Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16

зданиеЦУКСГУМЧСРоссиипоНенецкому АО, а также проведены проектно-изыска- тельскиеработыподстроительствозданияЦУКСГУМЧСРоссиипоРеспубликеБурятия

и реконструкция здания ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) под размещениеЦУКС.

Дляреализациимероприятийстроительства,реконструкциииоснащенияЦУКСтерриториальныхоргановМЧСРоссиипофедеральнымирегиональнымцелевымпрограммамв2015г.освоен1,776млрдруб.

На01.01.2016г.укомплектованностьличнымсоставомЦУКСтерриториальныхорганов МЧС России на территории Российской Федерации составляет 10 562 чел. (92 % от штатнойчисленности)(рис.6.4).

В 2015г. особое вниманиеуделялось применениюи дальнейшемуукомплектованию подвижныхпунктовуправлениятерриториальныхоргановМЧСРоссии(далее—ППУ).

Укомплектованность ППУ необходимыми основными и резервными источниками электроснабжения, системами жизнеобеспечения, средствами связи и автоматизиро- ванного управления, оповещения, информирования и обеспеченность материальными средствамивсреднемсоставляетоколо90 %иобеспечиваетвыполнениезадачпопредназначению.

164

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Рис. 6.4. Сведения об укомплектованности личным составом ЦУКС территориальных органов

МЧС России

В течение 2015 г. при реагировании на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на социально значимые происшествия, атакжевходепроведенияученийитренировокППУприменялисьболее1600раз.

В лучшую сторону по укомплектованности ППУ территориальных органов МЧС России можно отметить Южный, Сибирский, Центральный, Приволжский и Уральский региональные центры МЧС России. Хуже дела обстоят в Дальневосточном, СевероКавказском, Северо-Западном региональных центрах МЧС России и в Главных управленияхМЧСРоссиипог. МосквеиРеспубликеКрым.ВГлавномуправленииМЧСРоссиипо г.СевастополюППУотсутствует.

Продолжалась работа по развитию ЕДДС муниципальных образований в Российской Федерации.ВсоответствиисУказомПрезидентаРоссийскойФедерациизасчетбюджетныхсредствсубъектовимуниципальныхобразованийсозданы2290ЕДДСмуниципальныхобразований(рис.6.5).

Рис. 6.5. Создание ЕДДС муниципальных образований на штатной основе на территории Российской Федерации

165

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

ВцеляхсвоевременногообменаданнымиЕДДСмуниципальныхобразованийсубъектовРоссийскойФедерациив2015г.заключено29196соглашенийпоинформационному взаимодействиюсослужбамифункциональныхитерриториальныхподсистемРСЧС,что составляет79,3 %отихнеобходимогоколичества.Наосновезаключенныхсоглашенийпо информационному взаимодействию со службами функциональных и территориальных подсистемРСЧСразработано26536регламентов,чтосоставляет79,2 %отихнеобходимого количества, и 26 091 алгоритм информационного взаимодействия, что составляет 72,9 %отихнеобходимогоколичества.

Взаимодействие ЕДДС со службами функциональных и территориальных подсистем РСЧС организовано по каналам видео-конференц-связи и проводной связи в круглосуточномрежиме.

6.1.2. Повышение готовности органов управления сил РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

В целях повышения готовности реагирования на чрезвычайные ситуации, а также повышения эффективности работы органов управления РСЧС в 2015 г. осуществлялось совершенствованиенормативнойправовойбазы,направленнойнаоптимизациюработы органовуправления:

В2015г.продолжилосьсовершенствованиеподготовкипоисково-спасательных,ава- рийно-спасательных формирований и специалистов, участвующих в ликвидации последствийЧС

В рамках оперативной подготовки на всех уровнях было проведено 299 623 учения итренировок.Наиболееважнымибыли:

• в феврале и августе — 2 комплексные тренировки с рабочей группой Пра­ вительственнойкомиссии;

• вянваре,феврале,марте,мае,июлеиавгусте—6комплексныхтренировоксор- ганамиуправленияисиламиРСЧСполиквидациичрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера;

• в апреле, мае, июне, июле и ноябре — 5 командно-штабных учений с органами управления и силами РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенногохарактера;

• воктябре—Всероссийскаяштабнаятренировкапогражданскойоборонесфеде- ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Крометого,проведены:

• в феврале — внезапная всероссийская комплексная тренировка по готовности органов управления, оперативно-диспетчерских служб и сил МЧС России к действиямпопредназначениювпротивопаводковыйпериод;

• вфеврале—совместнаятренировкапоуправлениюсиламиисредствамиЕдиной системывыявленияиоценкимасштабовипоследствийпримененияоружиямассовогопораженияиаварий(разрушений)нарадиационно,химическиибиологическиопасныхобъектах(ЕСВОП)натерриторииЦентральноговоенногоокруга;

• виюле—совместнаяштабнаятренировкасНациональнымцентромуправления оборонойРоссийскойФедерации;

• в сентябре — стратегическое командно-штабное учение по отработке вопросов ведениятерриториальнойоборонынатерриторииЦентральноговоенногоокру-

га—«ЦЕНТР-2015».

166

Федерации время реагирования оперативных групп, с обеспечением работы всех видов связи,втомчислевидео-конференц-связи,составило9мин.

ВлучшуюсторонупореагированиюоперативныхгруппнаЧС(происшествия)можно отметитьУральскийиСеверо-Кавказскийрегиональныецентры.

