Экзамен зачет учебный год 2023 / 5_6_

организации деятельности по минимизации и ликвидации возможных последствий террористических актов.

С учетом складывающейся в регионах страны оперативной обстановки в области противодействия терроризму, а также, исходя из прогнозов возможных последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами, в 2012 г. деятельность органов государственной власти, антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации на данном направлении была акцентирована на решении следующих задач:

недопущение (минимизация) человеческих потерь на основе приоритета защиты человеческой жизни перед финансовыми и материальными потерями;

своевременное проведение аварийно-спасательных работ и оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в пресечении террористического акта, а также лицам, пострадавшим от террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация;

минимизация неблагоприятных морально-психологических последствий воздействия террористических актов на общество или отдельные социальные группы;

медико-психологическая реабилитация лиц, пострадавших от террористического акта или лиц, участвующих в его пресечении;

восстановление поврежденных и разрушенных объектов; возмещение причиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим

от актов терроризма.

Анализ информации, представленной Национальным антитеррористическим комитетом (НАК), свидетельствует о стремлениях представителей международных террористических организаций и членов бандформирований к расширению масштабов и географии своей деятельности на территории Российской Федерации. В качестве основных объектов посягательств террористы рассматривают критически важные объекты промышленности, транспорта, образовательных, медицинских и санаторно-курортных учреждений, места массового пребывания граждан, группы сотрудников правоохранительных органов, представителей органов исполнительной власти (рис. 5.37),

а также членов их семей. При этом

выработке мер по обеспечению антитеррористической безопасности в г.г. Сочи и Казани в связи с подготовкой к проведению зимних Олимпийских игр в 2014 г. и Всемирной летней Универсиады в 2013 г., а также по защите от террористических угроз на транспорте и в других местах массового пребывания людей (рис. 5. 38).

139

совершено на объектах транспорта – 11, на территориях Северо-Кавказского федерального округа – 5, Северо-Западного – 3, Приволжского – 4, Дальневосточного – 1.

К числу наиболее резонансных терактов 2012 г. относятся: два последовательных взрыва возле поста ДПС ГИБДД МВД Республики Дагестан 3 мая; взрыв в республике Ингушетия во время похоронной процессии 19 августа; смерть духовного лидера мусульман Республики Дагестан в результате взрыва террористки-смертницы 28 августа (рис. 5.39). В результате лишь перечисленных терактов пострадало 152 чел., из них 37 чел. погибло и 115 ранено.

Наиболее высокий уровень террористической активности сохраняется на территории Северо-Кавказского федерального округа, где в течение года выявлено 565 преступлений террористической направленности. Сохраняется тенденция к увеличению количества

объекты, к транспорту со специальными грузами. Основные усилия были сосредоточены на совершенствовании охраны и антитеррористической защищенности объектов ядерного оружейного комплекса, атомного энергетического комплекса и флота. Межведомственными комиссиями, с учетом возможных террористических угроз, уточнена организация охраны 42% ядерно опасных предприятий и 40% объектов оборонной промышленности.

Подразделениями внутренних войск МВД России задержано более 42 тыс. нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, пресечено 208 попыток проникновения на объекты через периметры. Предотвращено 15 аварийных и пожарных ситуаций.

140

Морскими воинскими частями внутренних войск МВД России на акваториях, прилегающих к охраняемым объектам, за различные правонарушения задержано более 200 нарушителей и 70 плавсредств. Основные усилия водолазных подразделений были сосредоточены на охране объектов гражданского атомного ледокольного флота, обследовано более 4 700 объектов и технических сооружений, 8 900 тыс. кв. метров грунта, отработано под водой более 7 700 часов.

В 2012 г. силы и средства МЧС России привлекались к ликвидации последствий проявлений террористического и экстремистского характера на территории СевероКавказского федерального округа (республики Ингушетия, Дагестан, Чеченская, КабардиноБалкарская, Северная Осетия-Алания).

Силы и средства МЧС России участвовали в свыше 300 совместных с МВД России, Минобороны России и ФСБ России учениях антитеррористической направленности в соответствии с ежегодным планом ФОШ на 2012 год (рис. 5.40).

резервного фонда Правительства Российской Федерации на общую сумму около 100 млн. рублей.

