Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

НаибольшееколичествозащитныхсооруженийсокращеногражданскойвСибирскомобороныФО—на70 %,

Приволжском ФО — на 32 %, Пермском крае — на 88 %, Московской области — на 28 %, Омскойобласти—на62 %,Красноярскомкрае—на21%,Калужскойобласти—на32 %.

Наименьшая доля защитных сооружений в сравнении с данными инвентаризации, проведеннойранее,сокращенавЮжномФОиСеверо-КавказскомФО.

Вдвухфедеральныхокругахколичествозащитныхсооруженийувеличилось:вСевероЗападном на 175 единиц (из них 33 — построено, 142 — выявлено в ходе инвентариза- ции),вДальневосточном—на49единиц(изних15—построено,34—выявленовходе инвентаризации).

Наибольшее увеличение количества защитных сооружений произошло в г. СанктПетербурге,Приморскомкрае,Калининградской,Ульяновской,ЛенинградскойиСаратов­ скойобластях.

По итогам инвентаризации выявлено, что 38 % защитных сооружений были поставленынаучетнеобоснованно.

Наименьшееколичествонеобоснованнопоставленныхнаучетзащитныхсооружений выявленовг.Москве,Кабардино-БалкарскойРеспублике,Пермскомкрае,Белгородской и Ярославской областях. В худшую сторону отмечаются республики Алтай, Адыгея, БурятияиИнгушетия,ЗабайкальскийиАлтайскийкрая,Рязанскаяобласть.

В ходе инвентаризации было выявлено 19 % приватизированных защитных сооружений. Наименьшее количество защитных сооружений, находящихся в частной собственности, расположено в Дальневосточном и Северокавказском федеральных округах.

В субъектах РФ проводилась работа по организации и разработке годовых планов планово-предупредительныхремонтовстроительныхконструкцийипланово-предупре- дительных ремонтов и обслуживания технических средств ЗС ГО на 2015 г. и контролю надихреализацией.

Архангельскаяобласть—объемфинансированиянаподдержаниевготовностифон- да ЗС ГО составил 23,4 млн руб. (1,05 млн руб. из федерального и областного бюджета; 2,3млнруб.избюджетоворгановместногосамоуправления;20,05млнруб.избюджетов предприятийиорганизаций).

Волгоградскаяобласть—проведеныработыпокапитальномуремонтуЗСГОнасум- му2,93млнруб.,потекущемуремонтунасумму7,95млнруб.Заменаинженерно-техни- ческого оборудования и систем жизнеобеспечения проведена на 19 убежищах на сумму 5,47 млн руб., а модернизация оборудования в 4 убежищах и 1 противорадиационном укрытии(ПРУ)насумму0,29млнруб.

204

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Владимирская область — переведено убежищ и ПРУ из состояния «неготовые» в «ограниченно готовые» — 13, из состояния «ограниченно готовые» в «готовые» — 15, обследовано3326заглубленныхидругихпомещенийподземногопространства.

Еврейскаяавтономнаяобласть—проведенремонт8ЗСГОнасумму0,93млнруб. Иркутская область — в результате ремонтов количество ЗС ГО, переведенных из со- стояния«неготовые»всостояние«ограниченноготовые»,—12ед.,аизсостояния«огра-

ниченноготовые»всостояние«готовые»—14ед.

Город Санкт-Петербург — в 2015 г. на ремонт и техническое обслуживание убежищ освоено10,34млнруб.

Краснодарский край — выполнен текущий ремонт и заменено инженерно-техниче- скоеоборудованиев8ЗСГОнасумму0,46млнруб.

Красноярский край — на ремонт и техническое обслуживание 81 ЗС ГО освоено 5,38млнруб.

Обеспечение, накопление, хранение, освежение средств индивидуальной защиты

В 2015 г. продолжалась работа по обеспечению населения средствами индивидуальнойзащиты(СИЗ)всоответствиисосновнымизадачамивобластигражданскойобороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территорииРоссийскойФедерацииотопасностей,возникающихприведениивоенныхконфликтовиливследствиеэтихконфликтов,атакжедлязащитынаселенияпривозникновении чрезвычайныхситуаций.