В целях повышения уровня профессиональной подготовки и эффективности их опе- ративно-служебнойдеятельностипроводитсяобучениеперсоналаЕДДСмуниципальных образований в учебно-методических центрах субъектов Российской Федерации. Всего в2015г.обучено4177чел.(24 %отсписочногосоставаперсоналаЕДДС).

6.1.3. Работа по аттестации аварийно-спасательных формирований (АСФ) и спасателей. Совершенствование подготовки поисково-спасательных формирований (ПСФ)

Дляпроведенияаттестациивустановленномпорядкесозданыпостояннодействующиеаттестационныеорганы:

167

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуацийаттестациисн жение их негативных последствий

• Межведомственнаякомиссияпо аварийно-спасательныхслужб,ава- рийно-спасательных формирований и спасателей (далее — Межведомственная аттестационнаякомиссия);

• аттестационные комиссии в 7 федеральных органах исполнительной власти (МЧС России, Росжелдор, Росавиация, Росморречфлот, Минпромторг России, МинэнергоРоссии,МинобороныРоссии);

• аттестационныекомиссиивГоскорпорациипоатомнойэнергии«Росатом»;

• аттестационныекомиссиивРеспубликеКрымиг.Севастополе.

В2015г.вполномобъемезавершенааттестацияпожарно-спасательныхформирова- нийМЧСРоссииРеспубликиКрымиг.Севастополя.

Общее количество аттестованных аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований различной ведомственной и территориальной принадлежности составляетна1.01.2016около6700чел.

Деятельность Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей осуществлялась в соответствии с Положением, утвержденным совместным приказом МЧС России, Минздрава России, Минобрнауки России, Минприроды России, Минпромторга России, Минтранса России, Минэнерго России, Ростехнадзора и Госкорпорации «Росатом» от 7.06.2013 г. №371/367/444/191/874/199/291/Пр-245/1/591-П.(зарегистрированвМинюстеРоссии 26 июля 2013 г., регистрационный номер 29190). Действующий состав комиссии утвержденприказомМЧСРоссииот05.06.2014№279.

Проведено 3 заседания Межведомственной аттестационной комиссии, на которых аттестовано16аварийно-спасательныхформирований,входящихвсоставсилфедераль- ного уровня РСЧС. Присвоена квалификация «спасатель международного класса» 9 спасателямиподтверждена63спасателям.

ОбщеечислоспасателеймеждународногоклассавРФсоставляет201чел.,втомчисле вМЧСРоссии—141чел.

ЧисленностьПСФМЧСРоссииувеличеназа2015г.на337чел.исоставляет5271чел. На1.01.2016аттестованы52ПСФМЧСРоссии(98%отобщегочисла).

Обучение спасателей и специалистов ПСФ МЧС России проводилось в 8 центрах подготовкиспасателейпо33направлениямиспециальностям.Обучен921чел.

В2015г.всистемуподготовкиспасателейПСФМЧСРоссиивключенаподготовкаконных расчетов. Разработана и утверждена Программа подготовки специалистов конной службы. На базе центров подготовки спасателей АСУНЦ «Вытегра» и ЦПС ЮРПСО МЧС Россииподготовлен21спасатель.

На1.01.2016вМЧСРоссиикдействиямпопредназначениюдопущено450кинологи- ческихрасчетовпо5специализациям(поисково-спасательнаяслужба,минно-розыскная служба,службаспасаниянаводах,поисктелпогибших,горно-лавиннаяслужба).

ОснащенностьПСФМЧСРоссиитехникойиинструментомсоставляет:

• транспортныесредства—101%;

• аварийно-спасательныеавтомобили—84%;

• специальнаятехника—65%;

• плавсредства—88%.

168

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.2.Оповещение органов управления РСЧС и населения

вчрезвычайных ситуациях, развитие систем связи

6.2.1.Оповещение органов управления РСЧС и населения

вчрезвычайных ситуациях

6.2.1.1.Показатели обеспечения устойчивого функционирования

систем оповещения

В соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным совместнымприказомМЧСРоссии,МинкомсвязиРоссиииМинкультурыРоссииот25июля 2006г.№422/90/376(зарегистрированвМинюстеРоссии,регистрационныйномер8232 от 12 сентября 2006 г.) и Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживаниясистемоповещениянаселения,утвержденнымсовместнымприказомМЧС России,МинкомсвязиРоссиииМинкультурыРоссииот7декабря2005г.№877/138/597 «Обутверждении(зарегистрированвМинюстеРоссии,регистрационныйномер7443от 3февраля2006г.)в2015г.организованыипроводилисьрегулярныеплановыепроверки работоспособности систем оповещения, в том числе комплексные (итоговые) проверки их состояния готовности, а также проверки систем оповещения при подготовке подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации к паводковому и пожароопасному периодам2015г.

Результаты проверок показали, что состояние готовности систем оповещения обеспеченовполномобъемеиподтвержденоактамипорезультатампроверокв48(56,5%) субъектах Российской Федерации. Ограниченно готовы системы оповещения в 37 (43,5%)(табл.6.1)субъектахРоссийскойФедерации.

Таблица 6.1

Распределение ограниченно готовых систем оповещения по федеральным округам

169

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Окончание таблицы 6.2

171

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

Таблица 6.3

Перечень систем оповещения субъектов Российской Федерации с превышением установленного срока службы

172

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

Таблица 6.4

Распределение неработоспособных местных систем оповещения по федеральным округам

173