Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

НаличиематериальныхресурсовврезервахсубъектовРоссийскойФедерациипофедеральнымокругампредставленовтабл.6.17инарис.6.43.

Таблица 6.17

Наличие материальных ресурсов в резервах по федеральным округам

Рис. 6.43. Фактическое наличие резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС

по федеральным округам, млн руб.

Доля резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, приходящаяся на душу населения, в среднем по Российской Федерации и федеральным округам, представлена втабл.6.18инарисунке6.44.

Таблица 6.18

Доля резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, приходящаяся на душу населения по Российской Федерации и федеральным округам

224

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

468,67

355,01

Рис. 6.44. Доля резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС,

приходящаяся на душу населения, руб./чел.

По субъектам Российской Федерации этот показатель наибольший — в Чукотском АО (2165,67 руб./чел.), Камчатском крае (968,41 руб./чел.), Сахалинской области (914,0 руб./чел.), наименьший — в Чеченской Республике (5,54 руб./чел.), Республике Дагестан(6,16руб./чел.),Челябинскойобласти(12,43руб./чел.).

Сведения о резервах материальных ресурсов, созданных в субъектах Российской Федерации,представленывтабл.6.19.

225

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

Продолжение таблицы 6.19

226

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Окончание таблицы 6.19

видацииЧС,ежегодномувыделениюсредствизсоответствующихбюджетовдля указанныхцелей.

Особоевниманиев2016г.должнобытьуделеноработепосозданиюрезервовматериальныхресурсовдляликвидацииЧСвРеспубликеКрым,РеспубликеДагестан,Чеченской Республике.

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС проводится в соответствии с установленным законодательством и в федеральных органах исполнительнойвласти.

227

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

МЧС России

В МЧС России создан резерв материальных ресурсов МЧС России для ликвидации чрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера(резервМЧСРоссии).

РезервМЧСРоссиивключает:

• средстваиндивидуальнойзащиты,приборырадиационной,химическойразведки идозиметрическогоконтроля;

• аварийно-спасательныйишанцевыйинструмент;

• продовольственноеивещевоеимущество;

• медицинскоеимущество;

228

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

• средствасвязи;

• пожарно-техническуюпродукцию;

• ресурсыжизнеобеспечения;

• пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Ресурсы резерва размещены во всех (кроме Северо-Кавказского) региональных центрах Министерства. Больший его объем сосредоточен в Дальневосточном, Сибирском иЮжномрегиональныхцентрах,т. е.внаиболеепотенциальноопасныхрегионах,сучетомрисковвозникновениячрезвычайныхситуацийнатерриториях.

Созданный резерв МЧС России находится в постоянной готовности к экстренной отгрузкевзонубедствияипозволяетнемедленнопринимать мерыпочрезвычайномугуманитарномуреагированию.

Ресурсырезервав2015г.использовалисьпоназначению.

Основные усилия в 2016 г. необходимо сосредоточить на организации и проведении работыпосовершенствованиюиоптимизацииноменклатуры,объемовиместхранения резерва МЧС России исходя из анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций натерриторииРоссийскойФедерации,сучетомопыталиквидацииЧСв2015г.

МВД России

Приказом МВД России от 12 марта 2014 г. № 145дсп «Вопросы материально-техни- ческого и бытового обеспечения выполнения задач МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств» на базах хранения ресурсов МВД России создан, содержитсяиосвежаетсяоперативныйзапасматериальныхресурсовдляобеспеченияорганов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, привлекаемых к выполнению задач при возникновении чрезвычайных обстоятельств на территории субъектовРоссийскойФедерации.

По состоянию на 1 января 2015 г. оперативный запас материальных ресурсов создан на сумму 760,290 млн руб., что составляет 82,1 % от утвержденной положенности (срок доукомплектованиядо100 %определендо1января2018г.).

Созданные запасы материальных средств позволяют в полной мере обеспечить сотрудниковподразделенийМВДРоссии,привлекаемыхквыполнениюзадачпривозникновениичрезвычайныхситуаций.

Кроме того, в МВД России и территориальных органах Министерства предусмотрено создание резерва денежных средств для решения оперативно-служебных и иных непредвиденных задач. В 2015 г. в связи с введением в отдельных регионах Российской Федерации(степныепожарывРеспубликеХакасияиЗабайкальскомкрае,дождевойпаводок на территории Краснодарского края и прекращение поставок электроэнергии на полуостровКрым)изрезерваМинистерстваналиквидациюпоследствийчрезвычайных ситуацийприродногоитехногенногохарактерабыливыделеныдополнительныеассигнованиявсумме44,5млнруб.