Обеспечение СИЗ осуществляется с учетом приказа МЧС России от 01.10.2014 № 543. ВлучшуюсторонуможноотметитьследующиесубъектыРФ:

• Алтайскийкрай—хранение,техническоеобслуживание,проверкакачественного состояния,освежениеимуществагражданскойобороны,включаяСИЗ,организованоиосуществляетсянашестискладах.

• Амурская область — СИЗ на территории области обеспечиваются 100 % работниковхимическиопасныхобъектовина87 %личныйсоставнештатныхаварий- но-спасательныхформирований.

• Волгоградская область — обеспеченность неработающего населения области СИЗсоставляет103 %,однакоболее90 %изнихсистекшимисрокамихранения итребуютосвежения.

• Белгородская область — в зону возможного химического заражения попадают 26 тыс. чел., обеспеченность средствами защиты составляет 100 % (повышение в 2015 г. с 39,8 % до 100 %). В 2015 г. из областного бюджета выделено 161 тыс. руб.наосвежение(накопление)СИЗ,организациямизакупленоСИЗна6480тыс. руб.(обеспеченностьсоставляет86 %).

• Брянская область — объем имущества, хранящегося на складах ГУП «Брянск­ спецремонт»,составляет80 %,наскладахобъектовэкономики—20 %отобщего количества. Обеспеченность СИЗ населения — 113,8 % (дети — 100 %, персонал организаций — 29 %). Обеспеченность приборами и специальной техникой со- ставляет—90 %.

• Владимирскаяобласть—процентобеспеченияСИЗсоставляет100 %.

• Воронежскаяобласть—обеспеченностьнаселенияСИЗсоставляетдлявзрослого населения — 75 %, детей — 100 %. Обеспеченность приборами РХР — 100 %. На складаххранится61 %СИЗсистекшимисрокамихранения.

205

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

• Калининградскаяобласть—воктябре—ноябре2015г.проведенаинвентариза- цияимуществагражданскойоборонынаскладахобласти.Обеспеченностьнасе- ленияинештатныхаварийно-спасательныхформированийСИЗ—100 %.

• Город Санкт-Петербург — обеспеченность всего населения — 65,3 % (взрослого — 78,2 %; детей от 1,5 г. — 56,7 %, а до 1,5 лет (камерами защитными) — 59,2 %).

• Иркутскаяобласть—обеспеченностьСИЗнаселениясоставляет100 %.

• Краснодарский край — создан резерв СИЗ для ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах. Имущество СИЗ резерва края хранится на 8 складахиготовоквыдачепривозникновениикрупныхчрезвычайныхситуаций. НеработающеенаселениекраяполностьюобеспеченоСИЗ.

Отработка вопросов эвакуации персонала объектов и населения из зоны чрезвычайных ситуаций

Вцеляхсовершенствованияпланированияипроведениямероприятийпоэвакуации и готовности эвакуационных органов в субъектах РФ регулярно проводились команд- но-штабныеученияитренировкиспрактическойотработкойэвакомероприятий.Влуч- шую сторону отмечаются: Алтайский край, Амурская область, Волгоградская область иВоронежскаяобласть.

Так,вАлтайскомкраепроведенымероприятийпооперативнойподготовкеобластного,городскогоиобъектовогоуровней,накоторыходнимизосновныхвопросовявлялась эвакуацияперсоналаобъектовинаселенияиззонычрезвычайнойситуации.ВАмурской области проведены мероприятия с органами управления всех уровней по эвакуации из вероятных зон чрезвычайных ситуаций согласно плану области. В Волгоградской области оценивалась готовность эвакуационных органов в ходе командно-штабных и так- тико-специальныхученийитренировокспрактическойотработкойэвакомероприятий (вг.Волгоградепроведено252командно-штабныхикомплексныхучения,263трениров- ки;вг.Волжский—114командно-штабныхикомплексныхучений,662тренировки;вг. Камышин — 1 командно-штабное учение, 6 тренировок). В Воронежской области — отдельныеэлементыэвакуацииотрабатывалисьвходепроводимыхученийитренировок, втомчислесразвертываниемэвакоорганов.

