Экзамен зачет учебный год 2023 / 2_7_
.pdf2.7.Деятельность добровольной пожарной охраны
Врамках реализации Федерального закона № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» в 2012 г. проводилась планомерная работа по развитию добровольной пожарной охраны на территории Российской Федерации.
В82 субъектах Российской Федерации приняты законы о добровольной пожарной охране, действует более 39 тыс. общественных объединений, которые объединяют более 800 тыс. добровольцев.
Добровольной пожарной охране (ДПО) в 2012 г. передана 6 тыс. 551 ед. техники. Всего в настоящее время в подразделениях ДПО имеется 20 733 ед. техники.
Врамках реализации решения Коллегии МЧС России от 7 декабря 2011 г. № 8/I и решения федерального штаба МЧС России по организации деятельности ДПО в субъектах Российской Федерации (протокол от 04.04.2012 № 2) территориальным органам МЧС России поручено включить в планы развития подразделений ДПО мероприятия по оснащению их аварийно-спасательным инструментом и аттестации на право ведения АСР.
В2012 г. было организовано и проведено 4 заседания штаба МЧС России по организации деятельности добровольной пожарной охраны (ДПО) в субъектах Российской Федерации. Рассматривались вопросы по активизации участия органов местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны.
В2012 г. МЧС России приняло участие в проведении научно-практической конференции по вопросу перспектив развития добровольной пожарной охраны в Российской Федерации и I Всероссийского сбора подразделений ДПО, прошедших с 26 по 28 июля на базе Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (г.г. Пятигорск и Лермонтов Ставропольского края).
Впроведении конференции и Всероссийского сбора приняли участие начальники территориальных органов МЧС России, представители Россоюзспаса, ВДПО, добровольные
пожарные, в том числе из республик Украины и Белоруссии, общей численностью 350 человек.
Проведение этих мероприятий имело большое резонансное общественное значение и способствовало популяризации движения пожарного добровольчества, повышению престижа профессии пожарного, усилению информационного поля вокруг деятельности ДПО.
Врамках проведения заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в марте 2012 г. рассматривались вопросы о деятельности добровольных пожарных дружин образовательных учреждений. Даны поручения Минобрнауки России о проработке вопросов участия студенческих профессиональных союзов и иных молодежных объединений в учреждении подразделений ДПО высших учебных заведений, а также о разработке перечня мер по стимулированию участия студентов в деятельности ДПО.
Врамках оказания методической помощи в 2012 г. МЧС России были разработаны Методические рекомендации по оказанию органами государственной власти и органами местного самоуправления мер поддержки ДПО и добровольным пожарным.
Вцелях обеспечения ДПО необходимым снаряжением издан приказ МЧС России от 4 апреля 2012 г. № 170 «Об утверждении Порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров» (зарегистрирован в Минюсте России 24.05.2012
№24298).
МЧС России проведена работа по разработке средств индивидуальной защиты для обеспечения работников ДПО. При разработке одежды учитываются функции, возлагаемые на ДПО при участии в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. В
79
перспективе предполагается оснащать подразделения ДПО двумя видами одежды: защитной (боевая одежда пожарного) и специальной.
В настоящее время ведётся работа по организации передачи от МЧС России в ДПО установленным порядком боевой одежды пожарного, выслужившей срок эксплуатации и находящейся в исправном состоянии.
С целью обеспечения механизма социальной защиты добровольных пожарных во всех субъектах Российской Федерации приняты законодательные, подзаконные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, предусматривающие социальные гарантии добровольным пожарным, а также меры экономического и морального стимулирования участия граждан в деятельности ДПО.
К наиболее распространенным льготам, установленным добровольным пожарным, относятся налоговые льготы, в том числе по транспортному, земельному, имущественному налогам, выплата единовременного денежного поощрения за образцовое исполнение обязанностей добровольного пожарного, страхование, внеконкурсное поступление в пожарно-технические образовательные учреждения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и другие.
В текущем году застраховано 220 098 добровольных пожарных, обучен 529 161 доброволец.
Вместе с тем, в отдельных субъектах Российской Федерации социальный пакет у добровольных пожарных минимальный.
Одной из приоритетных задач для Всероссийского добровольного пожарного общества (ВДПО) стало содействие развитию добровольной пожарной охраны на территории Российской Федерации, чему способствовало подписание нового Соглашения о сотрудничестве между МЧС России и ВДПО, где особое внимание было уделено совместной реализации Федерального закона № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
Деятельность ВДПО по реализации федерального закона «О добровольной пожарной охране» позволила в 2012 г. в 78 региональных объединениях ВДПО зарегистрировать в органах юстиции 160 общественных объединений добровольной пожарной охраны в следующих организационно-правовых формах: 143 общественные учреждения;
17общественных организаций.
Всостав созданных ВДПО общественных объединений входит:
168 706 участников (членов) общественных учреждений (организаций), увеличение численности за 2012 г. составило 159 811 чел.;
1 471 добровольная пожарная команда, увеличение численности за 2012 г. составило
1308 чел. (89%); 5 151 добровольная пожарная дружина, увеличение численности за 2012 г. составило
4 748 чел. (92%).
Во взаимодействии с территориальными органами МЧС России не прекращается целенаправленная работа по передаче добровольцам высвобождаемой пожарной и приспособленной для целей пожаротушения техники, а также помещений для её размещения
иорганизации круглосуточного дежурства (пожарные депо, отдельные боксы, техника).
В2012 г. подразделениями ДПО самостоятельно потушено 2 313 пожаров и принято участие в тушении 13 641 пожара в качестве дополнительных сил, при пожарах спасено 929 чел.; 670 подразделений Государственной противопожарной службы усилено добровольцами. Сведения о распределении количества подразделений ДПО по округам приведено в табл. 2.7.
