Экзамен зачет учебный год 2023 / 5_2_

5.2. Профилактика чрезвычайных ситуаций

В 2012 г. деятельность по профилактике ЧС природного и техногенного характера осуществлялась в соответствии с требованиями руководящих документов и была направлена на осуществление комплекса превентивных мероприятий.

Организация и проведение противопаводковых мероприятий

Всоответствии с прогнозом развития паводковой обстановки в 2012 г. силами территориальных и функциональных подсистем РСЧС был проведен комплекс мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод и безопасности гидротехнических сооружений.

Так, Росгидрометом в период прохождения весеннего половодья было организовано своевременное информирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов МЧС России о фактическом и ожидаемом состоянии водных объектов, возможном затоплении населенных пунктов и объектов экономики, возникновении угрозы безопасности населения. Были обеспечены открытие временных гидрологических постов в предпаводковый период и организация наблюдения на них.

Специалистами Росводресурсов были проведены мероприятия по предполоводной сработке водохранилищ в целях создания свободной емкости, необходимой для обеспечения безаварийного пропуска весеннего половодья (рис. 5.12).

Вцелях недопущения распространения инфекционных заболеваний

Россельхознадзором, Росприроднадзором, Роспотребнадзором совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации был проведен учет всех

иРосводресурсов.

Всубъектах Российской Федерации создавались необходимые запасы взрывчатых веществ, материальных ресурсов, техники и оборудования для ликвидации ледяных заторов на реках.

ВСвердловской области в целях обеспечения безаварийного пропуска половодья был принят ряд нормативных правовых документов, проведено 5 выездных заседаний противопаводковой комиссии, организован заблаговременный завоз в паводкоопасные районы продуктов питания и товаров первой необходимости.

Для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения, силами территориальных звеньев РСЧС на период паводка была организована работа паромных и лодочных переправ.

С целью защиты мостовых конструкций и предотвращения заторных явлений на реках проведена очистка 35 мостов от льда.

106

ВСмоленской области проведена штабная тренировка с КЧС и ОПБ муниципальных образований по действиям органов управления и звеньев Смоленской областной подсистемы РСЧС при возникновении ЧС, вызванных весенним половодьем.

Для сбора и передачи гидрологической информации на территории Смоленской области было развернуто 10 гидрологических постов, расположенных на основных реках.

ВАмурской области проводились работы по ослаблению структуры льда, проверялось состояние ГТС.

В рамках развития двустороннего сотрудничества по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями на р. Амур, были проведены переговоры с представителями г. Хэйхэ Китайской Народной Республики

(КНР).

В целом в результате системного подхода к организации проведения комплекса как превентивных инженерно-технических, так и организационных мероприятий по безопасному пропуску паводковых вод было достигнуто снижение, а в ряде случаев и полное предотвращение негативных последствий паводковых явлений.

Организация и проведение мероприятий по предупреждению природных пожаров

межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения на 2012 г., сформирован федеральный резерв парашютно-десантной пожарной службы.

МВД России были приняты необходимые меры по контролю за обстановкой при введении особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации.

В целях снижения риска возникновения природных пожаров органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации была проведена работа по выполнению противопожарных мер по защите от распространения природных пожаров на объекты экономики, населенные пункты и садовые объединения; проведено противопожарное обустройство отвода автомобильных и железных дорог, населенных

107

пунктов и объектов экономики, а также линий электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов.

Всоответствии с протоколом совещания от 06.08.2012 г. № ДМ-П9-26пр под руководством Председателя Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения населенных пунктов, имеющих общую границу с лесными участками, авторазливочными станциями АРС-14 (далее – АРС-14), снимаемыми в установленном порядке с длительного хранения в Минобороны России, докладываю.

Впериод с 2010 г. по 2012 г. была организована работа по передаче на безвозмездной основе в государственную собственность субъектов Российской Федерации от Минобороны России и МЧС России АРС-14 в количестве 3 792 ед., в том числе:

В настоящее время дополнительная потребность субъектов Российской Федерации в

В2013 г. будет продолжена работа по передаче АРС-14 из подразделений МЧС России в собственность субъектов Российской Федерации.

