Экзамен зачет учебный год 2023 / 10_1_

ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Глава 10. Выводы и предложения

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

ВРоссийской Федерации в 2012 г. произошло 437 чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе техногенного характера – 228, природного характера – 148 и биолого-социального характера – 56, а также совершено 5 крупных террористических актов.

Врезультате указанных ЧС и террористических актов погибло 819 чел. и пострадало

95 105 человек. В результате проведенных спасательных операций было спасено более 214 тыс. человек.

Основное количество ЧС техногенного характера было вызвано дорожнотранспортными происшествиями (ДТП) с тяжкими последствиями, авиационными катастрофами, авариями, крушениями грузовых и пассажирских поездов, взрывами в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения, авариями на магистральных газопроводах и на электроэнергетических системах.

Из ЧС природного и биолого-социального характера наибольшую опасность представляли ЧС, связанные с природными пожарами, опасными гидрологическими явлениями, заморозками и засухой, инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных.

В 2012 г. сохранилась тенденция к снижению общего количества пожаров на территории Российской Федерации. По сравнению с 2011 г. общее количество пожаров снизилось на 3,3% и составило 162,9 тыс., а количество погибших людей при пожарах уменьшилось на 3,2% и составило 11 635 человек.

Количество происшествий на водных объектах по сравнению с 2011 г. уменьшилось на 12,1% и составило 6 121, количество погибших при этом снизилось на 10% и составило 5 653 человека.

В 2012 г. силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) эффективно действовали при проведении работ по пропуску весеннего половодья, ликвидации последствий катастрофического наводнения в Краснодарском крае, взрывов боеприпасов с возгоранием на арсеналах Минобороны России в Приморском крае и Оренбургской области, авиационных катастроф в Камчатском крае, Тюменской области и г. Москве.

Сокращено общее время реагирования на ЧС (в городах время реагирования составляет 9 минут 40 секунд, в сельской местности – до 20 минут).

При реагировании сил МЧС России на ДТП спасено 150 тыс. человек. В 2012 г. пожарно-спасательные подразделения выезжали на каждое второе ДТП.

Сократилось количество аварий на объектах ведения горных работ, обслуживаемых подразделениями военизированных горноспасательных частей. Для оказания помощи пострадавшим горноспасателями было выполнено 547 оперативных выездов на обслуживаемые предприятия, в результате которых была оказана помощь 499 работникам (70 из них, непосредственно в подземных условиях).

На территории Российской Федерации обезврежено свыше 40 тыс. взрывоопасных предметов, из них - 469 авиабомб.

Проведено в рамках международной деятельности свыше 60 гуманитарных операций и медико-эвакуационных мероприятий по спасению граждан России из различных уголков мира.

Авиацией МЧС России выполнено более 27 тыс. полетов, перевезено более 25 тыс. пассажиров и свыше 13 тыс. тонн грузов.

Сформирована современная система центров управления в кризисных ситуациях. Под

326

руководством Национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) в прошедшем году проведено 150 мероприятий с участием государственных органов управления. При этом организована координация деятельности 45 функциональных подсистем РСЧС и группировок сил и средств практически во всех 83 регионах Российской Федерации. Оказана помощь из резервного фонда Правительства Российской Федерации 24 субъектам Российской Федерации на общую сумму около 14 млрд. рублей. Эти средства граждане получили для поддержки своих семей, а также в порядке компенсации за утерянные предметы первой необходимости. Выдана единовременная материальная помощь более 131 тыс. человек, 558 семей получили дома и квартиры за счёт государственных жилищных сертификатов, которые выданы по решению Правительства Российской Федерации. Построены и отремонтированы социально значимые объекты и жильё в зонах ЧС.

В 2012 г. общий объем созданных во всех субъектах Российской Федерации резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС составил 48,4 млрд. рублей, а резервов материальных ресурсов – 11,95 млрд. рублей.

Выполнялись мероприятия по прикрытию объектов инфраструктуры и перспективных экономических проектов в Арктической зоне. Создаются комплексные аварийноспасательные центры в северных регионах страны.

Организована работа по созданию и развитию добровольной пожарной охраны (ДПО). На сегодняшний день в 82 субъектах Российской Федерации приняты законы о ДПО, действует более 39 тыс. общественных объединений, которые насчитывают более 800 тыс. добровольцев. На оснащении добровольцев находится 21 тыс. единиц техники, оборудования и оснащения.