80
Таблица 2.7
Сведения о результатах тушения пожаров добровольными пожарными по федеральным округам
|
|
|
Тушение |
|
|
Федеральные |
Участие ДПО |
Потушено |
пожаров в |
Спасено людей |
|
пожаров |
качестве |
||||
округа |
в АСР |
при пожарах |
|||
самостоятельно |
дополнительных |
||||
|
|
|
|||
|
|
|
сил |
|
|
|
|
|
|
|
|
ДВФО |
0 |
59 |
267 |
4 |
|
СФО |
883 |
488 |
2 506 |
79 |
|
|
|
|
|
|
|
УФО |
22 |
298 |
809 |
43 |
|
ПФО |
1498 |
609 |
5 269 |
246 |
|
ЮФО |
707 |
198 |
997 |
318 |
|
СКФО |
1 |
129 |
555 |
105 |
|
|
|
|
|
|
|
СЗФО |
293 |
274 |
1 005 |
71 |
|
ЦФО |
0 |
258 |
2 230 |
63 |
|
ИТОГО |
3 404 |
2 313 |
13 641 |
929 |
|
|
|
|
|
|
Для обеспечения необходимым пожарно-техническим вооружением (далее – ПТВ) |
для выполнения задач по тушению пожаров добровольным пожарным командам в 2012 г. |
передана 6 551 ед. техники, в том числе более 1,5 тыс. поступивших и переоборудованных |
автомобильных разливочных станций (АРС – 14) и более 28 тыс. комплектов боевой одежды |
(рис. 2.27). |
Рис. 2.27. Обеспеченность пожарной техникой, боевой одеждой и ПТВ |
добровольных пожарных |
81
Всего в настоящее время в подразделениях ДПО имеется 21 030 ед. техники.
По состоянию на 1 января 2013 г., 25 888 общественных объединений ДПО внесено в реестр общественных объединений пожарной охраны, 2 205 объединений зарегистрировано в территориальных органах Минюста России.
Территориальными подразделениями ДПО прикрыт 30 901 населенный пункт, общей численностью населения 11 303 042 человека.
Продолжалась работа по созданию подразделений ДПО на объектах экономики, объектовые подразделения ДПО созданы в 19 027 организациях.
Большое внимание со стороны ВДПО уделяется обучению населения мерам пожарной безопасности. Ежегодно силами структурных подразделений ВДПО обучается более 2 млн. человек. На сегодняшний день в системе ВДПО создано и функционирует 15 учебных центров и учебно-курсовых комбинатов, 267 учебных классов, которые укомплектованы наглядными пособиями, современной аудио- и видеотехникой. В этих подразделениях профессионально обучают, оказывают методическую и консультативную помощь свыше 600 преподавателей.
Количество обученных в 2012 г. членов ВДПО по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки по федеральным округам представлена на рис. 2.28.
Рис. 2.28. Количество обученных членов ВДПО по федеральным округам
Пропаганда и распространение знаний в области пожарной безопасности и защиты от ЧС является важнейшей задачей ВДПО. В 2012 г. силами ВДПО было распространено среди населения свыше 1,5 млн. экземпляров полиграфической продукции.
В ходе проведения работы по распространению знаний в области пожарной безопасности в 2012 г. было проведено более 150 тыс. организационно-массовых мероприятий (рейды по жилью, сходы (собрания) жителей, семинары и конференции). В результате этих мероприятий свыше 2,5 млн. чел. получило необходимые знания в области пожарной безопасности, преодолению последствий чрезвычайных ситуаций, экологических и иных катастроф, предотвращению несчастных случаев.
82
Значительным вкладом в организационно-массовую деятельность ВДПО является разработка методических пособий и обучающих материалов. Работники ВДПО совместно со специалистами МЧС России и Минобрнауки России систематически обновляют методическую базу, адаптируя ее к современным требованиям и возрасту населения, используя компьютерные возможности и наглядные материалы.
Работа с молодежью – одно из приоритетных направлений работы ВДПО. В рядах дружин юных пожарных насчитывается более 17 тыс. человек.
Ежегодно проводится более 30 тыс. коллективно-творческих мероприятий с детьми и молодежью, в которых принимает участие более 1,5 млн. человек.
Развитие пожарно-прикладного вида спорта среди детей и молодежи – приоритетная задача ВДПО (рис. 2.29).
В 2012 г. с участием ВДПО было проведено свыше 1,5 тыс. спортивных мероприятий различных уровней: от местного, регионального до международного. В соревнованиях приняло участие более 77 тыс. юношей, занимающихся пожарно-прикладным видом спорта.
Ежегодными являются открытые чемпионаты МЧС России и ВДПО по пожарноприкладному виду спорта (летом) и в закрытых помещениях (зимой). Юношеская сборная команда России, подготовленная ВДПО, ежегодно занимает лидирующие места на чемпионатах мира по пожарно-прикладному виду спорта. Команда юных спортсменов – постоянный и серьезный участник Международной олимпиады пожарных и спасателей по программе СТIF.
Совместно с территориальными органами МЧС России и родственниками погибших сотрудников ГПС принимает участие в организации и проведении областных соревнований памяти погибших сотрудников пожарной охраны.
Основными направлениями деятельности и задачами ДПО на 2013 г. будут являться: дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в субъектах Российской
Федерации; приведение в соответствие с требованиями Федерального закона «О добровольной
пожарной охране» подразделений добровольной пожарной охраны; упрощение процедуры регистрации подразделений ДПО; обеспечение мер социальной поддержки;
передача специальной одежды, снаряжения, техники и другого имущества подразделениям ДПО.
83