готово и поддерживать свои жилые помещения в готовности к внезапным толчкам.

6. Создание оперативных запасов материальных средств и продовольствия в сейсмоопасных районах имеет большое значение, так как стихия выводит из строя не только жилье, но и складские помещения, где хранятся текущие запасы продовольствия. Кроме того, разрушаются пути подвоза (железные и шоссейные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов, причалы морских и речных портов). Поэтому запасы продовольствия и материальных средств должны создаваться в расчете на автономное снабжение зоны бедствия в течение нескольких дней и содержаться в герметических складских помещениях, способных выдержать ожидаемые толчки максимальной силы и защитить продовольствие от загрязнения АХОВ, выброшенных с разрушенных предприятий.

8.1.2.3.Инженерно-технические мероприятия

1. Сейсмостойкое строительство и ограничение строительства потенциально опасных объектов в сейсмоопасных районах.

В соответствии со строительными нормами и правилами в зонах возможных землетрясений до 7 баллов специальных мер по повышению сейсмостойкости зданий не требуется; в зонах 7-9 бальных – осуществляется сейсмостойкое строительство и в зонах возможных землетрясений силой более 9 баллов строительство не рекомендуется.

Целью сейсмостойкого строительства является сведение к минимуму повреждений зданий и количества жертв. При этом уровень устойчивости построек определяется исходя из экономических возможностей. Прочность наиболее важных объектов: больниц, пожарных депо, зданий спасательных служб и т.п. должны обеспечить их функционирование и после землетрясения. Для прочих зданий при землетрясении с магнитудой (М) 5,5- 7, 0 допускаются некоторые повреждения при сохранении целесообразности последующего ремонта. При сильных землетрясениях (М >7,0) здания

200

должны сохранить жизнь людям и не обрушиться, хотя к последующему использованию они не будут более пригодны.

Особое внимание должно уделяться исключению строительства потенциально опасных (особенно ядерно- и химически опасных) объектов в зонах 10-12 бальных землетрясений. Там, где избежать строительства таких объектов в сейсмоопасных зонах невозможно, их устойчивость должна рассчитываться на силу землетрясения, на 1-2 балла, превышающего ожидаемое в данной зоне.

2.Усиление сейсмостойкости ранее построенных зданий.

Наибольшему риску подвергается население, проживающее в домах старой постройки. Поэтому в планах развития инфраструктуры сейсмоопасных районов обязательно предусматриваются меры по наращиванию сейсмостойкости слабых построек.

3.Рациональное размещение, рассредоточение и повышенная пожаростойкость зданий в городской застройке и на объектах экономики.

4.Развитие инфраструктуры территорий с учетом создания благоприятных условий для проведения аварийно-спасательных работ:

строительство широких (не заваливаемых) магистралей и пожарных водоемов в населенных пунктах, мостов повышенной прочности и дорог с твердым покрытием в сельской местности и т.п.

5.Инженерная паспортизация (инвентаризация) объектов

гражданского, промышленного, транспортного и коммунального назначения

всейсмоопасных районах в целях:

−выявления их сейсмостойкости и соответствия сейсмичности площадок, на которых размещены эти объекты;

−проведение специальных работ по повышению сейсмостойкости (укреплению) зданий и сооружений, разборке (демонтажу) недостаточно

201

стойких строений и конструкций, а также заблаговременной подготовки банка данных для оценки последствий землетрясения.

8.1.2.4. Медико-профилактические мероприятия.

1.Профилактические мероприятия среди населения по предупреждению возможных эпидемических заболеваний после землетрясения.

2.Создание запасов медицинского оборудования, инструментов и медикаментов для оказания медицинской помощи большому количеству пострадавших во время землетрясения.

3.Подготовка медицинских учреждений для приема большого количества пострадавших с травмами и переломами.

8.1.3. Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые ГОЧС в зависимости от режимов готовности.

А. Режим повышенной готовности

1. Постоянное уточнение органами управления ГОЧС прогноза ожидаемого землетрясения по данным сейсмических наблюдений;

определение и оценка его возможных последствий, подготовка предложений по решению на защиту населения КЧС. Принятие (уточнение) решения председателем КЧС, отдача им указаний о приведении в повышенную готовность органов управления сил и средств РСЧС соответствующего уровня, об оповещении населения об угрозе землетрясения, а при необходимости и об эвакуации населения, и о порядке ее проведения.

В ходе прогнозирования возможной обстановки определяются объемы возможных разрушений и инженерных работ, силы и средства для их выполнения, время года и другие необходимые данные, от которых будет зависеть успех тех или иных задач.