Всего за 2012 г. в Российской Федерации повысило квалификацию около 40 тыс. человек из числа руководящего состава и должностных лиц, отвечающих за организацию защиты населения и территорий от ЧС, и более 240 тыс. работников РСЧС.

Проведено на различных уровнях более 25 тыс. соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель», «Юный водник», «Юный пожарный», в которых приняло участие более 1,9 млн. человек.

По итогам 2012 г., в лучшую сторону отмечается деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, Курской области и г. Санкт-Петербурга.

Среди функциональных подсистем РСЧС в лучшую сторону отмечена деятельность Минтранса России, Минэнерго России, Минздрава России, Минрегиона России, Минприроды России, МВД России, Минобороны России.

В 2012 г., в соответствии с Основами государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 г., утвержденными Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. № Пр-3400, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями осуществлен комплекс мероприятий по следующим направлениям:

Совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В 2012 г. принят ряд важнейших нормативных правовых актов, позволивших совершенствовать нормативное обустройство в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в Российской Федерации.

На федеральном уровне принято 13 федеральных законов, 3 указа Президента Российской Федерации, выпущено более 40 постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России, а также

327

более 50 подзаконных актов федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий. Среди субъектов Российской Федерации в лучшую сторону в области совершенствования нормативной правовой базы отмечаются Республика Татарстан, Камчатский край, Калужская, Курская, Ростовская, Томская, Ярославская и Тюменская области, а также города Санкт-Петербург и Москва.

Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» установлено, что до 1 января 2014 г. должна быть создана система, которая позволит обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого человека достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации.

Федеральным законом от 1 апреля 2012 г. № 23-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» в части установления режимов функционирования органов управления и сил РСЧС (повседневной деятельности, повышенной готовности, ЧС), установлены разграничения по уровням реагирования на чрезвычайные ситуации (объектовый, местный, региональный (межмуниципальный), федеральный и особый).

Федеральным законом от 23 апреля 2012 г. № 36-ФЗ, с целью гармонизации международного и российского законодательства в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в части определения понятий «маломерного судна», «прогулочного судна» и «спортивного судна» внесены соответствующие изменения в следующие кодексы: налоговый, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта и об административных правонарушениях. Так же этим документом скорректирован перечень реестров судов Российской Федерации, установлены особенности регистрации судов в зависимости от типа реестра, уточнен порядок первоначальной и повторной государственной регистрации судна.

Федеральным законом от 2 октября 2012 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» устранена неопределенность в части реализации гарантий в области правовой и социальной защиты спасателей и членов их семей.

Федеральным законом от 10 июля 2012 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования к созданию подразделений пожарной охраны на объектах с пожароопасными и взрывопожароопасными технологическими процессами производства, а также на объектах, критически важных для национальной безопасности России. Так же этим документом введены требования пожарной безопасности к учреждениям здравоохранения и социальной защиты, которые повысят защищенность этих объектов в противопожарном отношении, устранены избыточные административные и технические барьеры, исключены излишне детализированные требования с последующим их включением в своды правил пожарной безопасности.

Федеральным законом от 1 декабря 2012 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточены меры ответственности юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, в том числе сотрудников федеральной противопожарной службы, а также граждан Российской Федерации, уволенных из ФПС.

328

Развитие фундаментальной и прикладной науки, техники и технологий

В области защиты населения и территорий от ЧС в 2012 г. было реализовано 11 федеральных целевых программ (ФЦП), что составляет 22% от общего количества ФЦП, реализуемых в Российской Федерации. По трем программам МЧС России является государственным заказчиком - координатором: «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»; «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»; «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года».

Реализованы в полном объеме мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года», с объемом финансирования в 2012 г. 2 357,7 млн. рублей:

выполнены работы по развитию систем комплексной безопасности жизнедеятельности населения, критически важных объектов и территорий городов Тулы и Ставрополя;

проведены проектно-изыскательские работы, и развернуто строительство инспекторских участков ГИМС МЧС России в городах Ахтубинске и Красноярске, учебного центра ГИМС ЦРЦ МЧС России в г. Москве;

выполнены проектно-изыскательские и первоочередные строительно-монтажные работы по созданию инфраструктуры специализированных аварийно-спасательных центров в городах Мурманске, Архангельске, Нарьян-Маре и Дудинке;

