
Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16
.pdf
Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негатзваниевных последствий
В2015г.организованопроведениесмотров-конкурсовна «Лучшийрегионпо итогам деятельности по поддержанию в постоянной готовности систем оповещения». По итогам смотра-конкурса I место заняла Сахалинская область, II место — Ростовская область,IIIместо—Калужскаяобласть.
В целях совершенствования технической основы для создания и поддержания в состоянииготовностисистемоповещенияоргановуправленияРСЧСиГОинаселения,под руководством МЧС России проведены государственные испытания и организовано серийное производство следующих отечественных комплексов технических средств оповещениянаселения:
• комплекстехническихсредствоповещенияКПТСО«ГРИФОН»(разработан«НИИ АЭМТУСУР»);
• комплекспрограммно-техническихсредствоповещенияКПТСО«БУРЕВЕСТНИК» (разработанЗАО«ИсраУралТел»);
• комплекстехническихсредствсистемзвуковогооповещенияКТСОП-166МСЗО1 (разработанАО«КЗТА»);
• комплекс технических средств акустического оповещения и информирования КТС«СГРИ-А»(разработанООО«Специальныезвуковыетехнологии»;
• блок сопряжения комплексов технических средств оповещения КТС П-161М РММ-8БС(разработанЗАОНПФ«Сигма»).
6.2.2. Развитие систем связи
ВходесовершенствованияимодернизациисистемысвязиМЧСРоссиивсоответствии с«ПланомстроительстваиразвитиясилисредствМЧСРоссиина2011–2015гг.»в2015г. обеспечено:
• включение в ведомственную цифровую сеть связи с интеграцией услуг МЧС России всех специальных управлений (отрядов) ФПС МЧС России (кроме космодрома«Байконур»);
• подключениекцифровойсетисвязивсехпожарно-спасательныхгарнизоновиос- новных подразделений главных управлений МЧС России по Республике Крым и г. Севастополю(13абонентов).ВглавныхуправленияхМЧСРоссиипоРеспублике Крымиг.Севастополюпроводятсямероприятияпооптимизацииведомственной цифровойсетисвязисприменениемкриптомаршрутизаторовVipNet;
• оснащениеподразделенийМЧСРоссиивтомчисле:
• видеосерверамиСибирскогорегиональногоцентраиРузскогоцентраобеспече- нияпунктовуправленияМЧСРоссии—2комплекта;
• аппаратурой для подключения к ведомственной цифровой сети связи пожар- но-спасательныхгарнизонаиподразделенияМЧСРоссии—33комплекта;
• современными средствами УКВ-радиосвязи, включая цифрового стандарта DMR спасательных воинских формирований и подразделений ФПС — 1176 комплектов;
• мобильными узлами связи Дальневосточный и Уральский региональные цен- тры—2комплектаМУС-ЧС(рис.6.9);
• мобильными комплектами связи оперативных групп региональных центров, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и учреждений (Дальневосточный, Северо-Кавказский, Южный, Северо-Западный региональные центры, Главное управление МЧС России по г. Севастополю и Рузский ЦОПУ)—7комплектов;
184

|
|
Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций |
|
|
|
|
|
• |
автомобилями повышенной про- |
|
|
|
ходимости КамАЗ для оснащения |
|
|
|
мобильногоузласвязитерритори- |
|
|
|
альныморганамМЧСРоссии—17 |
|
|
В |
комплектов. |
|
|
рамках |
Плана переоснащения |
|
|
в 2015 г. в пожарно-спасательные под- |
|
||
разделения поставлялись средства свя- |
|
||
зи и АСУ. Средствами радиосвязи осна- |
|
||
щены подразделения ФПС Сибирского |
|
||
иУральскогорегиональныхцентров,под- |
|
||
разделения спасательных воинских фор- |
|
||
мированийСеверо-Западного,Уральского, |
|
||
Приволжского, |
Сибирского региональ- |
Рис. 6.9. Мобильный узел связи |
|
ных центров и Главного управления МЧС |
|
||
Россиипог.Москве. |
|
||
В 2015 г. было поставлены: стационар- |
|
||
ные радиостанции (188 комплектов), носимые радиостанции (798 комплектов), цифро- |
|||
выерадиостанциистандартаDMR(30комплектов),ретрансляторы(70комплектов)УКВ |
|||
радиосредствиКВрадиосредства(90комплектов). |
|
||
В2015г.дляподразделенийСибирскогорегиональногоцентраМЧСРоссиипоставле- |
|||
