производства и пр. При этом взрыв возможен только при концентрациях пыли не ниже определенного предела (для сахара и угля — 35 г/м3) и создании пылевого облака. Пыль, находящаяся в слоях (отложениях) на полу, на стенах, воспламеняется при температуре 250 — 300 °С и чем толще слой, тем ниже температура воспламенения пыли. В слое сначала возникает тлеющее горение, а затем, если пыль поднимается в воздух, происходит взрыв. При этом взрыв пыли обладает свойствами объемного с давлением

500— 700 кПа. Опасность взрыва тем выше, чем мельче частицы пыли.

7.2.Специфика мероприятий по защите населения и территории при пожарах и взрывах на объектах инфраструктуры, проводимые ГОЧС заблаговременно в режиме повседневной деятельности

7.2.1. Правовые мероприятия

Нормативные требования по пожарной безопасности к предприятиям содержатся в различных нормативных актах: законах РФ, указах Президента, постановлениях Правительства РФ, решениях органов власти субъектов Российской Федерации, стандартах, нормах, правилах, инструкциях.

К первой группе нормативных актов, затрагивающих вопросы пожарной безопасности, относятся законы, принятые высшим органом законодательной власти — Государственной Думой и имеющие высшую юридическую силу.

В2009 г. вступил в действие Федеральный Закон РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Ему предшествовало принятие правил пожарной безопасности и общих правил взрывобезопасности для взрывоопасных производств.

ВФедеральном Законе РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [28] обобщены и законодательно закреплены:

− требования более 300 различных нормативно-правовых документов по требованиям пожарной безопасности для населения и объектов инфраструктуры;

167

−выработаны обязанности юридических лиц и физических лиц по обеспечению защиты персонала объектов в зависимости от степеней риска возникновения пожаров;

−обязанности по страхованию объектов инфраструктуры юридическими лицами;

−разработаны требования к ППО, специальной технике для тушения пожаров, отделочным материалам зданий и сооружений в соответствии с требованиями ВТО.

С учетом Федерального Закона и требований, вышеуказанных правил на всех уровнях РСЧС разрабатываются документы по защите населения и территорий от пожаров и взрывов с учетом местных условий. Основными нормативными документами являются: «Нормы пожарной безопасности» НПБ110-03 г. которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Объекты, не относящиеся к государственному и муниципальному имуществу, перечисленные в пунктах настоящих норм допускается оборудовать АУПС без устройства АУПТ. При этом на указанных объектах должна быть обеспечена безопасность находящихся в них людей и устранена угроза пожара и его опасных факторов для других лиц, что должно быть подтверждено соответствующими расчетами, а применяемое в АУПС оборудование должно отвечать современным требованиям.

«Правила пожарной безопасности» ППБ 012003 гг. устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами

168

Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

7.2.2. Организационные мероприятия

1.Планирование предупреждения и ликвидации (ликвидации последствий) ЧС, связанных с пожарами и взрывами на объекте, осуществляется в соответствии с общими положениями по защите населения

итерриторий от чрезвычайных ситуаций.

2.Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств ликвидации пожаров и взрывов. Силы — создаются в соответствии с общими положениями с обязательным включением в них инженерных подразделений по обезвреживанию взрывоопасных предметов.

Для ведения работ по ликвидации пожаров привлекаются:

−соединения и части войск гражданской обороны, подразделения поисково-спасательной службы и Государственной противопожарной службы МЧС России центрального подчинения, авиация МЧС России - решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или начальников региональных центров (ГОЧС) с немедленным докладом по команде;

−территориальные поисково-спасательные службы, муниципальные противопожарные подразделения - решением руководителя соответствующей территориальной комиссии по чрезвычайным ситуациям; силы и средства функциональных подсистем - решениями соответствующих руководителей федеральных органов исполнительной власти, их региональных органов, объектов и организаций.

По мере прибытия в район чрезвычайной ситуации силы и средства РСЧС поступают в распоряжение руководителей соответствующих КЧС или

169

иного органа управления (руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации), на который возложены задачи организации ликвидации чрезвычайной ситуации.

