Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

• созданыучебныеклассыподготовкиперсоналасистемы-112набазеорганизаций МЧСРоссиив15субъектахРоссийскойФедерации;

• созданы инфраструктура и программно-аппаратные комплексы дежурно-дис- петчерских служб пожарной охраны на территории субъектов Российской Федерации.

Федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015–2020 гг.)»

По разделу «Капитальные вложения» проведены:

• комплекснаяреконструкцияобъектовбиокомбината(IIэтап)ФКП«Щелковский биокомбинат»;

• реконструкцияобъектовбиофабрики,втомчислепроектныеиизыскательские работы(Iэтап)ФКП«Орловскаябиофабрика»;

• реконструкциязданиядляразмещенияинформационно-аналитическогоцентра по обработке, анализу и предупреждению особо опасных и карантинных болезнейживотных(IIэтап)ФГБУ«Центрветеринарии»;

• реконструкцияcрасширениемдляразмещенияЦентраиндикацииидиагности- киинфекционныхболезней(2-йэтап1-йочереди);

• реконструкция и техническое перевооружение помещений в целях создания условийдляфункционированияНациональногоинтеграционногоцентрамониторингабиологическихугроз;

• реконструкция и техническое перевооружение научно-лабораторного корпуса для создания условий для хранения коллекций вирусных изолятов ФГБУ «Научно-исследовательскийинститутгриппа»МинздраваРоссии;

• реконструкциянаучно-производственнойбазыистроительствокорпусадляраз- мещенияклинико-токсикологическогоцентрахимическойбезопасности».

По разделу НИОКР:

• разработаныДНК-ибелковыемикрочипы,скомпонованныенаосновесиндром- ногоподходадлявыявлениявозбудителейООИбактериальнойивируснойприроды,поражающихдыхательныепутиилегкие;

• разработаны методы получения аптамеров к токсинам Bacillusanthracis

иStaphylococcusaureus;

• разработаны экспериментальные образцы наборов реагентов для индикации и ускоренной идентификации возбудителей чумы и холеры и для одновременной индикации возбудителей чумы, сибирской язвы и туляремии методом ПЦР сучетомрезультатовврежимереальноговремени;

• разработано 5 методов, средств и технологий защиты населения и окружающей среды от негативного воздействия опасных химических и биологических факторов.

По разделу «Прочие нужды»:

• оснащены ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» Россельхознадзора, научно-исследовательский центр (биологической за-

265

Часть III. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

щиты специального назначения) ФГБУ «48 ЦНИИ» Минобороны России (г.Екатеринбург),атакжемобильныедиагностическиегруппыФГБУ«48ЦНИИ» МинобороныРоссии(г.СергиевПосадМосковскойобласти)инаучно-исследова- тельскогоцентраФГБУ«48ЦНИИ»МинобороныРоссии(г.Киров);

• разработан технический проект региональной зоны мониторинга и прогнозирования химической обстановки, оперативного реагирования, раннего предупреждения,оповещенияиинформированиянаселенияовозможномхимическом заражениитерриторииприаварияхнахимическиопасныхидругихпотенциально опасных объектах, связанных с использованием химически опасных веществ (РЗ-ХО),иизготовлентранспортныймодуль.

Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации

на 2009–2018 гг.»

По разделу «Капитальные вложения»:

В2015г.МинстроемРоссиизаключеныСоглашенияопредоставлениив2015г.субсидииизфедеральногобюджетабюджетамсубъектовРоссийскойФедерациинасофинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)пореализациимероприятийПрограммы.

В целях проведения качественного мониторинга предоставления отчетности субъектами Российской Федерации Минстроем России в рамках Программы был разработан рекомендуемыйкиспользованиюРеестрсправокостоимостивыполненныхработизатрат (форма КС-3) и направлен в субъекты Российской Федерации письмом от 11 марта 2015г.№6563-ЕС/05.