Обеспечение эвакомероприятий транспортными средствами и горюче-смазочными материалами

Для организованного проведения эвакуации населения планировалась подготовка, распределениеиэксплуатациятранспорта,предназначенногодляэвакоперевозокспривлечением организаций и учреждений, имеющих транспорт. Лучших показателей добилисьследующиесубъектыРФ:Амурская,Архангельская,Белгородская,Владимирская, Волгоградская, Воронежская и Иркутская области. Обеспеченность транспортными средствамиигорюче-смазочнымиматериаламив2015г.поэтимсубъектамсоставляет:

• Амурскаяобласть—транспортныесредства—75 %,ГСМ—100 %;

• Архангельскаяобласть—транспортныесредства—87,3 %,ГСМ—83 %;

• Белгородскаяобласть—транспортныесредства—84 %,ГСМ—100 %;

• Владимирскаяобласть—транспортныесредства—35 %,ГСМ—100 %.

• Волгоградскаяобласть—транспортныесредствавколичестве—2101ед.

• Воронежская область — автотранспортные средства в количестве — 952 ед. и 9 электропоездов(52вагона).

206

Глава 6автотранспортные. Мероприятия смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Иркутская область — средства в количестве 48 152 ед., а также планировалисьиспользоватьавиационный,железнодорожныйиводныйтранспорт.

ОбеспечениетранспортныхперевозокГСМпланировалосьосуществлятьнадоговорнойосновестранспортнымипредприятиями.

Накопление, хранение и освежение требуемых средств медицинской, противоэпидемической защиты

В основных лечебно-профилактических учреждениях на территориях субъектов РоссийскойФедерациисозданырезервылекарственныхсредств,медицинскогоимуще- ствадляоказанияпервичноймедико-санитарнойпомощи.Резервысодержатсявучреж- дениях здравоохранения, расположенных в муниципальных образованиях. Освежение резерваосуществляетсянаосноведоговоровсорганизациямимедицинскогоснабжения, аптечнымиилечебно-профилактическимиучреждениями.

В лучшую сторону следует отметить учреждения Алтайского края, Кемеровской, Томской,Свердловской,НижегородскойиРостовскойобластей.

Алтайский край — резерв центра медицины катастроф составляет 2,638 млн руб., из расчета на 500 пострадавших на 72 часа работы. Уровень обеспеченности территориальногорезервасоставляет100 %.Вмедицинскихорганизацияхимеютсянеснижаемые запасымедикаментовимедицинскогоимуществадляоказанияэкстренноймедицинской помощинасумму13,45млнруб.

Томскаяобласть—территориальнымцентроммедициныкатастрофсозданзапасме- дицинского имущества для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС на сумму 11,23млнруб.Уровеньобеспеченностирезервасоставляетболее70 %.

Свердловская область — оперативные неснижаемые запасы на случай ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций областного масштаба созданы и хранятся на базе ГБУЗ«ТерриториальныйцентрмедициныкатастрофСвердловскойобласти»:аппараты, приборы,изделиямедицинскогоназначения,медицинскаятехника,медикаменты,комплектыпротивочумныхкостюмов.

Нижегородская область — сформирован резерв медикаментов и медицинского имущества (областной резерв) в соответствии с утверждённой номенклатурой и объемом на72часаработымедицинскогоперсонала,дляоказаниямедицинскойпомощи500пораженным. Сформирован запас донорской крови и её компонентов на 500 пораженных дляоказаниямедицинскойпомощипострадавшимприликвидациимедико-санитарных последствийЧС.Резервсформированвгосударственныхучрежденияхздравоохранения муниципальныхрайоновобластинаобщуюсумму38,73млнруб.

Ростовскаяобласть—дляпроведениямероприятийповакцинопрофилактикенаселе- нияобластив2015г.приобретеныиммунобиологическиепрепаратыпротивинфекций, управляемыхсредствамивакцинопрофилактикинасумму31,48млнруб.

Жизнеобеспечение населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, развертывание пунктов временного размещения

Пункты временного размещения эвакуируемого населения (ПВР), как правило, располагаются в административных зданиях общественного назначения (спортивные залыобразовательныхучрежденийсреднегоивысшегопрофессиональногообразования, культурно-спортивные комплексы, учреждения культуры: дворцы культуры, кинотеатры и другие), независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности

(рис.6.22).

207

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

208

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

209

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Подготовка руководящего состава, работников РСЧС и других групп населения в областизащитыотЧСв2015г.осуществляласьврамкахединойсистемыподготовкинаселениявобластиГОизащитыотЧС,котораяустойчивофункционируетнафедеральном, региональном,муниципальномиобъектовомуровнях.