В целях оперативного решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций организуется всестороннее обеспечение действий сил и средств РСЧС, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций. В зависимости от их вида и масштаба обеспечение организуется соответствующими территориальными и функциональными подсистемами РСЧС. При необходимости используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Ответственность за всестороннее обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается на соответствующих руководителей комиссий по чрезвычайным ситуациям. Проведение аварийно-спасательных работ в зоне пожара условно подразделяются на 3 этапа:

Начальный этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших местными силами и подготовке группировок сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций к проведению работ.

I этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировками сил и средств.

II этап - завершение аварийно-спасательных работ, постепенная передача функций управления местным администрациям, вывод группировок сил, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения. На каждом этапе проведения аварийно-спасательных работ руководителем ОГ МЧС России, соответствующей КЧС (руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации) принимаются, в зависимости от складывающейся обстановки, решения (постановления) и отдаются

170

распоряжения о проведении необходимых мероприятий. На начальном этапе решаются следующие основные задачи:

−защита населения и оказание помощи пострадавшим: оповещение об опасности;

−использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий)

иприменение средств медицинской профилактики;

−эвакуация рабочих, служащих и населения из районов, где сохраняется опасность поражения;

−розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи; соблюдение режимов поведения населения и спасателей;

−предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий поражающих факторов:

−локализация очагов поражения, перекрытие или подавление источников выделения опасных веществ (излучений);

−приостановка или прекращение технологических процессов;

−тушение пожаров;

−санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений, территорий и техники;

−подготовка к проведению работ группировками сил и средств: ведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее развития; приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств;

−выдвижение сил и средств в зону чрезвычайной ситуации;

−принятие решения на проведение аварийно-спасательных работ;

−обеспечение персонала объекта и населения, проживающего вблизи от ПВОО, средствами индивидуальной защиты: гражданскими противогазами с дополнительными патронами для защиты от оксида углерода (ДПГ-1, ПЗУК), самоспасателями, индивидуальными аптечками.

171

Рис. 7.5. Средства защиты органов дыхания от угарного газа

3. Контроль пожаро-взрывоопасной обстановки осуществляется с использованием автоматических систем контроля и путем периодического осмотра зданий и помещений работниками противопожарной службы объекта.

Первые устройства автоматической пожарной сигнализации появились в начале ХIХ века в Германии, Англии и Франции. Под потолком защищаемого помещения натягивали шнуры из горючих нитей с грузом на конце. При пожаре шнур перегорал, груз падал и включал пружинный привод колокола тревоги.

Устройство, предназначенное для подачи сигнала о пожаре, называется пожарным извещателем. Извещатели входят в систему электрической пожарной сигнализации, которая в зависимости от назначения системы выполняет следующие функции: обнаружения пожара, передачу сообщения о месте его возникновения и запуск, установок пожаротушения.

172

Пожарные извещатели делятся на ручные, кнопочные, автоматические. Ручные пожарные извещатели устанавливаются в легкодоступных местах.

Системы автоматической пожарной сигнализации предназначены для обнаружения пожара и сообщения о месте его возникновения. Некоторые системы пожарной сигнализации, кроме функций сигнализации, обеспечивают автоматический пуск в действие средств пожаротушения.

Каждая система электрической пожарной сигнализации состоит из извещателей, линий связи, приемной станции, источников питания и выносных звуковых сигналов.

В зависимости от того, какой фактор вызывает, срабатывание датчика, автоматические извещатели разделяются на следующие группы (рис.2):

−тепловые, реагирующие на повышение температуры в защищаемом помещении;

−дымные, реагирующие на появление дыма;

−световые, реагирующие на излучение открытого пламени;

−комбинированные, реагирующие на несколько факторов пожара.

Рис. 7.6. Внешний вид основных видов извещателей

Кроме того, существует охранно-пожарные извещатели, одновременно реагирующие на контролируемый признак пожара и проникновение нарушителя на охраняемый объект.

Приемные станции пожарной сигнализации предназначены для приема сигналов тревоги от пожарных извещателей и выдачи звуковой и световой сигнализации о поступающих сигналах тревоги. Станции устанавливаются в

173

помещениях охраны, где постоянно находится дежурный, который и сообщает в пожарную охрану о случившемся пожаре.