построен и введен в эксплуатацию учебно-тренировочный моделирующий комплекс для отработки технологий ведения аварийно-спасательных работ и подготовки спасателей по действиям в особо сложных условиях (Вологодская область, Вытегрский район);

выполнены работы по развитию Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в г. Казани и созданию первоочередных объектов системы в г. Ижевске;

развернуты строительно-монтажные работы по созданию учебно-тренировочных центров Ивановского и Уральского институтов ГПС МЧС России;

проводится строительство комплекса зданий и сооружений межрегионального центра в г. Пятигорске;

выполнено 39 НИОКР, в результате которых разработаны методы и системы комплексной безопасности жизнеобеспечения населения; созданы опытные зоны систем мониторинга для обеспечения безопасности экономических и инфраструктурных проектов, разработаны спасательные комплексы и опытные образцы аварийно-спасательных машин для обеспечения спасательных работ;

разработана пилотная зона регионального сегмента системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения и техносферы в Красноярском крае;

созданы комплексная система природно-техногенной безопасности жизнедеятельности населения и территорий Вологодской области, система комплексного контроля уровня безопасности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера на территории Ханты-Мансийского АО – Югра, а также опытные зоны системы мониторинга опасных природных процессов в Кабардино-Балкарской Республике и г. Дудинке Красноярского края.

Реализованы в полном объеме мероприятия, предусмотренные ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года», с объемом финансирования 12 350,4 млн. рублей:

построено и проведена реконструкция 129 пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации для прикрытия объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации; в закрытых административно-территориальных образованиях Российской Федерации работы выполнены в соответствии с графиками;

329

построено и проведена реконструкция 23 объектов учебно-материальной базы и системы подготовки профессиональных и добровольных пожарных, а также объектов научно-исследовательских учреждений;

построено и проведена реконструкция 11 судебно-экспертных учреждений ФПС МЧС России «Испытательная лаборатория»;

проведено 50 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, основным результатом которых является разработка новых технических средств, пожарноспасательной техники и технологий пожаротушения, в том числе робототехнических комплексов многофункционального назначения;

созданы учебно-тренажерные комплексы для отработки навыков применения новых технических средств и пожарно-спасательных технологий, а также подготовки пожарных к работе в особо сложных условиях и агрессивных средах;

создана автоматизированная система поддержки принятия решений и оперативного управления пожарно-спасательными подразделениями МЧС России при тушении пожаров;

оснащены средствами связи и безопасности объекты подразделений ФПС МЧС России;

разработана пилотная зона для системы дистанционного обучения руководящего состава, пожарных, спасателей и населения по вопросам предупреждения и тушения пожаров и др.

Реализованы в полном объеме мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», с объемом финансирования 1 396,3 млн. рублей.

Обеспечение эффективного функционирования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В течение 2012 г. были проведены работы по совершенствованию деятельности функциональных подсистем РСЧС. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. № 340 в перечень федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, создающих функциональные подсистемы РСЧС, включен Роскосмос, на который возложена ответственность за создание функциональной подсистемы мониторинга критически важных объектов (организаций), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Роскосмоса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 г. № 882 в связи с преобразованием Минздравсоцразвития России в Минздрав России и Минтруд России определено, что Минздрав России создает четыре функциональные подсистемы РСЧС: Всероссийской службы медицины катастроф; медико-санитарной помощи пострадавшим в ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также организаций и территорий, обслуживаемых ФМБА России; резервов медицинских ресурсов и надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой. В перечень федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, создающих функциональные подсистемы РСЧС, включен Минтруд России, на который возложена ответственность за создание функциональной подсистемы социальной защиты населения, пострадавшего от ЧС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1082 на Минсельхоз России в связи с наделением его полномочиями в сфере рыболовства, дополнительно к создаваемым им трем функциональным подсистемам, возложена ответственность за создание функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства. При этом Росрыболовство исключено из перечня федеральных органов исполнительной власти, создающих функциональные подсистемы РСЧС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1128 на Минприроды России, дополнительно к создаваемым им пяти функциональным подсистемам,

330

возложена ответственность за создание функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз). При этом Рослесхоз исключен из перечня ФОИВ, создающих функциональные подсистемы РСЧС.