Прогнозирование проводится по разработанным методикам в соответствии со справочными данными, данными учений и научных

202

исследований, а также данными, полученными в результате проводимых рекогносцировок.

2.Оповещение населения об угрозе землетрясения осуществляется через местные радиовещательные станции и телевидение, а если позволяет время, то и через печать. В информации указываются характер предполагаемого бедствия, его возможные масштабы, ожидаемое время возникновения в данном районе, вероятные последствия и рекомендации по поведению до, вовремя и после землетрясения. При необходимости отдаются указания о порядке эвакуации людей в безопасные места.

3.Приведение в повышенную готовность к проведению аварийноспасательных и других неотложных работ соответствующих сил и средств (особенно нештатных формирований). При этом личный состав формирований выводится в палаточные городки, а спасательная техника – на открытые площадки.

При необходимости – проведение упреждающей эвакуации, при этом население выводится из домов на расположенные поблизости вне зон возможных завалов открытые участки территорий. Если эвакуация невозможна – во время оповещения населению разъясняется порядок подготовки помещений к землетрясению.

4.Перевод потенциально опасных производств на аварийные режимы работы или полная остановка производства.

Б. чрезвычайный режим

1.Сразу же после окончания колебаний грунта органами управления ГОЧС (ОШ,) проводится оценка фактической обстановки, определение объема и характера разрушений, подготовка предложений по ликвидации последствий землетрясения и организации АС и ДНР.

2.Председатель КЧ принимает (уточняет) решение по ликвидации последствий землетрясения и вводит чрезвычайный режим.

203

3.Население информируется о характере разрушений и мерах по ликвидации последствий землетрясения. Информация по радио и с помощью подвижных громкоговорящих средств. Ликвидация последствий землетрясения начинается немедленно всеми наличными средствами. Организуются аварийно-спасательные работы по предупреждению, локализации и тушению пожаров, локализации аварий, связанных с выбросом и разливом на энергетических и коммунальных сетях.

4.При сильном землетрясении АС и ДНР в зоне бедствий организуются по районам в рамках существующего административнотерриториального деления, руководство работами в которых осуществляется создаваемыми КЧС оперативными группами или назначенными ею руководителями ликвидации ЧС. В случае крайней необходимости они вправе самостоятельно принимать решения:

−о проведении эвакуационных мероприятий;

−об остановке деятельности производств и организаций, находящихся

взоне ЧС;

−об использовании в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспорта и иного имущества, находящегося в зоне ЧС;

−о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных формирований и, на добровольной основе, - населения;

−о разбронировании резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, и принятии других неотложных мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по ее ликвидации.

Территории районов делятся на участки, на каждом из которых определяется объем АС и ДНР. Первоочередными объектами ведения работ являются места сосредоточения людей: в случае землетрясения, случившегося ночью, - жилые районы; днем – школы, дошкольные и лечебные учреждения, объекты экономики и жилые здания.

Для проведения АС и ДНР привлекаются:

−сводные спасательные отряды (команды);

204

−отряды (команды) механизации работ;

−аварийно-технические команды;

−другие формирования, у которых имеются на оснащении бульдозеры, экскаваторы, краны и средства малой механизации (газорезки, домкраты, миниподъемные подушки, пневмо- и гидродинамический инструмент и т.п.)

При проведении АС и ДНР в очаге землетрясения, прежде всего, осуществляется розыск и извлечение пострадавших из-под завалов, вывод их из полуразрушенных и горящих зданий и оказание им первой медицинской помощи; проделывание в завалах проходов и проездов; локализация и устранение аварий на инженерных сетях; обрушение и укрепление конструкций зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии и угрожающих жизни людей или препятствующих проведению спасательных работ; оборудование пунктов сбора пострадавших и медицинских пунктов; организация водоснабжения, питания и др.

Спасательные работы ведутся непрерывно и организуются посменно. Для поиска людей в завалах используются специально обученные собаки, высокочувствительная микроволновая аппаратура, способствующая отыскать живых людей в завалах и за преградами, виброфоны направленного прослушивания завалов и другие средства. Для более эффективного прослушивания района поиска регулярно организуются «минуты молчания».

Врайонах разрушения обязательно организуется охрана общественного порядка, борьба с мародерством, оцепление, регулировка въезда и выезда, а также регулирование движения внутри района. Устанавливается охрана банков, предприятий торговли и других объектов. Проводится постоянный санитарный контроль, организуется очистка дорог и территорий, сбор, опознание и захоронение погибших, производится дезинфекция очагов поражения в целях предотвращения эпидемий.

Население, оставшееся без крова, размещается в уцелевших сооружениях, палатках, временных построениях или эвакуируется за

205