При оборудовании системами автоматической пожарной сигнализации зданий и помещений учитывают их площадь, степень огнестойкости, ценность имеющихся в них материалов и оборудования, наличие систем автоматического пожаротушения, противопожарного водоснабжения и т.п.

Жилые здания высотой 10 этажей и более оборудуют автоматизированной системой пожаротушения (АСП). Для этих зданий чаще всего используют тепловые извещатели, которые устанавливают в прихожей каждой квартиры. Все извещатели одного типа соединяются последовательно в один луч (линию) и выводятся к приемному устройству пожарной сигнализации, которое размещается в электрощитовых помещениях, в шкафах рядом с главными распределительными щитами или в лифтовых холлах.

Кроме пожарной сигнализации для охраны объектов очень часто применяют системы охранно-пожарной сигнализации. Существует несколько типов таких систем.

Автономная система состоит из охранных датчиков и пожарных извещателей, приемно-контрольного прибора и выносной и звуковой и световой сигнализации. Охранные и пожарные извещатели включены в цепь сигнализации приемно-контрольного прибора последовательно, поэтому при срабатывании любого из них возникает сигнал тревоги. Кроме того, приборы звуковой и световой сигнализации выведены за пределы защищаемого помещения, чтобы любой человек мог вызвать милицию или пожарную охрану, однако автономная система сигнализации сравнительно малоэффективна, так как происходит большая задержка во времени при передаче сигнала в пожарную охрану.

Более эффективна централизованная система охранно-пожарной сигнализации, в которой сигналы от пожарных и охранных извещателей через линейные сооружения АТС поступают на пульты централизованного

174

наблюдения, которые установлены в специальных пунктах вневедомственной охраны милиции, где круглосуточно находится дежурный. Он принимает сигналы, поступающие с объектов, и передает сообщения в пожарную охрану и милицию.

Одна такая система может следить за несколькими сотнями и даже тысячами объектов.

4. Поддержание оперативной и локальной системы оповещения персонала ПВОО и населения, проживающего вблизи от него. Организуется и проводится в соответствии с общими положениями.

Одним из главных мероприятий по защите населения от пожара является его своевременное оповещение. Оповестить население означает: своевременно предупредить его о надвигающейся опасности, создавшейся обстановке, а также проинформировать о порядке поведения в этих условиях. Процесс оповещения населения обязательно сопровождается организацией оповещения органов управления и ответственных должностных лиц, принимающих решения на проведение конкретных мероприятий по защите населения и аварийно-спасательных и других неотложных работ при пожаре.

Процесс оповещения включает доведение в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, а также населения на соответствующей территории (субъект Российской Федерации, город, населенный пункт, район) заранее установленных сигналов, распоряжений и информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления относительно возникающих угроз и порядка поведения в создавшихся условиях. Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня. В системе РСЧС порядок оповещения населения предусматривает сначала, прерывистый (завывающий) звук которых означает единый сигнал опасности "Внимание всем!". Услышав этот звук (сигнал), люди должны немедленно включить

175

имеющиеся у них средства приема речевой информации - радиоточки, радиоприемники и телевизоры, чтобы прослушать информационные сообщения о характере и масштабах угрозы, а также рекомендации наиболее рационального способа своего поведения в создавшихся условиях. Речевая информация должна быть краткой, понятной и достаточно содержательной, позволяющей понять, что случилось и что следует делать. Сигналы оповещения и информация, доводимые до органов управления, должностных лиц и сил РСЧС носят характер и содержание, соответствующие решаемым задачам. Это особая информационная ветвь в общей системе оповещения.

Для решения задач оповещения на всех уровнях РСЧС создаются специальные системы централизованного оповещения (СЦО). В РСЧС различают несколько уровней, на которых должны создаваться системы оповещения - федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Основными уровнями, связанными непосредственно с оповещением населения, являются территориальный, местный и объектовый. Система оповещения любого уровня РСЧС представляет собой организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб органов управления ГОЧС данного уровня, специальной аппаратуры управления и средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечивающих передачу команд управления и речевой информации в чрезвычайных ситуациях (прил. 7.2).