ныцифровыесистемырадиосвязистандартаDMRипроведенооснащениеоперативных |
|||
группрегиональныхцентровМЧСРоссиимобильнымиретрансляторамиУКВдиапазона. |
|||
Для развития сетей спутниковой связи МЧС России в 2015 г. проведено оснащение |
|||
оперативных групп Рузского ЦОПУ и Ногинского спасательного центра МЧС России мо- |
|||
бильнымиспутниковымитерминалами(2комплекта). |
|||
МероприятияпоразвитиюсистемысвязиМЧСРоссииобеспечилив2015г.устойчивое |
|||
управлениесиламиисредствамиМЧСРоссиииРСЧСвповседневнойдеятельностиипри |
|||
возникновениичрезвычайныхситуаций |
|
||
В 2015 г. проведено 287 тренировок оперативных групп связи, а также обеспечено |
|||
правительственнойсвязью35выездныхмероприятийподруководствомМинистраМЧС |
|||
РоссииВ.А.Пучкова.РузскимЦОПУпроведено119плановыхи132внеплановыхтрениро- |
|||
вокпорадиосвязистерриториальнымиорганамиМЧСРоссии,48тренировокподвижных |
|||
аппаратныхмобильногоузласвязи(МУСЧС). |
|
||
В 2015 г. в ходе селекторных совещаний на базе НЦУКС с участием руководства МЧС |
|||
России,центральногоаппарата,территориальныхоргановиучрежденийМЧСРоссиипро- |
|||
ведено1314сеансоввидео-конференц-связи(210сеансовизрайоновЧСнатерритории |
|||
Российской Федерации, из них 103 с использованием мобильных средств спутниковой |
|||
связи,28привыполненииспасательныхоперацийзарубежоми32сеансаврамкахМОГО), |
|||
организовано техническое обеспечение заседаний рабочей группы Правительственной |
|||
комиссиипопредупреждениюиликвидациичрезвычайныхситуацийиобеспечениюпо- |
|||
жарнойбезопасностииколлегийМЧСРоссии,втомчислевыездных. |
|||
Создана инфраструктура мониторинга транспортных средств МЧС России с исполь- |
|||
зованиемресурсовГЛОНАСС,всоставе: |
|
||
• |
9диспетчерскихцентров,развернутыхнабазеНЦУКСиЦУКСрегиональныхцен- |
||
• |
тровМЧСРоссии,—100 %отподлежащихоснащению; |
||
85 диспетчерских пунктов, развернутых в ЦУКС субъектов Российской |
|||
|
Федерации,—100 %отподлежащихоснащению; |
185

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативныхгарнизонахп следствий
• 1185автоматизированныхрабочихмест,установленныхв пожарной охраны,—84 %отподлежащихоснащению.
6.2.3. Организация работ по созданию в субъектах Российской |
|
Федерации системы обеспечения вызова экстренных |
|
оперативных служб по единому номеру «112» |
|
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру |
|
«112» введена в постоянную эксплуатацию в двух субъектах Российской Федерации |
|
(РеспубликаТатарстан,Курскаяобласть),внихсозданыиоснащены100 %единыхдежур- |
|
но-диспетчерскихслужб(далее—ЕДДС)идежурно-диспетчерскихслужб(далее—ДДС), |
|
необходимых для функционирования системы-112 в соответствии с Планом мероприя- |
|
тий,направленныхназавершениеработпосозданиюкомплекснойсистемыэкстренного |
|
оповещениянаселенияобугрозевозникновенияилиовозникновениичрезвычайныхси- |
|
туаций,реконструкциисуществующихсистемоповещенияоних,атакженасозданиеде- |
|
журно-диспетчерскихслужб,необходимыхдляфункционированиясистемыобеспечения |
|
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденному про- |
|
|
токолом заседания Правительственной |
|
комиссии по предупреждению и ликви- |
|
дации чрезвычайных ситуаций и обеспе- |
|
чению пожарной безопасности от 14 мая |
|
2015г.№5. |
|
В 2015 г. успешно проведены государ- |
|
ственные испытания и рекомендованы |
|
в постоянную эксплуатацию системы-112 |
|
девяти субъектов Российской Федерации |
|
(Астраханская, Воронежская, Московская, |
|
Калужская,Тульская,Новосибирскаяобла- |
|
сти,Хабаровскийкрай,Ханты-Мансийский |
|
автономный округ — Югра и г. Санкт- |
|
Петербург). В этих субъектах Российской |
|
Федерации созданы и оснащены 100 % |
|
ЕДДСиДДС.(рис.6.10). |
Рис. 6.10. Центр обработки вызовов |
В трех субъектах Российской Федера |
системы-112 Астраханской области |
ции(РеспубликаКомииКалининградская |
и Орловская области) система-112 введенавопытнуюэксплуатацию.