Минстроем России, как государственным заказчиком-координатором Программы, в установленном порядке осуществлялся мониторинг предоставляемой субъектами Российской Федерации ежемесячной и ежеквартальной отчетности, на основании которойвеласьработа,направленнаяналиквидациюдопущенногоотставаниявреализации программныхмероприятий,осуществлялсяконтрользапривлечениемсредствизконсолидированныхбюджетовсубъектовРоссийскойФедерациивобъемах,предусмотренных заключеннымив2012–2014гг.соглашениями.

Эффективность реализации государственной программы в 2015 г. составила 0,908 и может быть признана средней. Оценка эффективности государственной программы проведенасучетомтакихсоставляющих,как:

• оценкастепенидостиженияцелейирешениязадачгосударственнойпрограммы;

• оценкастепенидостиженияцелейирешениязадачподпрограммифедеральных целевыхпрограмм,входящихвгосударственнуюпрограмму;

• оценка степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программимероприятийфедеральныхцелевыхпрограммидостиженияожидаемыхнепосредственныхрезультатовихреализации;

• оценкастепенисоответствиязапланированномууровнюзатрат;

• оценкаэффективностииспользованиясредствфедеральногобюджета. Реализациягосударственнойпрограммыв2015г.позволилаповыситьуровеньзащи-

щенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени, повыситьэффективностьдеятельностиоргановуправленияисилсистемыгражданской обороны,защитынаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуацийприродногоитех-

266

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

ногенногохарактера,обеспеченияпожарнойбезопасностиибезопасностилюдейнаво- дныхобъектах,атакжесистемыобеспеченияпромышленнойбезопасности,эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени, снизить риски чрезвычайных ситуаций и пожаров и смягчить возможные их последствия, повысить природно-техногенную безопасность населения и защищенность критически важных объектов, уровень промышленной безопасности опасных производственных объектов и объектов, использующих атомную энергию.

7.3.Экономическое регулирование

Восновуфункционированияэкономическихмеханизмовбылиположеныследующие принципы:прогнозированиеиэкономическоестимулирование;снижениерискавозникновенияЧСитяжестиихпоследствий;функционированиекаждогоуровняРСЧСприусловиичастичнойсамоокупаемостиисамофинансирования.

Вцеляхэффективногоэкономическогорегулированияпредупрежденияиликвидации ЧС в 2015 г. продолжилось внедрение программно-целевых методов государственного управления.

Однимизинструментовповышенияэффективностибюджетныхрасходовкаксоставнойчастиэффективностидеятельностиоргановгосударственнойвластииоргановместного самоуправления является переход на программно-целевой принцип организации ихдеятельности.

В2015г.совершенствовалисьправовыеосновыэкономическогорегулированиябезо- пасностижизнедеятельностинаселения—проводиласьразработкапроектовфедераль- ныхзаконов,документовиматериаловвцеляхсоставленияпроектафедеральногобюджетаипроектагосударственныхвнебюджетныхфондовРоссийскойФедерации.

Основными критериями разработки экономических механизмов, способствующих решению задач в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенногохарактера,являлись:совершенствованиесистемызащитыобъектовэкономики, населенияитерриторийдотребуемогоуровня,минимизациязатратнапроведениемеро- приятийвэтойсфере,созданиеусловийдляускоренногонаучно-техническогопрогресса

вобластипредотвращенияЧСиэффективнойликвидацииихпоследствий. Финансированиемероприятийпоопределенномузаконодательствомперечнюработ

в2015г.позволилообеспечитьсоциальнуюподдержкупострадавшихграждан,снизить социально-экономическуюнапряженностьистабилизироватьфункционированиесистем первоочередногожизнеобеспечениявпострадавшихсубъектахРоссийскойФедерации.

ДанныепофинансированиюмероприятийпопредупреждениюиликвидациипоследствийЧСвсубъектахРоссийскойФедерацииприведенывтабл.7.2и7.3.

Всоответствии с данными, представленными субъектами Российской Федерации,

влучшую сторону как по планированию, так и по фактическому выделению своих финансовых средств на мероприятия по предупреждению ЧС по итогам 2015 г. отмечаются Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Красноярскийкрайипр.

267