
- •Введение
- •ГЛАВА 1 Чрезвычайные ситуации и их классификация
- •1.1. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях
- •1.2. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •1.3. Последствия чрезвычайных ситуаций
- •ГЛАВА 2 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (РСЧС)
- •2.1. Основные направления государственной политики в сфере безопасности населения и этапы ее развития
- •2.2. Цели и задачи РСЧС
- •2.3. Состав и структура РСЧС
- •2.4. Режимы функционирования РСЧС
- •2.5. Основные направления совершенствования РСЧС
- •ГЛАВА 3. Основные мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
- •3.1. Общие сведения о мероприятиях по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, проводимых ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности
- •3.1.1. Правовые мероприятия
- •3.1.2. Организационные мероприятия
- •3.1.3. Инженерно-технические мероприятия
- •3.1.4. Медико-профилактические мероприятия
- •3.2. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности
- •ГЛАВА 4. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах
- •4.1. Общие сведения об авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах
- •4.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности
- •4.2.1. Правовые мероприятия
- •4.2.2. Организационные мероприятия
- •4.2.3 Инженерно-технические мероприятия
- •4.2.4. Медико-профилактические мероприятия
- •4.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на радиационно (ядерно) опасных объектах, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности
- •4.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты населения и территорий при авариях на атомных станциях
- •4.5. Действия населения в условиях радиоактивного загрязнения окружающей среды при авариях на атомных станциях
- •ГЛАВА 5. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на химически опасных объектах с выбросом (проливом) аварийно химически опасных веществ в окружающую среду
- •5.1. Общие сведения об авариях на химически опасных объектах
- •5.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий при авариях на химически опасных объектах, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности
- •5.2.1. Правовые мероприятия
- •5.2.2. Организационные мероприятия
- •5.3. Мероприятия по защите населения и территорий при авариях на химически опасных объектах, проводимые ГОЧС в зависимости от режима готовности
- •5.4. Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты населения и территорий при авариях на ХОО
- •5.5. Действия населения в зоне химической опасности
- •Глава 6. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, обусловленными террористическими актами
- •6.1. Общие сведения о терроризме
- •6.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими актами, проводимые ГОЧС заблаговременно в целях предупреждения террористических актов в режиме повседневной деятельности
- •6.2.1. Правовые мероприятия
- •6.2.2. Организационные мероприятия
- •6.2.3.Инженерно-технические мероприятия
- •6.2.4. Медико-профилактические мероприятия
- •6.3 Мероприятия, проводимые ГОЧС в целях предупреждения террористических актов в зависимости от режима готовности.
- •6.4. Действие населения в условиях террористических актов
- •ГЛАВА 7. Защита населения и территорий при пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры
- •7.1. Общие сведения о пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры и пожаровзрывоопасных объектах
- •7.1.1 Общие сведения о пожарах
- •7.1.2 Общие сведения о взрывах
- •7.1.3 Общие сведения о пожаровзрывоопасных объектах
- •7.2. Специфика мероприятий по защите населения и территории при пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности
- •7.2.1. Правовые мероприятия
- •7.2.2. Организационные мероприятия
- •7.2.4. Медико-профилактические мероприятия
- •7.4. Действия руководителя тушения пожара
- •7.5. Действия населения в условиях пожаров и взрывов.
- •ГЛАВА 8. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного характера
- •8.1. Защита населения и территорий в условиях землетрясений
- •8.1.1. Общие сведения о землетрясениях
- •8.1.2.1. Правовые мероприятия
- •8.1.2.2. Организационные мероприятия
- •8.1.2.3.Инженерно-технические мероприятия
- •8.1.2.4. Медико-профилактические мероприятия.
- •8.1.3. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности.
- •8.1.4. Действия населения в условиях землетрясения
- •8.2. Защита населения и территорий при наводнениях
- •8.2.1. Общие сведения о наводнениях
- •8.2.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях наводнений, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности.
- •8.2.2.1.Правовые мероприятия
- •8.2.2.2. Организационные мероприятия
- •8.2.2.3.Инженерно-технические мероприятия.
- •8.2.2.4.Медико – профилактические мероприятия
- •8.2.3.Мероприятия по защите населения и территорий в условиях наводнений, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности.
- •8.2.4. Особенности мероприятий по защите населения и территорий при наводнениях
- •8.2.5.Действия руководства и ОУ (ОШ, ОГ) ГОЧС по организации защиты населения и территорий при наводнении
- •8.2.6.Действия населения в условиях наводнений.
- •8.3. Защита населения и территорий в условиях природных пожаров
- •8.3.1. Общие сведения о природных пожарах
- •8.3.2.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях природных пожаров, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности.
