Экзамен зачет учебный год 2023 / gosdoklad_20-16

МинистерствоРоссийскойФедерацииподеламгражданскойобороны, чрезвычайнымситуациямиликвидациипоследствийстихийныхбедствий

ГОСУДАРСТВЕННЫЙДОКЛАД

ОСОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ИТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В 2015 ГОДУ

Москва

2016

УДК81.93.21 Г72

Г72Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Рос­ сийской Федерации от чрезвычайных— М.: МЧС Россиитуаций. ФГБУприродногоВНИИ ГОЧС (ФЦи техногенного), 2016, 390 с.

характера в 2015 году» /

ISBN978-5-93970-156-3

Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2015 году» (далее — Государственный доклад) подготовлен Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 «О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с учетом информации и аналитических разработок федеральных органов исполнительной власти, материалов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и данных научных исследований в этой области за 2015 год. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2016 год выполнен Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(Центром«Антистихия»).

Государственный доклад одобрен решением Правительственной комиссии (протокол от 10 марта 2016 г. № 4) и поручением Правительства Российской Федерации от31марта2016г.№РД-П4-1824.

3

4

5

Список сокращений

6

Введение

Вопроссостоянияиперспективызащитынаселенияитерриторийвнастоящеевремя, когдамирдинамичноразвивается,особенноактуален.

Глобализация, экономические потрясения, проявление экстремизма, новое качество социума,развитиенаукиитехники,хозяйственноеосвоениеновыхарктическихидругих территорий, использование ресурсов мирового океана и иные факторы современности требуютреальнойиадекватнойоценкивсехопасностейиугроз,которыесопровождают этипроцессы.

Единаягосударственнаясистемапредупрежденияиликвидациичрезвычайныхситуаций (далее — РСЧС) сегодня — это высокотехнологичная современная служба страны, являющаяся главной резервной системой на случай крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров, бедствий и катастроф. Ее силы своевременно оказывают квалифицированную помощь и поддержку каждому, кто оказался в беде, и создают условия для стабильногосоциально-экономическогоразвитиястраныиеерегионов.

В2015годусохраниласьположительнаядинамикавовсехобластяхдеятельностиМЧС России,функциональныхитерриториальныхподсистемРСЧС,втомчислепо:

• совершенствованию законодательной, нормативно-правовой и методической базы, регламентирующей вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактераидр.;

• повышениюготовностикдействияморгановуправления,силисредств,предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, подготовке населения к действиямприЧС;

• реализации основных направлений создания и эксплуатации АПК «Без­ опасныйгород»;

• разработкеновыхсредствитехнологийзащитынаселенияитерриторийотчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе средств индивидуальнойзащиты;

• разработке новых образцов пожарно-спасательной техники и оборудования врамкахпрограммыимпортозамещения;

• развитиюивнедрениюавтоматизированныхсистемподдержкипринятияуправленческихрешенийорганамиРСЧС,сопряженныхифункционирующихведином информационном пространстве с АПК «Безопасный город», комплексной системой техногенной безопасности и защиты населения и территорий Российской Федерации;

• повышению результативности контрольно-надзорной деятельности, роли про- филактическихмероприятийивнедрениюриск-ориентированныхподходовпри осуществлениисоответствующихмероприятийпонадзору.

Приэтомпрошедшийгодбылюбилейным,годом25-летияобразованияМЧСРоссии. За25летсотрудникамиминистерстваспасеносвыше1,5млнчелеловек,ликвидировано около30тыс.чрезвычайныхситуацийнатерриторииРоссийскойФедерации,потушено

7

более 6 млн пожаров, доставлено свыше 430 тыс. тонн гуманитарных грузов, оказана помощьсвыше5млнчеловек.

МЧС России в 2015 году совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжили совершенствование своей деятельности по развитию и оптимизации систем управления, сил и средств, предназначенных для обеспечениябезопасностижизнедеятельностинаселения,предупрежденияиликвидациипоследствийчрезвычайныхситуацийтрансграничногохарактера.

В2015годуфедеральнымиорганамиисполнительнойвласти,органамиисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерациивтесномвзаимодействиисмеждународнымииобщественнымиорганизациямипродолженаработаповстрече,размещениюивсестороннемуобеспечениюпострадавшихгражданУкраины,прибывающихвРоссийскую Федерацию.

К сожалению, в 2015 году Россия столкнулась с рядом крупномасштабных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и пожаров. При ликвидации их последствий былизадействованывсесилыРСЧС.

Это сложные природные пожары в различных регионах Сибири, затопление судов в морях, обрушения зданий, крупные дорожно-транспортные происшествия и многие другиечрезвычайныеситуацииипожары.

Эффективность РСЧС была продемонстрирована и на территории Крымского федерального округа, где в условиях полного прекращения поставок электроэнергии была обеспечена жизнедеятельность населения и налажена работа социально значимых объектов.

Крупномасштабные спасательные и гуманитарные операции, проведенные с участием МЧС Россиив сложных экономическихусловиях, сложившихся встране, доказали возможность быстро мобилизовать все имеющиеся федеральные и региональные силы исредстваРСЧСнаборьбусостихией.

Мероприятия по развитию и совершенствованию РСЧС в области предупреждения и ликвидации ЧС, смягчения их последствий, запланированные на 2015 г., в основном выполнены.

ВГосударственномдокладепредставлены:

• статистическиеданныеоЧС,произошедшихв2015г.;

• обобщенныеданныеианализрезультатовдеятельностифункциональныхитерриториальныхподсистемРСЧСпоосновнымнаправлениямизадачам,предусмотреннымна2015г.;

• анализсостоянияпожарнойбезопасностииосновныерезультатыдеятельности пожарнойохраныинадзорно-профилактическойдеятельности;

• анализсостояниябезопасностилюдейнаводныхобъектах;

• переченьвыполненныхмероприятийпопредупреждениюиликвидацииЧС;

• основныенаправлениягосударственногорегулированиядеятельностиРСЧС;

• прогнозрискавозникновенияЧСна2016г.;

• общие выводы и оценка состояния защиты населения, территорий и окружающейсредыотЧС,предложенияподальнейшемусовершенствованиюзащитынаселения и территорий Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера.

8