В 2015 г. Министром МЧС России были подписаны «Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области ГО, защиты от ЧС ибезопасностилюдейнаводныхобъектахна2016–2020гг.»,вкоторых:

• в целом дана положительная оценка деятельности ФОИВ, органов исполнительнойвластисубъектовРФ,органовместногосамоуправленияиорганизаций в2011–2015гг.пообеспечениюфункционированияиразвитияединойсистемы подготовкинаселениявобластиГОизащитыотЧС;

• определенаглавнаязадачапоподготовкенаселенияРоссийскойФедерациивоб- ластиГО,защитыотЧСибезопасностилюдейнаводныхобъектахв2016–2020г., которая заключается в повышении практической направленности подготовки всехгруппнаселениякдействиямприугрозеивозникновенииопасностей,присущихЧСивоеннымконфликтам,втомчислеипосигналу«ВНИМАНИЕВСЕМ!», атакжекачествареализациивсехвидовподготовки,безуменьшенияколичества населения,охватываемогоими.

Одним из основных источников пополнения профессиональных кадров руководящего состава и работников РСЧС является подготовка высококвалифицированных кадров в области безопасности в рамках укрупненной группы направлений подготовки 20.00.00 — «Техносферная безопасность и природообустройство» по направлению под- готовки20.03.01—«Техносфернаябезопасность»попрофилюподготовки«ЗащитавЧС»

210

211

Часть II. Предупреждение чрезвычайныхклассификациюситуаций снижение их негативных последствий

выполнены. В УМЦ ГОЧС повысили и прошли курсовое обучение более 160 тыс. должностных лиц и специалистов территориальных подсистем РСЧС и их звеньев.В2015г.создан,оснащен,получилстатусюридическоголицаиприступилкработе УМЦ ГОЧС Республики Крым. Количественные показатели прошедших обучение должностныхлициспециалистовтерриториальныхподсистемРСЧСиихзвеньеввУМЦГОЧС инакурсахГОза2015г.пофедеральнымокругамприведенынарис.6.26.

профессионального

образованияФОИВ УМЦ ГОЧС Курсы ГО

Рис. 6.26. Количественные показатели всех категорий обучаемых, прошедших повышение квалификации и курсовое обучение в рамках единой системы подготовки

населения в областифункционируетГО защиты от ЧС подготовки2015 . (чел.)

Внастоящеевремяуспешно система кадровМЧСРоссии, позволяющая обеспечить непрерывное образование, начиная с начального профессио- нальногообразования,заканчиваяподготовкойнаучно-педагогическихкадров,атакже переподготовкойиповышениемквалификацииспециалистоввобластиобеспеченияпожарнойбезопасности,гражданскойобороны,защитынаселенияитерриторийотчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,безопасностилюдейнаводных объектах,сотрудников,военнослужащих,гражданскихслужащихиработниковсистемы МЧС России, ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганизаций.

Рис. 6.27. Количественные показатели прошедших повышение квалификации и курсовое обучение должностных лиц и специалистов территориальных подсистем РСЧС и их

звеньев в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО за 2015 г. по федеральным округам (чел.)

212

управление.

В 2015 г. систему МЧС России пополнили более 1400 квалифицированных специалистов, закончивших обучение по очной

форме,приобщемвыпускеобразовательныхорганизаций—2849чел.,втомчислеокон- чившихсдипломомсотличием—371чел.,с«золотоймедалью»—40чел.(рис.6.29).

В 2015 г. осуществлен первый выпуск кадет (126 чел.) кадетских пожарно-спаса- тельных корпусов Академии гражданской защиты МЧС России и Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. Более 80 % выпускников поступили в вузы МЧС России, МинобороныРоссии,МВДРоссииидругиероссийскиевузы.

Системадополнительногопрофессиональногообразованияобеспечиваетподдержаниенеобходимогоуровнязнаний,уменийинавыковруководителейиработниковфункциональныхитерриториальныхподсистемРСЧСвсехуровней.

Ежегодно в системе дополнительного профессионального образования проходят переподготовку и повышение квалификации более 36 тыс. чел. В образовательных организацияхМЧСРоссииобучено9129чел.изчисларуководителейиспециалистовразличногоуровня(дляМЧСРоссии7452чел.),чтона2тыс.чел.большепосравнениюс2014г. Увеличениепроизошлозасчетприменениядистанционныхтехнологий.

213