышленностинезначителен.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Аварийностьнасистемахжилищно-коммунальногохозяйства(тепловыесети,комму- нальныесистемыжизнеобеспечения)прогнозируетсянеболее8ЧС.НаибольшийрискЧС, связанныхсаварияминакоммунальныхсистемахжизнеобеспечениядомежмуниципального уровня, прогнозируется в субъектах Дальневосточного (Амурская и Сахалинская

345

ЧАСТЬ IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

области), Сибирского (Красноярский край, Республики Бурятия и Хакасия, Иркутская, Томская, Омская, Новосибирская области), Уральского (Свердловская, Челябинская области), Приволжского (Республика Марий Эл, Пермский край, Нижегородская, Кировская, Саратовская и Самарская области), Северо-Западного (Республика Каре­ лия, Ленинградская, Новгородская, Архангельская области, г. Санкт-Петербург), Центрального(Московская,Тверская,Калужская,Смоленская,ВладимирскаяиТульская области, г. Москва), Южного (Республика Адыгея, Краснодарский край, Волгоградская и Астраханская области) и Северо-Кавказского (Республики Дагестан, Чечня, Северная Осетия—Алания,Карачаево-Черкесия)ФО(рис.9.9).

Анадырь

Мурманск

- средний риск (0,4–0,6) - низкий риск (менее 0,4)

Рис. 9.9. Риск ЧС, связанных с авариями на коммунальных системах

до межмуниципального уровня в 2016 г.

НаибольшийрискЧС,связанныхсаварияминакоммунальныхсистемахрегиональногоивышеуровней,прогнозируетсянатерриторииДальневосточного(Амурскаяобласть), Сибирского (Забайкальский Красноярский края, Новосибирская область), Уральского (Свердловская, Курганская области), Приволжского (Самарская, Саратовская области), Южного(Краснодарскийкрай,РеспубликаАдыгея)ФО(рис.9.10).

Электроэнергетические системы

Аварийность на системах электроэнергетики прогнозируется не более 10 ЧС. Наибольший риск аварий на электроэнергетических системах до межмуниципально- го уровня прогнозируется в субъектах Дальневосточного (Республика Саха (Якутия), АмурскаяиСахалинскаяобласти),Сибирского(РеспубликиХакасия,Бурятия,Алтайский, Красноярский края, Иркутская область), Уральского (Свердловская и Челябинская области), Приволжского (Республика Татарстан, Нижегородская, Кировская обла- сти), Северо-Западного (Ленинградская, Вологодская области, г. Санкт-Петербург), Центрального (Тверская, Владимирская, Брянская, Белгородская, Калужская, Тульская,

346