НЦУКС была организована работа с органами повседневного управления федеральных органов исполнительной власти, в том числе с 18 функционирующими ситуационными центрами, 27 службами оперативных дежурных, 30 службами ответственных дежурных и 20 министерствами и ведомствами. По итогам 2012 г., создано три ситуационных центра с круглосуточным дежурством: МИД (ДСКЦ), Рослесхоз (ФБУ «Авиалесоохрана»), Росморречфлот (ГМСКЦ).

При методической поддержке НЦУКС в 2012 г. организована работа по созданию единых дежурных диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований на штатной основе. Всего на территории Российской Федерации создано 2 267 ЕДДС муниципальных образований, из них 1 845 ЕДДС – на штатной основе (81 %), 422 – на штатной основе на базе пожарных частей (19 %).

Сформирована комплексная система мониторинга и прогнозирования ЧС. В ходе этой работы внедрены инновационные технологии, новые принципы построения и использования интеллектуальных комплексов ГЛОНАСС. В лучшую сторону в этой области отмечаются Ставропольский край, Курская и Сахалинская области, республики Татарстан, Северная Осетия–Алания.

Продолжалось формирование сил и средств пожарной охраны. В настоящее время на территории страны создано 83 территориальных и 2 033 местных гарнизона пожарной охраны, в состав которых, с учетом специальной пожарной охраны, входит 3 624 подразделения федеральной противопожарной службы, на вооружении которых находится более 20 тыс. ед. техники.

В2012 г. продолжилась работа по оснащению подразделений ГИМС МЧС России современной техникой. Закуплено и поставлено подразделениям ГИМС 28 плавсредств.

Врамках реализации мероприятий по техническому перевооружению подразделений ВГСЧ в 2012 г. приобретены оборудование, оснащение и автотранспорт на сумму 493,8 млн. руб., что позволило довести долю основного горноспасательного оснащения с фактическим сроком эксплуатации менее 10 лет до 75%.

Выполнялись мероприятия по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Разработан и внесен на утверждение в Правительство Российской Федерации проект федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы».

Реализованы мероприятия по развитию Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН). В 2012 г. на терминальные комплексы ОКСИОН был осуществлен вывод 1 068 внеочередных информационных материалов. Охват населения, проинформированного с помощью ОКСИОН, составил более 68 млн. человек.

Проведен комплекс мероприятий по совершенствованию требований промышленной безопасности, улучшению подготовки объектов экономики к функционированию в условиях угроз различного характера за счет повышения их физической устойчивости и защищенности от воздействия поражающих факторов этих угроз.

Повысилась защищенность критически важных и потенциально опасных объектов от угроз различного характера. Утвержден решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности от 2 июля 2012 г. «Федеральный план повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2020 года».

331

Совершенствовалась система подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, проводились разработка и внедрение современных методик и инновационных технических средств обучения.

Смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф

Существенно дополнена нормативная правовая база в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и обеспечения гарантий гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.

Так, Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения учета изменений состояния здоровья отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию», внесены поправки, касающиеся создания Национального радиационноэпидемиологического регистра, позволяющего обеспечить пожизненный учет изменений состояния здоровья указанных лиц для оказания им адресной медицинской помощи и прогнозирования медицинских радиологических последствий (в том числе отдаленных).

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2012 г. № 689 «О внесении изменений в Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», уточнен порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 г. № 863 скорректированы правила физической защиты ядерных установок, материалов и пунктов их хранения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 2470-р утверждена Концепция программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 г.

Так же, в 2012 г. с целью совершенствования системы мероприятий, связанных с обеспечением гарантий гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, принято более 20 ведомственных и межведомственных приказов и распоряжений.

Всоответствии с поручением Правительства Российской Федерации МЧС России разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленного на исключение возможности злоупотреблений при реализации права граждан, переселяющихся с территорий радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества, оказавшегося в зоне неблагоприятных факторов вследствие этой катастрофы.

Вцелях улучшения качества жизни населения, проживающего на загрязненных территориях, путем создания инфраструктуры, обеспечивающей условия безопасной жизнедеятельности, введены в эксплуатацию и проведена реконструкция 14 объектов, расположенных на территориях Алтайского края, Брянской, Калужской, Орловской, Тульской, Курганской и Челябинской областей, в том числе: 10 объектов систем газо- и теплоснабжения, общей протяженностью 53,2 км; 4 сетей водоснабжения и канализации, общей протяженностью 45,4 км.