В 2012 г. на территории Чеченской Республики, в целях организации взаимодействия, выработки единого подхода при решении вопросов антитеррористической деятельности и устранения выявленных в течение года недостатков организованы первые межрегиональные сборы с заместителями начальников главных управлений МЧС России по антитеррористической деятельности Северо-Кавказского и Южного федеральных округов (рис. 5.41).

Численность личного состава МЧС России, привлекаемого на контртеррористические операции в Северо-Кавказском федеральном округе, была увеличена и составила 453 единицы. Кроме того, в 2012 г. в целях повышения безопасности личного

своей деятельности уделял приоритетное внимание вопросам обеспечения безопасности на транспорте, в том числе по предотвращению и пресечению актов незаконного вмешательства в работу транспорта. Проводились мероприятия в рамках реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. Активизирована работа по категорированию, оценке уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также оснащению их передовыми инженерно-техническими средствами охраны. Продолжено дальнейшее развертывание вычислительной, сетевой, телекоммуникационной и инженерной инфраструктуры автоматизированных систем управления транспортными комплексами и введение первоочередных подсистем в плановую эксплуатацию.

В целях подготовки квалифицированных кадров для обеспечения безопасного функционирования транспортной системы в 2012 г. сформирована целостная система подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Система отраслевого образования формировалась с учетом потребностей отрасли и непрерывно, с участием предприятий отрасли совершенствовалась ее материально-техническая база.

Минтрансом России продолжена работа по интеграции в международные системы безопасности в составе Римской/Лионской группы экспертов по противодействию терроризму и транснациональной организованной преступности государств - участников «Группы восьми».

По данным Росжелдора, в 2012 г. подразделениями ведомственной охраны железнодорожного транспорта во взаимодействии с органами внутренних дел на транспорте и соответствующими структурами ОАО «РЖД» зарегистрировано 687 случаев незаконного вмешательства в деятельность железнодорожного транспорта, в том числе 113 анонимных сообщений о минировании объектов транспорта. Обнаружено 82 единицы взрывчатых веществ и боеприпасов, свыше 329 подозрительных бесхозных предметов. Учтено 103 случая наложения посторонних предметов на железнодорожные пути. Наиболее часто

железнодорожного транспорта, особенно на перегонах, осуществляется 346 совместными специализированными группами в составе работников ведомственной охраны и сотрудников органов внутренних дел на транспорте.

В 2012 г. на объектах и участках железных дорог пресечено около 10 тыс. преступных

В отчетном периоде подразделения ОАО «РЖД» во взаимодействии с Главным управлением на транспорте МВД России, МЧС России и ФСБ России обеспечили защиту и устойчивое функционирование свыше 2,5 тыс. объектов железнодорожного транспорта, в том числе 1 426 наиболее важных. Среди них: мосты, тоннели, центры управления, парки станций и другие объекты, обеспечивающие технологическую устойчивость перевозочного процесса, которые также являются потенциальной мишенью для противоправного воздействия, в том числе террористического характера. В 2013 г. по мере готовности всех олимпийских объектов, относящихся к железнодорожной инфраструктуре, планируется прием под охрану 71 объекта (44 моста и эстакады, 20 тоннелей и 7 объектов общего назначения).

Подразделениями ведомственной охраны железнодорожного транспорта в 2012 г. проведено свыше 3,8 тыс. учений и тренировок, в ходе которых отрабатывались вопросы

состоянии работы по предотвращению антитеррористических проявлений на объектах железнодорожного транспорта.

За 2012 г. службами безопасности Росавиации случаев проникновения на охраняемые территории и объекты инфраструктуры организаций гражданской авиации не допущено, обстоятельств, связанных с изъятием оружия и боеприпасов, которые носили бы криминальный характер, не выявлено.

Врамках работы по обеспечению безопасности населения на воздушном транспорте

в2012 г. проведен комплекс мероприятий по усилению авиационной безопасности

иантитеррористической защищенности объектов инфраструктуры аэропортов и аэродромов гражданской авиации, в том числе:

внедрены автоматизированные системы контроля и управления доступом персонала

итранспортных средств;

усилен контроль за территориями, прилегающими к аэропортам, усовершенствованы системы видеонаблюдения;

проведена реконструкция контрольно-пропускных пунктов; проведены специальные тренировки подразделений авиационной безопасности

и аварийно-спасательных команд по ликвидации ЧС и обеспечению антитеррористической защищенности аэропортов;

увеличено количество комиссионных проверок состояния инженерно-технических средств охраны периметрового ограждения аэропортов и объектов инфраструктуры.