Управление системой оповещения каждого уровня организуется непосредственно соответствующими органами повседневного управления РСЧС данного уровня. Решение на задействование системы оповещения любого уровня принимает соответствующий глава администрации (начальник гражданской обороны). Исход любого пожара во многом зависит от того, насколько своевременно была вызвана пожарная помощь и приняты безотлагательные меры к эвакуации людей из горящего здания.

Человек, заметивший пожар или загорание, должен оповестить об этом всех проживающих в доме и (независимо от размеров и места пожара, равно

176

как и при обнаружении хотя бы малейших признаков горения: дыма, запаха горящей резиновой изоляции проводов) обязан немедленно вызвать пожарную помощь установленным для данного населенного пункта способом (по телефону, специальным звуковым сигналом, нарочным и т.п.). При сообщении по телефону нужно обязательно назвать точный адрес пожара и фамилию сообщившего. Например, "Передается сообщение о пожаре. По ул. Пионерской, 116 из окон 3-го этажа 5-этажного жилого дома выходит дым и пламя. Сообщил Иванов, тел.44-16-71", или "Передается сообщение о пожаре. Село Петровка, ул. Семеновская, 7. Горит деревянный дом. Сообщил Кузнецов, тел. 3-41-75".

Такое сообщение позволит пожарной охране предвидеть возможную обстановку и принять такое решение, которое дает возможность в короткий срок сосредоточить на пожаре необходимые силы и средства.

Если пожар в первоначальной стадии не замечен, огонь распространится на большие площади, и тогда справиться с ним бывает нелегко. Но случается и так: пожар обнаружен в начальной стадии возникновения, но пожарную помощь не вызвали, решив справиться с ним своими силами при помощи подручных средств пожаротушения. Удается это не всегда, и пожар принимает большие размеры. Нередко пожарную помощь вызывают со значительным опозданием, затрачивая бесценное время на выяснение причин задымления и поиски места возникновения пожара, на неумелые действия по тушению огня.

Вызвать пожарную охрану необходимо даже в том случае, если пожар уже потушен своими силами. Огонь может остаться незамеченным в скрытых местах (в пустотах деревянных перегородок, под полом и т.п.) и через некоторое время разгореться с новой силой. Поэтому место пожара должно быть обязательно осмотрено специалистами пожарной охраны. Только они могут подтвердить полную ликвидацию загорания.

После вызова пожарной помощи необходимо обеспечить встречу пожарного подразделения. Встречающий, по возможности, должен четко

177

проинформировать пожарных о сложившейся обстановке, сообщить, все ли люди эвакуированы из горящего здания, о степени угрозы людям, сколько их осталось, где они находятся и на каком этаже, в каких помещениях, как в эти помещения быстрее проникнуть. Кроме того, следует сказать, какие помещения охвачены огнем, и куда он распространяется.

5.Подготовка населения к действиям в условиях пожара проводится

всоответствии с общими положениями и спецификой прогнозируемого пожара.

7.2.3.Инженерно-технические мероприятия

1.Строительство объектов инфраструктуры с учетом экологического прогноза. Здания и сооружения должны размещаться рассредоточено, иметь огнестойкость не ниже 1 или 2 степени и обладать необходимой устойчивостью по отношению к ударной волне прогнозируемого взрыва. Размещение ПВОО должно осуществляться на безопасном удалении от населенных пунктов или кварталов жилой застройки.

2.Обеспечение безопасного режима работы объекта, использование безопасных технологий и материалов, выполнение требований техники безопасности и т. п.

Строительство на территории ПВОО и в прогнозируемой зоне воздействия пожаров и взрывов средств коллективной защиты для персонала и населения, оснащенных фильтровентиляционным оборудованием с защитой от дыма и продуктов сгорания либо с системами регенерирования внутреннего объема воздуха.

3.Оснащение ПВОО автоматическими системами пожарной сигнализации и локального оповещения о ЧС.

4.Создание санитарно-защитных зон осуществляется в соответствии с общими положениями. Для ПВОО они не должны быть менее 100 м от границы объекта.

178