Разработаны тактико-технические требования и технические задания на создание специализированных технологий и инженерно-технических средств ведения реабилитационных, аварийных и других неотложных работ на территориях и объектах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Созданы макетные образцы переносного полупроводникового гамма-, рентгеновского и спектрометрического комплекса и индивидуального дозиметрического средства контроля гамма- и нейтронного излучения.

332

Обеспечены создание и развитие комплексной системы мониторинга состояния защиты населения, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях Камчатского, Приморского, Хабаровского краев, Сахалинской, Брянской, Калужской, Орловской, Свердловской, Тульской, Курганской и Челябинской областей.

Созданы учебно-тренажерные комплексы в учебных центрах ФПС Брянской, Калужской, Орловской, Челябинской областей и Алтайского края для подготовки специалистов к действиям по минимизации последствий радиоактивного загрязнения и обучения основам безопасности жизнедеятельности и проведения спасательных работ.

Проведено оснащение ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова 45 видами специализированного оборудования для осуществления мероприятий по оказанию адресной медицинской помощи гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.

Развитие международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В2012 г. дальнейшее развитие получило сотрудничество Российской Федерации по вопросам взаимодействия при реагировании на природные, техногенные и иные ЧС с Североатлантическим союзом (НАТО) в рамках Совета Россия – НАТО (СРН) и Совета Евроатлантического партнёрства (СЕАП).

Врамках развития всей системы реагирования МЧС России приступило к формированию международной сети кризисных центров. Опорными пунктами этой сети станут созданный российско-сербский гуманитарный центр на Балканах, создаваемые кризисные центры в Никарагуа, Венесуэле, на Кубе, а также действующая система Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России, которая уже функционирует в штаб - квартире ООН в г. Женеве. Поддержана инициатива МЧС России о формировании опорных центров управления и координации гуманитарной деятельности, которые прикроют Азиатско-Тихоокеанский регион. Кроме того, под эгидой ООН планируется формировать базовые центры, координировать гуманитарную деятельность практически на всех континентах. Продвижение этих инициатив осуществляется совместно с соответствующими структурами ООН.

Российская Федерация неоднократно оказывала гуманитарную, финансовую и техническую помощь странам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, а также вследствие военных и внутриполитических конфликтов.

В2012 г. силами МЧС России с участием МИД России и Минздрава России проводились операции по эвакуации граждан Российской Федерации из республик: Украина, Болгария, Черногория, Индия, Шри-Ланка, Танзания и др.

Проведены спасательные международные и гуманитарные операции в республиках: Таджикистан, Афганистан, Йемен, Ливия, Египет, Косово, Куба, Гвинея, Чад, Кения, Конго, Мали, Кот-д'Ивуар, Абхазия и др.

В2012 г. специалисты министерств, ведомств и организаций Российской Федерации принимали участие в международных и региональных учениях по вопросам предупреждения

иликвидации ЧС.

Всентябре 2012 г. на восточном побережье Гренландии, в рамках Соглашения о сотрудничестве в авиационном поиске и спасании в Арктике, проведены Международные учения «Гренландское море – 2012» с участием сухопутных, морских и авиационных средств поиска, спасания и транспортировки. С российской стороны в них приняли участие представители МЧС России, Минтранса России и Северного филиала ФГУП «Балтийское БАСУ». В рамках Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ) силы МЧС России приняли участие в совместных оперативно-тактических учениях Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ «Взаимодействие – 2012», прошедших в Республике Армения в сентябре 2012 г.

333

Вцелом, в 2012 г. РСЧС обеспечила безопасность жизнедеятельности населения и устойчивость функционирования потенциально опасных объектов инфраструктуры страны и организаций в чрезвычайных ситуациях.

Врезультате проведенной работы достигнута положительная динамика в сокращении масштабов последствий ЧС, повысились эффективность планово-предупредительных, профилактических, защитных и противопожарных мероприятий, готовность и оперативность действий сил и средств РСЧС при проведении спасательных операций, в том числе связанных с оказанием гуманитарной помощи иностранным государствам.

Экспертный совет МЧС России и Общественный совет при МЧС России принимали активное участие в решении наиболее проблемных вопросов.

Предложения по повышению эффективности защиты населения и территорий от ЧС, регламентированные в Государственном докладе «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году» (поручение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2011 г.

№ИШ-П4-1860), в основном выполнены.

334