ВНовосибирской области в целях защиты населенных пунктов от возможного

перехода на них лесных пожаров администрации поселений провели мероприятия по противопожарному обустройству.

Для проведения предупредительных мероприятий, устройства минерализованных полос с целью защиты населенных пунктов от пожаров были выделены финансовые средства в размере 6 млн. 559 тыс. рублей.

Общая протяженность минерализованных полос в области составила 1 207 км. Кроме этого, по решению глав муниципальных образований дополнительно была проведена работа

108

лесов» (в составе 8 авиаотделений) было организовано авиапатрулирование с использованием 10 воздушных судов (5 вертолетов и 5 самолетов).

В соответствии с установленным плановым объёмом проведено противопожарное обустройство лесов. Выполнены следующие организационные мероприятия по охране лесов от пожаров:

строительство лесных дорог на протяжении 61,4 км (121 % от запланированного годового объема);

реконструкция дорог – 1 124,8 км (387,9% от запланированного годового объема); эксплуатация лесных дорог – 421,6 км (140,5% от запланированного годового

(75% от запланированного годового объема); контролируемое выжигание сухих материалов на общей площади 72 395,0 га (116% от

запланированного годового объема).

ВСахалинской области в целях подготовки к пожароопасному периоду 2012 г. было проведено два заседания КЧС и ОПБ области. В установленном порядке были разработаны, согласованы и утверждены районные планы тушения природных пожаров, а также сводный план тушения лесных пожаров на территории Сахалинской области.

Перед началом пожароопасного сезона в Сахалинской области был выполнен ряд мероприятий по повышению готовности сил и средств федеральной противопожарной службы и противопожарной службы Сахалинской области к проведению работ по ликвидации лесных пожаров в 2012 году.

В2012 г. для тушения природных пожаров подготовлены 21 десантник и 35 руководителей тушения лесных пожаров.

Вцелях организации профилактики и предупреждения природных пожаров на территории Сахалинской области было выставлено 156 постов, ограничивающих доступ населения в леса, а также привлечено 207 государственных инспекторов (осуществляющих пожарный надзор в лесах) для ограничения доступа людей в леса и осуществления их патрулирования.

Вцелях ликвидации ЧС, связанных с лесными пожарами, был создан областной возобновляемый топливный резерв в объеме 321 т (из них: 62,0 т бензина; 62,0 т дизтоплива; 197 т авиакеросина).

Объем финансирования мероприятий по охране лесов от пожаров составил в 2012 г. 199, 44 млн. руб. (в 2011 г. АППГ – 150 млн. руб.).

В2012 г. были заключены соглашения на использование 4-х воздушных судов (Ми-2

–2 ед., Ан-2 – 1 ед., Ка-32 – 1 ед.).

Контроль за соблюдением ограничения доступа населения в леса и въезда в них транспортных средств осуществлялся путем перекрытия дорог, ведущих в леса, как лесничествами, так и арендаторами лесных участков. В этих целях было установлено

24контрольно-пропускных пункта.

Впериод подготовки к пожароопасному периоду 2012 г. в Томской области была организована работа по защите населённых пунктов, садоводческих и дачных объединений граждан от пожаров. Основные усилия при подготовке к лесопожарному периоду были

в населенных пунктах и лесах. Проинструктировано свыше 50 тыс. граждан, организовано более 1 000 выступлений в средствах массовой информации. В рамках проводимых рейдов и проверок к административной ответственности было привлечено свыше 800 граждан.

В ходе подготовки к пожароопасному периоду были спланированы и проведены мероприятия по защите садоводческих некоммерческих объединений, имеющих общую

109

границу с лесными участками. Проверено 144 садоводческих и дачных общества (100%),

втом числе прилегающих к лесным массивам – 61 садоводческое общество.