ФМБА России

Обеспечение мероприятий по накоплению, содержанию и освежению резерва меди- цинскогоимуществаФМБАРоссии,используемогоприликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых территориях и в обслуживаемыхорганизацияхвозложенонаФГБУ«Центрспециализированногомедицинскогоснабжения«Спецмедснаб»ФМБАРоссии».

229

Часть II. Предупрежденмедицинскихчрезвычайныхдозиметрическихситуаций снижение их негативных последствий

В Аварийных центрах ФМБА России, а также в медицинских организациях ФМБА России, обслуживающих объекты атомной энергетики ииныерадиационноопасныеобъекты,имеютсязапасыйодсодержащихмедикаментов, радиопротекторов, дозиметрических приборов и средств индивидуальной защиты, необходимых при ликвидации последствий радиационных аварий, рассчитанные на обеспечениесотрудниковподведомственныхорганизаций.

В медицинских организациях ФМБА России, обслуживающих объекты по хранению и уничтожению химического оружия и иные химически опасные объекты, имеются запасы антидотов, медикаментов, предназначенных для применения в случае угрозы или возникновениячрезвычайныхситуацийнаэтихобъектах.

В Токсикологическом центре ФГБЗ «КБ № 123» ФМБА России, в рамках выполнения федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в РоссийскойФедерации»,созданзапасантидотовк ОВ(пеликсими карбоксим),предназначенных для обеспечения персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия и населения, проживающего и работающего в зонах защитных мероприятий.

НабазеГоловногоцентрагигиеныиэпидемиологииФМБАРоссиисозданрезервпротивоэпидемического имущества, предназначенный для применения при случаях возникновения особо-опасных инфекций, вспышек инфекционных заболеваний и других экстремальных эпидемиологических ситуаций в обслуживаемых организациях и на обслуживаемыхтерриториях.

6.6.3. Контроль за накоплением, хранением, освежением, восполнением и использованием запасов (резервов) средств медицинской защиты, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

ВсоответствииспоручениемПравительстваРоссийскойФедерацииот20.02.2015осуществлялсяконтрользанакоплением,хранением,освежением,восполнениемииспользованием запасов (резервов) средств медицинской защиты, создаваемых органами исполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации.

Надзорными органами МЧС России в 2015 г. проведено 17 проверок по данному вопросу, в том числе 13 плановых и 4 внеплановых, по результатам которых выданы для исполненияпредписанияпоустранениюнарушенийтребованийисоставленыпротоколыобадминистративномправонарушении.

Крометого,внутрипроверочнымикомиссиямиоргановисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерациисучастиемпредставителейтерриториальныхоргановМЧС России и Росздравнадзора проведено 139 проверок мест хранения запасов (резервов) средствмедицинскойзащиты.

Входепроводимогоконтроляустановленоследующее:

• резерв средств медицинской защиты не создан (фактически отсутствует) — РеспубликаДагестан,Астраханская,Мурманская,Челябинскаяобласти;

• средствамедицинскойзащитыхранятсясистекшимисрокамигодности(хранения) — Республики Адыгея, Ингушетия, Саха (Якутия), Пензенская, Рязанская, Тамбовскаяобласти;

• низкаяукомплектованностьрезервасредствмедицинскойзащиты—Республика Крым,Забайкальскийкрай;

• низкие планируемые объемы накопления резерва средств медицинской защи- ты—РеспубликиИнгушетия,Карелия,г. Севастополь.

230

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайныхРоссийскойситуаций

Условия хранения средств медицинской защиты во всех субъектах Федерациисоответствуютустановленнымтребованиям.

В резервы средств медицинской защиты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заложены: лекарственные средства, антидоты, перевязочные средства, комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты, индивидуальныепротивохимическиепакеты,дезинфицирующиесредства,сумкисанитарные,медицинские укладки, носилки, средства иммобилизации, врачебные предметы и другое медицинскоеимущество.

Сведения о накоплении, освежении, восполнении и использовании резервов средств медицинской защиты, созданных органами исполнительной власти субъ- ектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведены в табл. 6.20:

Таблица 6.20

Сведения о накоплении, освежении, восполнении и использовании резервов средств медицинской защиты

231

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

Продолжение таблицы 6.20

232

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Окончание таблицы 6.20

Примечание: Сведения о запасах средств медицинской защиты, создаваемых в целях гражданской обороны, отнесены к государственной тайне, в связи с чем в данной таблице не указаны.

6.7. Страхование и социальная поддержка населения

Информация о выполнении мероприятий и реализации комплекса мер, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и социальной поддержки населения

В2015г.принятопостановлениеПравительстваРоссийскойФедерацииот12.03.2015г. №213«ОвнесенииизмененийвнекоторыеактыПравительстваРоссийскойФедерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате ЧС,стихийныхбедствий,террористическихактовилиприпресечениитеррористических актов правомерными действиями», а также постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. № 1043 «О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по

233