143

На автомобильных дорогах федерального значения, в соответствии с данными Росавтодора, в 2012 г. произошло 4 террористических акта, в которых погибло 17 и пострадало 89 человек, а также 5 случаев обнаружения взрывных устройств в полосе автомобильных дорог. Все террористические акты произошли на автомобильных дорогах федерального значения, находящихся в оперативном управлении ФКУ «Управление ордена «Знак Почета» Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Северный Кавказ»).

Основу системы противодействия актам незаконного вмешательства на объекты Росавтодора составляют силы и средства Управления ведомственной охраны Минтранса России. Под охраной находится 144 дорожных сооружения, на которых выставляется 272 поста охраны.

По данным Росморречфлота, в 2012 г. фактов незаконного вмешательства в деятельность объектов речного и морского транспорта, в том числе террористических актов и телефонных сообщений о них, не было.

В соответствии с перечнем судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования, подлежащих круглосуточной охране, в настоящее время

и речного транспорта, а также по перекатегорированию 1 027 объектов транспортной инфраструктуры и 3 529 транспортных средств морского и речного транспорта.

В рамках обеспечения безопасности на морском транспорте проведены следующие мероприятия:

на всех 1 675 судах, совершающих международные рейсы под Российским флагом, проведена оценка охраны, разработаны планы охраны, выданы международные свидетельства об охране судна;

на 333 портовых средствах проведена оценка охраны, разработаны соответствующие планы охраны;

для проведения работ по оценке охраны, разработке планов охраны и оснащению судов и портовых средств инженерно-техническими средствами охраны определено 38 уполномоченных организаций в области охраны;

организован процесс обучения специалистов в области охраны, к концу 2012 г. подготовлено свыше 10 тыс. специалистов.

В 2012 г. в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, подведомственных Минобрнауки России, за счет средств федерального бюджета проведено повышение квалификации более 900 научнопедагогических работников по следующим дополнительным профессиональным программам, включающим вопросы противодействия терроризму:

«Основы информационной безопасности»; «Информационная безопасность в образовательной деятельности»;

«Организация безопасности студентов вузов, включая вопросы противодействия терроризму»;

«Меры противодействия актам терроризма в образовательных учреждениях»; «Совершенствование системы подготовки научно-педагогических и педагогических

кадров в области обеспечения безопасности образовательных учреждений по программам «Комплексная безопасность», включая вопросы противодействия терроризму»;

«Формирование правосознания личности в области противодействия терроризму»; «Обеспечение комплексной безопасности субъектов образовательной среды учебного

заведения»; «Безопасность жизнедеятельности»;

144

«Комплексная безопасность»; «Технологии подготовки научно-педагогических и управленческих кадров

кпредупреждению терроризма в образовательном учреждении».

В2012 г. Министерство активно принимало участие в мероприятиях по профилактике

выстроенная система взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности и накопленный опыт практической работы позволят в 2013 г. обеспечить контроль оперативной обстановки и не допустить дестабилизации общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране;

анализ осуществляемых НАК мероприятий по предотвращению возможных диверсионно-террористических актов на объектах повышенной опасности и в местах массового пребывания людей свидетельствует о необходимости совершенствования системы реагирования на такие угрозы и порядка оповещения о них населения;

в связи с развитием информационных технологий, а также в целях изучения процессов, происходящих в экстремистской среде, одним из приоритетных направлений обеспечения безопасности является противодействие распространению экстремистской идеологии через глобальную сеть Интернет;

проблемным вопросом защиты объектов от террористических угроз, несмотря на принимаемые меры, остается состояние инженерно-технических средств охраны, не соответствующих предъявляемым требованиям;

необходимо продолжить совершенствование нормативного правового регулирования деятельности федеральных органов исполнительной власти при организации и проведении мероприятий по противодействию терроризму;

особое внимание должно быть уделено разработке мер по обеспечению антитеррористической безопасности мероприятий международного и федерального значения, предполагающих массовое пребывание людей и представителей государственной власти, в том числе при проведении в городах Сочи и Казани зимних Олимпийских игр в 2014 г. и Универсиады в 2013 г., соответственно.

145