В 15 субъектах Российской Федерации (Белгородская, Волгоградская, Липецкая, Нижегородская,Ростовская,Самарская,Свердловская,Челябинскаяобласти,Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Удмуртская и Чеченская Республики, Камчатский и Пермский края) система-112 введена в опытную эксплуатацию в административных центрах.
Дляобеспеченияфункционированиясистемы-112набазеучебно-методическихцен- тровсубъектовРоссийскойФедерацииивысшихучебныхзаведенийМЧСРоссиив2015г. проведено обучение персонала системы-112 в количестве 5929 чел., в том числе персоналаДДСфедеральныхоргановисполнительнойвласти(987чел.).
ПостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот23.07.2015№749внесены изменения в федеральную целевую программу «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на
186
Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
2013–2017гг.»,нацеленныенаповышениеэффективностисозданиясистемы-112засчет унификациипрограммно-техническихрешений,которыеобеспечиваютпоэтапноесозда- ниесистемы-112кконцу2017г.навсейтерриторииРоссийскойФедерации.
6.3.Обеспечение защищенности критически важных
ипотенциально опасных объектов от угроз природного
итехногенного характера
ВцеляхреализацииОсновгосударственнойполитикивобластиобеспечениябезопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утв. Президентом Российской Федерации 15.11.2011 № Пр-3400), в 2015 г. МЧС России проводилась работа по обеспечению безопасности потенциально опасных объектов (далее — ПОО) и повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации (далее — КВО) от угроз природного, техногенного характера
итеррористических актов (дале — угроз различного характера) и внесению изменений в этой области в законодательство Российской Федерации. В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и Президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросу «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13.11.2003 № 4), в 2006 г. был утвержден Перечень критически важных объектов Российской Федерации, в который распоряжением Правительства Российской Федерации в 2010 г. были внесены соответствующие изменения(далее—Перечень).
На территории Российской Федерации расположено более 4 тыс. функционирующих критически важных и 13 тыс. потенциально опасных объектов. В зонах воздействия по- ражающихфактороввозможныхчрезвычайныхситуаций(далее—ЧС)проживаетоколо 90млнгражданнашейстраны.НаевропейскойчаститерриторииРоссийскойФедерации (вСеверо-Западном,Центральном,Южном,Северо-Кавказском,Приволжскомфедераль- ныхокругах)сосредоточено3/4всехКВОиПОО,ивосновномониразмещенывгустонаселенных районах, в пределах крупных городов и населенных пунктов, поэтому высока вероятностьпоражениянаселениявслучаеЧСнаэтихобъектах.
Нарис.6.11и6.12представленысхемыразмещенияКВО,всоответствиисутвержденнымПеречнем,иПОО,соответственно,пофедеральнымокругамРоссийскойФедерации. Количество ПОО на территории субъектов и округов Российской Федерации меняется принеобходимостиустановленнымпорядком.МеханизмвнесенияизмененийвПеречень КВО РоссийскойФедерациигораздосложнее.В течениепятилет измененияв Перечень КВОзаконодательновнесенынебыли.Внастоящеевремярассмотрениепроектараспоряжения по корректировке Перечня КВО Российской Федерации приостановлено. Это связано с тем, что после внесения в Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения
итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» измененийв части, касающейсякритическиважных и потенциальноопасных объектов, требуется переработка методических материалов и положений по инвентаризации, порядку формирования и корректировке Перечней КВО и ПОО. Составление и утверждение нового Перечня КВО Российской Федерации, в том числе формирование перечней КВО
иПООКрымскогофедеральногоокругавозможнотолькопослеутвержденияуказанных нормативныхдокументов.
187