Вцелом в результате своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2012 г.

вбольшинстве субъектов Российской Федерации удалось добиться снижения количества природных пожаров и причинённого ими ущерба.

Обеспечение действенного контроля и надзора за состоянием работы по профилактике ЧС на опасных производственных объектах

В целях предупреждения и профилактики ЧС техногенного характера Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в 2012 г. осуществлялись надзорные мероприятия за соблюдением организациями требований промышленной безопасности с целью предотвращения аварий и катастроф, контроля своевременного реагирования при возникновении аварий и инцидентов технического характера, оценки состояния промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях, прогноза вероятности возникновения техногенных аварий и катастроф, технического расследования аварий техногенного характера, анализа информации об авариях на подконтрольных опасных производственных объектах.

На объектах энергетики было проведено 155 737 проверок, в результате которых

Наложено 163 административных штрафа.

В2012 г. на объектах транспортирования опасных веществ проведено 2 365 проверок соблюдения требований промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ, при этом выявлено 8 586 нарушений, привлечено к административной ответственности более 793 юридических и физических лиц.

На объектах транспортирования опасных веществ в 39 случаях применялось административное приостановление деятельности организаций, в 693 случаях оформлялось наложение административных штрафов как на юридических, так и на физических лиц.

Вобласти промышленной безопасности опасных производственных объектов

административных штрафов, наложенных по результатам проведенных проверок, составило 40 601. Количество административных приостановлений деятельности составило

2 898.

Всфере безопасности гидротехнических сооружений было проведено 4 045 проверок. Выявлено нарушений в сфере безопасности гидротехнических сооружений 15 326. Оформлено 1 820 административных штрафов. В течение 2012 г. были проведены проверки состояния безопасности 13 опасных производственных объектов, эксплуатируемых предприятиями оборонно-промышленного комплекса.

При проведении проверок зафиксировано 711 нарушений и замечаний в области промышленной безопасности.

По результатам проверок привлечены к административной ответственности как юридические (20 протоколов), так и физические (должностные) лица (36 протоколов) проверенных предприятий, оформлено 10 протоколов об административных правонарушениях на приостановление деятельности (автомобильный транспорт, перевозящий взрывчатые вещества, автомобильные и мостовые краны, склады хранения взрывчатых веществ и др.).

Общая сумма штрафов составила 4 млн. 582 тыс. рублей.

Всоответствии с Положением о проверке готовности субъектов электроэнергетики к

110

Основным направлением профилактики ЧС в нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности является обеспечение необходимых объемов технической диагностики подводных переходов, систем автоматики и телемеханики, насосных станций, резервуарных парков, станций катодной защиты, очистных сооружений и других.

С целью повышения экологической безопасности окружающей среды действует эффективная система антикоррозийной защиты труб, применяемых в процессе нефтедобычи. Построены стационарные нефтеулавливающие сооружения (нефтеловушки, биопруды и стационарные боновые заграждения) (рис. 5.16).

На мероприятия по повышению надежности работы оборудования и систем контроля в 2012 г. было израсходовано организациями ТЭК более 104 854,118 млн. рублей.

Оборудование центральных пунктов сбора нефти, включая аварийные дренажные подземные емкости, позволяет проводить экстренное опорожнение резервуаров, емкостей

111

остановки насосов при пожаре, повышении давления и уровня загазованности; системами оперативного контроля и учета нефтепродуктов в вертикальных резервуарах; системами видеонаблюдения, автоматического контроля температуры и уровня налива метанола, нефтепродуктов и ингибиторов в резервуарах, а также системами пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения. Для определения загазованности и содержания вредных веществ в воздухе предусмотрены замеры газоанализаторами с выдачей звуковых и световых сигналов.

В газовой промышленности в ближайшие годы планируется существенное увеличение нагрузки на газотранспортную систему. Задача обеспечения бесперебойной

проведению технической диагностики, текущего и капитального ремонта, а также реконструкции объектов транспортировки газа.