- •8.3.2.1.Правовые мероприятия
- •8.3.2.2.Организационные мероприятия.
- •8.3.2.3.Инженерно-технические мероприятия
- •8.3.2.4. Медико-профилактические мероприятия
- •8.3.3. Мероприятия, по защите населения и территории в условиях природных пожаров, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности
- •8.3.4.Действие населения в условиях природных пожаров.
- •ГЛАВА 9. Медицинская помощь населению в чрезвычайных ситуациях
- •9.1. Общие сведения о медицине катастроф
- •9.2. Объем и виды медицинской помощи при катастрофах и стихийных бедствиях.
- •9.3. Первая медицинская помощь при травмах.
- •9.4. Первая медицинская помощь при различных видах поражения
- •9.5. Объем и основные виды медицинской помощи при наводнениях
- •9.6. Реанимация (оживление организма)
- •ГЛАВА 10. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характер
- •10.1. Общие сведения о войне. Характер современных войн.
- •10.2. Специфика мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного характера, проводимые ГО в мирное время.
- •10.2.1. Правовые мероприятия
- •10.2.2. Организационные мероприятия
- •10.2.3. Инженерно-технические мероприятия
- •10.2.4. Медико-профилактические мероприятия
- •10.3. Мероприятия защиты населения и территорий, проводимые заблаговременно при приведении ГО в высшие степени готовности
- •10.4. Действия ОУ ГО, Минобороны, МВД по организации защиты населения и территорий при внезапном нападении противника.
- •10.5. Действия населения в военное время
Проверьте, нет ли повреждений электропроводки; устраните неисправность или отключите электричество в квартире. помните, что при сильном землетрясении электричество в городе отключается автоматически.
Проверьте, нет ли повреждений газо- и водопроводных сетей, устраните неисправность или отключите сети.
Не пользуйтесь открытым огнем.
Спускаясь по лестнице, будьте осторожны, убедитесь в ее прочности. Не подходите к явно поврежденным зданиям, не входите в них. Будьте готовы к повторным толчкам, так как наиболее опасны первые
2-3 часа после землетрясения. не входите в здания без крайней нужды. не выдумывайте и не передавайте никаких слухов о возможных повторных толчках. пользуйтесь официальными сведениями.
4. Если вы оказались в завале
Спокойно оцените обстановку, по возможности окажите себе медицинскую помощь.
Постарайтесь установить связь с людьми, находящимися вне завала (голосом, стуком).
Помните, что зажигать огонь нельзя, а трубы и батареи можно использовать для подачи сигнала.
Экономьте СИЛЫ. Человек может обходиться без пищи долгое время.
8.2. Защита населения и территорий при наводнениях
Наводнением называется временное затопление значительной части суши в результате действий сил природы, которое причиняет, как правило, большой материальный ущерб и приводит к гибели людей и животных.
8.2.1. Общие сведения о наводнениях
Причины наводнений
−интенсивные осадки и таяние снегов;
−ледяные заторы на реках, разрушение плотин;
208
− тайфуны, ветровые нагоны и цунами на морском побережье. Наводнения занимают первое место среди других стихийных бедствий
по повторяемости, площади распространения и ущербу. На реках Урала и Сибири они весьма нередкое событие, а на реках Дальнего Востока и Северного Кавказа происходят постоянно и часто носят характер национального бедствия.
Ущерб от наводнений ежегодно растет. За вторую половину ушедшего века он вырос более чем в 10 раз. На Земле площадь паводковых территорий занимает примерно 3 млн. кв. км, на которых проживает около 1 млрд. человек. Ежегодно убытки от наводнений превышают 200 млрд. долларов, при этом гибнут десятки тысяч человек.
Ущерб, причиняемый наводнением, связан с целым рядом поражающих факторов, важнейшими из которых являются:
−быстрый подъем воды и резкое увеличение скорости течения, приводящие к затоплению территории, гибели людей и скота, уничтожению имущества, сырья, продовольствия, посевов, огородов и т.п.;
−низкая температура воды, пребывание в которой людей может приводить их к заболеваниям и даже к смерти (табл. 8.2.1);
−снижение прочности и срока службы жилых и производственных
зданий;
−смыв плодородной почвы и уничтожение посевов [9].
|
|
|
|
Таблица 8.2.1 |
Допустимое время пребывания человека в воде |
|
|||
|
|
|
|
|
Температура воды |
+ 24°С |
+ 10-15 °С |
+2-3 °С |
- 2 °С |
|
|
|
|
|
Время пребывания |
7 – 9 часов |
3,5- 4 часа |
10-15 мин. |
5-8 мин. |
|
|
|
|
|
209

Рис. 8.2.1. Наводнение в Приморье. 2013 г.
Рис. 8.2.2. Затопленное фермерское хозяйство
210

-
Рис. 8.2.3. Наводнение в крупном городе
К наводнениям могут приводить заторы, зажоры и ветровые нагоны на реках [9].
Затор – это скопление льда в русле, ограничивающее течение реки. Итог – подъем воды и ее разлив. Обычно это явление бывает в конце зимы и в весенний период при вскрытии рек.
Зажор – явление, сходное с затором. Зажор состоит из скопления рыхлого льда и происходит в начале зимы, а затор состоит из крупных льдин и происходит весной.
Ветровые нагоны – это подъем уровня воды, вызванный воздействием ветра на водную поверхность.
По размерам и наносимому ущербу различают небольшие, большие,
выдающиеся и катастрофические наводнения.
Небольшое наводнение наносит незначительный материальный ущерб и почти не нарушает нормального течения жизни людей. Повторяемость их примерно один раз в 5-8 лет и характерны они для малых рек.
Большое наводнение сопровождается значительным материальным ущербом, в том числе и причиняемым населению. Часть населения, материальных ценностей и скота эвакуируется. Повторяемость – примерно один раз в 10-25 лет.
211
Выдающееся наводнение охватывает крупную речную систему, почти полностью парализует хозяйственную деятельность региона и наносит большой материальный и моральный ущерб. Возникает необходимость массовой эвакуации населения. Повторяемость таких наводнений – примерно один раз в 50-100 лет.
Катастрофическое наводнение распространяется на несколько крупных речных бассейнов. Оно надолго парализует хозяйственную деятельность человека и сопровождается человеческими жертвами. Повторяемость – один раз в 100-200 лет и реже.
Более 300 раз с момента основания подвергался наводнениям СанктПетербург. Одним из самых трагических по своим последствиям был штормовой нагон в 1824 году, когда уровень воды в устье Невы поднялся выше 4 метров. Это наводнение А.С. Пушкин увековечил в поэме «Медный всадник».
Сильнейшему за последние 115 лет наводнению на Дальнем Востоке в 2013 году были подвержены 5 регионов (Амурская обл., Хабаровский край, Еврейская автономная обл., Якутия, Приморский край). В зоне бедствия находилось 150 населенных пунктов. При этом пострадало 170 тыс. человек, а материальный ущерб составил 40 млрд. рублей.
Одним из наиболее опасных является наводнение, причина которого в прорыве плотины, дамбы или другого гидротехнического сооружения, либо в переливе воды через плотину из-за переполнения водохранилища. Затопление местности, расположенной ниже сооружения, осуществляется в этом случае внезапно, с приходом, так называемой волны прорыва, вытеснения (обрушение в водохранилище большой массы грунта) или пропуска (аварийный спуск воды из водохранилища), высота такой волны может достигать нескольких десятков метров, а скорость движения - несколько десятков метров в секунду.
Критериями, характеризующими наводнение [9], являются: - максимальный расход воды (метры кубические в секунду);
212
-максимальный уровень воды (метры);
-скорость подъема воды (сантиметры в час);
-скорость течения (метры в секунду);
-высота и продолжительность стояния опасных уровней вод и площадь затопления.
Под максимальным расходом воды понимается количество воды, протекающее через сечение потока в единицу времени.
Максимальный уровень воды – высота воды над условной горизонтальной плоскостью сравнения («нуль поста») отсчитывается от среднего уровня Финского залива у города Кронштадта.
Воздействие наводнения на население и окружающую среду.
Наводнения наносят прямой и косвенный ущерб. К прямому ущербу относятся гибель, переохлаждения и травмы людей, повреждения и разрушения жилых и производственных зданий, дорог, линий электропередач и связи, гибель скота и урожая, уничтожение и порча сырья, топлива, продовольствия, кормов и удобрений, затраты на временную эвакуацию населения, уничтожение плодородного слоя почвы. При этом гибель людей может явиться следствием утопления, тяжелых травм и переохлаждения; переохлаждение может явиться также причиной многих заболеваний, травмы могут наноситься тяжелыми плавающими предметами или возникать от ударов о преграды при движении в быстром потоке.
Видами косвенного ущерба являются затраты на приобретение и доставку в районы бедствия продуктов питания, кормов и необходимых материальных средств, сокращение выработки продукции вследствие затопления предприятий, ухудшение условий жизни населения, невозможность рационального использования территорий в зоне затопления
идругие.
Наводнения в большинстве случаев доступны для прогнозирования, что позволяет предотвратить массовые жертвы среди населения и сократить ущерб.
213