Для обеспечения надежной и безаварийной работы объектов, повышения безопасности эксплуатации технологического оборудования потенциально опасные объекты оснащены системами предотвращения аварий. Для контроля соблюдения параметров безопасной эксплуатации оборудования предусмотрено применение систем контроля.

Контроль пожарной безопасности обеспечивается применением пожарной сигнализации, а при обнаружении отклонений – включением автоматических систем пожаротушения.

Линейная часть газопроводов контролируется по давлению газа на входе и выходе запорной арматуры, как управляющих элементов трубопроводов, а также исходному состоянию крановых узлов (открыт – закрыт).

Участки трассы, расположенные в зоне воздействия опасных экзогенных

своевременное получение и обработку информации. Предусмотрен контроль состояния катодной защиты трубопроводов и исправности линий сигнализации.

На газораспределительных станциях обеспечен контроль давления газа на входе и выходе станции, параметров подогревателей газа и загазованности помещений.

На газовых промыслах установки комплексной подготовки газа (УКПГ) оснащены автоматизированными системами управления технологическими процессами, которые обеспечивают сбор и выведение информации.

В целях своевременного предотвращения возникновения аварийных и ЧС, повышения надежности работы потенциально опасных объектов проводится профилактическая работа по обеспечению безаварийной эксплуатации основного и вспомогательного оборудования.

В угольной промышленности при проведении горных работ в случаях возникновения деформаций и оползневых явлений в опасных зонах устанавливаются наблюдательные посты для отслеживания скорости деформации буртов и уступов. Периодичность наблюдений определяется методическими разработками и инструкциями. С целью предупреждения возникновения возможных ЧС на предприятиях угольных компаний проведены исследования по устойчивости параметров бортов и уступов разрезов и получены заключения по безопасному ведению горных работ.

На угольных разрезах все экскаваторы, переключательные пункты, подстанции полностью оборудованы системами автоматической аварийной остановки, системами пожаротушения.

Вскрытые горные выработки обрабатываются при противопожарных мероприятиях бульдозерной техникой и экскаваторами с отсыпкой, в необходимых случаях – инертной породой.

112

Комплекс мер по предупреждению аварий на автомобильных дорогах

В 2012 г. для снижения аварийности на автомобильных дорогах Росавтодором принимались комплексные меры по повышению безопасности дорожного движения, в частности такие, как установка барьерных ограждений, нанесение дорожной разметки,

включены наиболее загруженные автомобильные дороги федерального значения: Центральный автотранспортный узел (автодороги Московской обл.); Северо-Западный автотранспортный узел (автодороги Ленинградской обл.); автомагистрали:

М-10 «Россия» Москва – Тверь – Великий Новгород – Санкт-Петербург; М-9 «Балтия» Москва – Волоколамск – граница с Республикой Латвия; М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск; М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа; М-5 «Урал» Москва – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск; М-18 «Кола» Санкт-Петербург – Мурманск;

М-1 «Беларусь» Москва – граница с Республикой Белоруссия – Минск; М-4 «Дон» Москва – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск;

М-3 «Украина» Москва – Калуга – Брянск – граница с Украиной, которые переданы

вГК «Автодор».

Всоответствии с этим проектом общая протяженность автомобильных дорог, охватываемых автоматизированной системой, составила около 15 000 км, на них оборудовано 357 метеостанций, 440 постов видеоконтроля.

В2012 г. в целях профилактики ЧС техногенного характера на воздушном транспорте проводились следующие мероприятия:

осуществление сертификации аэродромов и аэропортов, наземного авиационного оборудования;

лицензирование перевозок воздушным транспортом пассажиров и грузов; организация и проведение инспекции гражданских воздушных судов с целью оценки

их летной годности и технического состояния; создание в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем

оповещения персонала, поддержание их в постоянной готовности;

подготовка и направление для руководства в территориальные органы и авиакомпании информационно-аналитических материалов по проблемам безопасности полетов гражданских воздушных судов;

расследование авиационных происшествий и инцидентов.

113